43847

b)    prtK edura opinii, konsultacji - jej istota polega na obowiązku uzyskania stanowiska PE względem projektowanego aktu;

c)    procedura zatwierdzenia, ratyfikacji - jej istota polega na następczej zgodzie parlamentu, nie ma projekt, ale na przyjęty już akt co warunkuje jego wejście w życie;

d)    procedura współpracy - wyraża się we współpracy parlamentu i Rady nad danym aktem, możliwości powoływania Koinicji pojednawczej oraz założeniu, że w razie sprzeciwił PE dany akt dochodzi do skutku na podstawie jednomyślnej uchwały Rady;

e)    procedura budżetowa - zależy od rodzaju wydatków (sztywne i polityczne).

W związku z faktem, że od 1979 roku wybór PE następuje w drodze elekcji powszedniej oraz faktem stopniowego, ewolucyjnego zwiększania pozycji prawno-politycznej PE należy stwierdzić, że podstawowa do lat 80. procedura opinii, konsultacji została zastąpiona przez procedurę w-spółdecydowania.

Uchwały PE zapadają, co do zasady, większością bezwzględną głosów, przy obecności co najmniej 1/3 traktatowego składu.

Należy wskazać że PE nie ma kompetencji do samodzielnego uchwalania aktów władczych wiążących państwa członkowskie lub inne podmioty prawa UE

2.    Funkcja kontrolna - znajduje ona wyraz w odniesieniu do Komisji Europejskiej i kilku kompetencjach parlamentu:

a)    przyjmowania dorocznego sprawozdania komisji i debaty nad sprawozdaniem:

b)    udzielania absolutorium Komisji z wykonania budżetu za dany rok. po uprzednim uzyskaniu stanowiska Trybunału;

c)    kierowania przez posłów. Komisje oraz frakcje pytań do Komisji Europejskiej - procedurę formułowania pytań i udzielania odpowiedzi określa regulamin PE;

d)    powoływaniu komisji śledczej nadzwyczajnej do zbadania określonej sprawy;

e)    możliwości uchwalenia wotum nieufności w^robec całej Komisji Europejskiej - następuje to na wniosek 1/10 posłów, większością 2/3, która zarazem stanowi większość bezwzględną traktatowej liczby posłów.

Wyrazem wzmocniona pozycji PE jest możliwość kierowania pytań również do Rady. Przed wejścion w życie Traktatu Lizbońskiego pytania takie były akceptowane na zasadzie zwyczaju politycznego Nic były traktatowo, prawnie uregulowane. Nadto, przewodniczący Rady Europejskiej składa doroczne sprawozdanie parlamaitowi z działalności Rady i funkcjonowania UE w danym roku.

3.    Funkcja udzielania ochrony prawnej obywatelom UE i innym podmiotom - wiąże się ona z działalnością Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich oraz Komisji Petycji w PE.

Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich jest organem powoływanym na kadencję PE podporządkowanym Parlamentowi, składającym doroczne sprawozdania ze swej działalności. Nie posiada kompetencji władczych, jednakowoż adresaci jego wystąpień zgodnie z postanowieniami Regulaminu PE mają obowiązek zajęcia stanowiska wobec pisma RPO. Przedmiotem jego działalności jest rozpatrywanie skarg obywateli lub też organizacji mających siedzibę na terytorium państw członkowskich na działania albo zaniechania instytucji i innych jednostek organizacyjnych UE. Pozycję ERPO określa art. 228 TfUE oraz postanowienia Regulaminu PE.