53781

W strukturze dochodów sektora publicznego dominują dochody realizowane przez budżet państwa.

Zwracam uwagę na fakt, iż mimo przeprowadzonej decentralizacji zadań publicznych udział dochodów budżetu państwa w globalnej kwocie dochodów publicznych zmienił się bardzo nieznacznie.

Wydatki publiczne

Wydatki publicznymi są:

1. wydatki własne sektora publicznego obejmujące:

koszt funkcjonowania instytucji sektora publicznego ( wynagrodzenia, wydatki rzeczowe, opłaty), inwestycje jednostek sektora publicznego, koszt obsługi długu publicznego,

2 wy datki redystrybucyjne, do których zalicza się:

świadczenia pieniężne wypłacone osobom fizycznym, dotacje i irute wydatki na pomoc publiczną dla pr zedsiębiorców, dotacje dla niepublicznych instytucji niekomercyjnych.

Wydatki publiczne obejmują głównie finansowanie administracji państwowej, wymiaru sprawiedliwości, ochrony porządku publicznego, obronności, służby zdrowia, oświaty, nauki i sfeiy socjalnej (wypłaty rent, emerytur, stypendiów, zasiłków itp.) Mogą one obejmować także finansowanie rozwoju gospodarki narodowej, poszczególnych procesów lub podmiotów gospodarczych System finansów publicznych tworzą organy administracji publicznej, spełniające na poszczególnych szczeblach administracji państwowej funkcje decyzyjne (ustalanie wysokości dochodów i wydatków), poborcze (organy skarbowe) i kontrolne. Wydatki własne sektora publicznego pochłonęły w 2000 r. ok. 57% wszystkich wydatków. Pizeważająca część kosztów własnych to wydatki instytucji publicznych (44% wszystkich wydatków, najwięcej na ochronę zdrowia i oświatę), 7% wydatków przeznaczono na inwestycyjne, ok 6% wydatków publicznych- na koszty obsługi długu W 2000 roku wydatki redystrybucyjne stanowiły 43 % wydatków publicznych. Z kwoty tej 40,8% wydatków publicznych przypada na wydatki socjalne, dotacje dla przedsiębiorców to już tylko 1,7% wszystkich wydatków publicznych, inne dotacje- ok. 0,5%. Efektem takiego rozłożenia proporcji wydatków, jest rosnące znaczenie funduszy celowych i samorządu terytorialnego. O ile w dochodach publicznych dominującą rolę spełniają nadal dochody państwa, to w wydatkach publicznych rola budżetu państwa wyraźnie maleje.

Śledząc zmiany zachodzące w latach 1991 do 2000 należałoby zwrócić uwagę na wzrost udziału jednostek samorządu terytorialnego w wydatkach publicznych- od 9.3% w 1991 roku do prawie 25% w roku 2000. Wskazuje to na zakres decentralizacji zadań publicznych w tym okresie. Dalej, zauważymy malejący udział budżetu państwa w wydatkach publicznych. Jest on coraz mniejszy, co oznacza, że budżet państwa jest dziś bardziej instrumentem dystrybucji środków publicznych między poszczególne segmenty sektora publicznego, niż źródłem ostatecznych wydatków. Tendencję tą zobaczymy wyraźnie porównując wykresy sektorowej struktury dochodów i wydatków.

I choć do dnia dzisiejszego wydatki budżetu państwa maleją, jego dochody praktycznie utrzymują się na tym samym poziomie.