4037603576

II. Wpływ jednostek samorządu terytorialnego na działalność Policji 1. Udział organów samorządu terytorialnego w obsadzaniu stanowisk w Policji

Zasady i tryb powoływania i odwoływania komendantów Policji regulują przepisy art. 6b-6e ustawy o Policji. Generalnie można stwierdzić, że przy powoływaniu i odwoływaniu komendanta powiatowego (miejskiego) Policji oraz komendanta komisariatu Policji konieczne jest zasięgnięcie opinii odpowiednio starosty lub wójta (burmistrza, prezydenta miasta). Wyjątek stanowi obsada stanowiska Komendanta Stołecznego Policji, który jest powoływany i odwoływany po zasięgnięciu opinii Wojewody Mazowieckiego i Prezydenta m. st. Warszawy. Wpływu na obsadę stanowisk w Policji nie posiada natomiast samorząd województwa.

Komendanta powiatowego (miejskiego) Policji powołuje i odwołuje komendant wojewódzki Policji po zasięgnięciu opinii starosty. W przypadku braku opinii starosty po upływie 14 dni od dnia przedstawienia wniosku o wydanie opinii, komendant wojewódzki Policji może powołać i odwołać komendanta powiatowego (miejskiego) Policji bez opinii starosty. Opinia starosty nie posiada jednak charakteru zobowiązującego i komendant wojewódzki Policji może powołać i odwołać komendanta powiatowego (miejskiego) Policji mimo negatywnego stanowiska starosty.

Starosta nie opiniuje powoływania i odwoływania zastępców komendanta powiatowego/miejskiego Policji (powoływanych przez komendanta wojewódzkiego Policji na wniosek komendanta powiatowego/miejskiego Policji), ani powierzania przez komendanta wojewódzkiego Policji pełnienia obowiązków komendanta powiatowego (miejskiego) Policji, w razie zwolnienia stanowiska, jednemu z jego zastępców lub wyznaczonemu oficerowi. Należy również zauważyć, że ustawodawca przy powoływaniu i odwoływaniu komendanta powiatowego (miejskiego) Policji wyraźnie wyłączył stosowanie przepisu art. 35 ust. 3 pkt 1 ustawy o samorządzie powiatowym, przyznającego staroście prawo do powoływania i odwoływania w uzgodnieniu z wojewodą kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży oraz wykonywania wobec nich czynności w sprawach z zakresu prawa pracy.

Komendanta komisariatu Policji powołuje i odwołuje komendant powiatowy (miejski) Policji po zasięgnięciu opinii właściwego terytorialnie wójta (burmistrza, prezydenta miasta) lub wójtów. Opiniowanie to nie dotyczy komendanta komisariatu specjalistycznego (np. komisariatu kolejowego, wodnego, czy lotniczego). W przypadku nieotrzymania ww. opinii komendant powiatowy (miejski) Policji może powołać i odwołać komendanta komisariatu Policji po upływie

6