Jednostki samorządu terytorialnego posiadając majątek działają w oparciu o dnie
zasady :
- zasady samodzielności gospodarczej - dysponuje swoim majątkiem np może go sprzedawać , wydzierżawiać. Ograniczenie tej samodzielności wynika z innych ustaw np. ustawa o przepisach przeciw pożarowy ch, szkoły, instytucje kultury ,
- zasady szczególnej staranności - polega na tym że są składniki majątku publicznego i powirary być pr zy zarządzeniu tym majątkiem wyeliminowane przejawy marnotrawstwa. Ten majątek, pewna część może przynosić dochody np. zakłady publiczne, spółki, różne umowy. Pewna część działalności gospodarczej w sferze użyteczności publicznej jest odpłatna Zyski przynosiły przedsiębiorstwa, które dostarczały usług publicznych, przedsiębior stwa których istnienie nie jest oparte na motywie zysku lecz chodzi to o zabezpieczenie potrzeb publicznych sq to przedsiębiorstwa o charakterze użyteczności publicznej np. w pewnym okresie gazownie, elektrownie bo mają charakter monopolu wewnętrznego, a zatem istnieje możliwość podnoszenia cen z czego wynikały zyski, bo mogły mieć znaczne dochody, a mogło to być tłumaczone ty iż dzięki podwyżce cen jednostki samorządu terytorialnego nie muszą podnosić podatków
Jednostki samorządy terytorialnego nie mogą wprowadzić podatków zgodnie z ustawą z wyłączeniem sytuacji kiedy to sami mieszkańcy zgodzą się na wprowadzenie podatku poprzez referendum.