44982

taki sam. z tym. że określenie zakresu szczegółowego spraw, którymi się zajmują jest dużo pełniejsze, gdyż ich zadania premier wyodrębnia ze swoich zadań, a oni wykonują je w imieniu premiera;

-    przepisy akcentują tą funkcję ministra jaką jest członkostwo w RM -* uczestnictwo w ustalaniu polityki państwa związana z odpowiedzialnością, obowiązek inicjowania i opracowywania polityki rządu w zakresie powierzonych zadań, przedkładania inicjatyw i odpowiednich projektów aktów normatywnych na posiedzenia Rady Ministrów (art. 7 ust. 1-2 ustawy);

ustawa q RM

-    podstawowym zadaniem ministra jest realizacja polityki rządu, a w tym celu może on min:

*    współdziałać z członkami RM,

*    nadzorować działalność terenowych organów administracji rządowej,

* współdziałać z samorządem terytorialnym, organizacjami społecznymi i przedstawicielstwami środowisk zawodowych i twórczych,

* występować do premiera o powołanie zespołów międzyresortowych do wykonywania zadań wykraczających poza zakres jego działania,

*    po zawiadomieniu premiera powoływać rady i zespoły jako organy pomocnicze w sprawach należących do zakresu jego działania.

-    ustawa o RM podkreśla obowiązek ministra identyfikowania się z działaniami i rozstrzygnięciami rządu, stanowiąc, że minister reprezentuje stanowisko zgodne z ustaleniami RM -» stanowi to pewne domniemanie i nakaz;

-    art. 34a- minister w celu realizowania polityki rządu może wydawać wiążące wytyczne i polecenia podległym mu lub nadzorowanym centralnym organom administracji rządowej, innym organom i urzędom lub jednostkom organizacyjnym niemającym osobowości prawnej (nie dotyczy zespolonej administracji rządowej, chyba że przepisy tak stanowią)

-    regulacje ustawowe dot. ministrów dotyczą obu rodzajów ministrów, jednak ministrowie działowi mają rolę samodzielnego organu administracji, tzn. działają we własnym imieniu;

-    minister kieruje i nadzoruje działalność podporządkowanych organów, urzędów i jednostek organizacyjnych i w tym zakresie m.in.:

*    tworzy i likwiduje jednostki organizacyjne, chyba że przepisy odrębne stanowią inaczej,

*    powołuje i odwołuje kierowników jednostek organizacyjnych, chyba że przepisy odrębne stanowią inaczej.

*    organizuje kontrolę sprawności działania, efektywności gospodarowania oraz przestrzegania prawa przez jednostki organizacyjne.

-    nadzoruje i kontroluje organy i jednostki, w stosunku do których uzyskał takie uprawnienia w ustawie, z czym wiążą się konkretne obowiązki (art. 35):

*    przedstawia sprawy dot. tego urzędu na posiedzeniu RM;

*    składa premierowi wniosek o nadanie urzędowi centralnemu statutu,

*    składa premierowi wnioski o powołanie i odwołanie kierownika urzędu centralnego.

*    powołuje zastępców kierownika urzędu centralnego,

*    organizuje kontrolę sprawności działania, efektywności gospodarowania oraz przestrzegania prawa przez urząd centralny.

- te kompetencje wyznaczają standard treści nadzoru nad organami centralnymi, gdy przepisy szczególne nie stanowią inaczej (a z