109249

Dr Będkowski uważa, że działalność jednostek samorządu terytorialnego jest dział. gosp. o nieco odmiennym charakterze, a def. z u.s.d.g. nie można odnosić literalnie do wszystkich rodzajów dział, jakie mogą być prowadzone. Niewątpliwie jest to dział, o specyficznym charakterze rządzącą się odmiennymi regułami.

Ad. a) Sfera użyteczności publ. jest poddana regułom konkurencji bez względu na jej zakwalifikowanie (bardzo bogate orzecznictwo w tej kwestii, np. lokalny rynek usuwania odpadów -efekt dźwigni, rynek usług pogrzebowych, rynek refundacji usług lekarskich - NFZ).

Ad. b) Wynik niedbalstwa ustawodawcy, def. przeniesiona z poprzednio obowiązującej uokik, gdzie prawo dział. gosp. nie traktowało dział, zawodowej jako dział. gosp. To powtórzenie nie było potrzebne.

Ad. c) Os. fizyczna, która sama nie prowadzi dział. gosp. ale posiada kontrolę nad co najmniej jednym przedsiębiorcą (posiada akcje lub udziały - pakiet kontrolny - albo inny tytuł prawny, który gwarantuje jej możliwość powoływania ponad połowy składu org. zarządzającego i rady nadzorczej jakiegoś przedsiębiorcy) jest traktowana na gruncie przepisów uokik jako przedsiębiorca, ale w odniesieniu do jednej sytuacji, gdy podejmie działania podlegające kontroli koncentracji (obowiązek zgłoszenia zamiaru nabycia pakietu udziałów lub akcji gwarantujących kontrolę nad przedsiębiorcą do organu antymonopolowego). Jeden właściciel, który decyduje o wszystkich sprawach tych przedsiębiorstw i kierunkach ich funkcjonowania - zjawisko koordynacji zachowań.

Ad. d) Związek przedsiębiorców może dopuszczać się ograniczeń konkurencji, np. uchwała związku przedsiębiorców może skutkować naruszeniem reguł konkurencji (przykład z orzecznictwa: uchwała Krajowej Izby Notarialnej odnoszącą się do nowego kodeksu etyki zawodowej, która wyłączała konkurencję na rynku usług notarialnych poprzez wprowadzenie ceny sztywnej). Art. 8 ust.l ustawy -4 przesłanki warunkujące wyłączenie; art.101 ust.3 TFUE - 4 przesłanki.

0    Zakres przedmiotowy

•    3 niezależne kwestie:

0    praktyki ograniczające konkurencję (objęte normą zakazu);

2 rodzaje praktyk:

o porozumienia ograniczające konkurencję (art. 6 ustawy i art. 101 TFUE) - zakaz względny, przewidziane 3 wyjątki:

0 porozumienia bagatelne - art. 7 ustawy i obwieszczenie Komisji Europejskiej 0 porozumienia objęte wyłączeniem grupowym (rozporządzenie Rady Ministrów - poziom krajowy lub rozporządzenie Rady - poziom unijny) - art. 8 ust. 1 ustawy i art. 101 ust.3 TFUE 0    wyłączenie na podstawie indywidualnej samooceny

o nadużywanie pozycji dominującej (art. 9 ustawy i art. 102 TFUE) - zakaz bezwzględny 0 koncentracje przedsiębiorców (kontrola prewencyjna: art. 13 i następne uokik - poziom krajowy - oraz Rozporządzenie Rady (WE) Nr 139/2004 - poziom unijny)

0 praktyki naruszające zbiorowe interesy konsumentów (objęte normą zakazu: art. 24 uokik, brak odpowiednika na poziomie unijnym)

0    Zakres terytorialny