44978

-    w rozdziale I ustanowiona jest kolegialność działania RM (Rządu - w wąskim znaczeniu), ale zmodyfikowana o możliwość jej działalności nie tylko na posiedzeniach. Ustawa wprowadza definicję drogi obiegowej - czyli korespondencyjnego uzgodnienia stanowisk w celu rozstrzygania poszczególnych spraw -* stąd droga obiegowa jest formą uzupełniającą;

-    na posiedzeniach rozpatrywane mają być zdania i kompetencje wynikające z Konstytucji i ustaw (zagadnienia o generalnym i ogólnym charakterze) -» w trybie obiegowym - „poszczególne sprawy", tzn. nie muszą być one bezpośrednio związane z w/w obszarem, ale dotyczyć np. rozstrzygnięcia konkretnych spraw, decyzji organizacyjnych, rozstrzygnięć technicznych czy proceduralnych;

-    prezes RM zwołuje posiedzenia, ustala ich porządek i im przewodniczy, oraz podpisuje rozstrzygnięcia RM (przedstawione mu i podpisane przez sekretarza RM), a w przypadku zwołania przez Prezydenta Rady Gabinetowej niezwłocznie powiadamia

0    tym członków RM;

^*    prezes RM decyduje o wprowadzenie danej sprawy na drogę obiegową;

-    sekretarz RM - przygotowuje posiedzenia rządu i zajmuje się ich obsługą, a w szczególności:

*    przyjmowanie od wnioskodawców oraz przekazywanie członkom Rady Ministrów projektów dokumentów rządowych,

*    opracowywanie protokołu ustaleń przyjętych przez Radę Ministrów,

*    przygotowanie dokumentów rozpatrywanych przez Radę Ministrów oraz przedkładanych do podpisu Prezesowi Rady Ministrów,

*    koordynowanie działalności legislacyjnej Rady Ministrów i Prezesa Rady Ministrów.

-    posiedzenia z mocy prawa są niejawne, ale ustawa nakłada na RM obowiązek

infprmęwąnią_ppjnij publicznej_p przędrnipęię pg$iędzgnią_i PQdjętyęh

rozstrzygnięciach, chyba że premier zarządzi tajność obrad;

*    premier może (z własnej inicjatywy lub na wniosek członka rządu) zezwolić zaproszonym osobom na przysłuchiwanie się posiedzeniom w części lub całości oraz na udzielanie wyjaśnień;

Prezes Rady Ministrów

-    2_FUNKCJE_PREMIERA:    przewodniczący RM oraz samodzielny organ

administracji państwowej -» szczególnie mocno zarysowane w ustawie o RM; nie jest to podział zadań i kompetencji, ale opis pozycji premiera, zadania należące do tych funkcji wzajemnie się przenikają;

-    jako przewodniczący RM ma kierownicze kompetencje tak organizatorskie jak i merytoryczne, tj. ma zapewniać wykonanie polityki RM i określa sposoby jej wykonania; koordynuje działania ministrów; w wykonaniu polityki rządu może wydawać podległym sobie urzędom centralnym wiążące wytyczne i polecenia (nie mogą dot. decyzji administracyjnych art. 33b ustawy o działach), rozstrzyga o kształcie i składzie rządu, ustala (w drodze rozporządzenia) szczegółowy zakres działania ministra i określa, które ministerstwo lub urząd będzie go obsługiwać (ustawa o rządzie) -»jest ośrodkiem, wokół którego kształtuje się administracja rządowa;

-    ma szereg kierowniczych kompetencji dotyczący administracji rządowej (centralnej

1    terenowej);

-    zadania i kompetencje premiera można pogrupować następująco:

*    funkcja prawodawcza - to przede wszystkim: wydawanie rozporządzeń wykonawczych; zarządzeń, jako aktów wewnętrznych (w tym regulujące organizacje i funkcjonowanie rządu i jego członków); kierowanie procesem legislacyjnym rządu i nadzorowania jego przebiegu; wydaje Dz. U RP