59919

oTK):

*    TK orzeka o zgodności z Konstytucją, ratyfikowaną umową międzynarodową lub ustawą aktów normatywnych wydawanych przez naczelne i centralne organy administracji państwowej;

-    bada treść, kompetencję do wydania katu oraz prawidłowość procedury;

-    gdy stwierdzi niezgodność - przedkłada organowi, który wydał ten akt orzeczenie, w celu niezwłocznego dokonania zmian albo uchylenia go w całości lub w części;

*    NSA -» gdy stwierdzi niezgodność z Konstytucją lub ustawą zawiadamia o tym organ i stosuje ustawę, pomijając akt;

-    Prezes NSA może pytać TK o zgodność z w/w aktami, oraz informuje TK o wszystkich sygnalizowanych mu przez inne organy nieprawidłowościach aktów normatywnych administracji;

*    RPO z własnej inicjatywy lub na wniosek obywateli czy też ich organizacji albo organów samorządów - wniosek do TK o stwierdzenie niezgodności aktu normatywnego administracji z Konstytucją lub ustawą;

-    RPO może występować do organów administracji o zmianę aktów, gdy dot. wolności obywatelskich;

*    z wnioskiem do TK też np. rady gmin gdy akt dot. spraw objętych ich zakresem działania;

*    TK dokonuje też interpretacji w wątpliwych kwestiach;

—■ np. w 1998 r. „za akty normatywne należy uznać także instrukcje, regulaminy itp. w tych wypadkach, gdy zawierają one normy o charakterze generalno-abstrakcyjnym (...) tym bardziej jeśli na ich podstawie są podejmowane decyzje stosowania prawa w określonych sprawach. Na takie rozumienie aktu normatywnego wpływa przede wszystkim praktyka prawotwórcza, ukształtowana w ramach tzw. otwartego systemu aktów normatywnych. (...) pojęciowe zawężanie zasięgu aktów normatywnych (...) pozostawiłoby pokaźną liczbę aktów prawotwórczych poza kontrolą ich legalności";

AKT ADMINISTRACYINY

-    TO OPARTE NA PRZEPISACH PRAWA ADMINISTRACYJNEGO (O RANDZE USTAWOWEJ, LUB NA

WYRAŹNE UPOWAŻNIENIE Z USTAWY) WŁADCZE, JEDNOSTRONNE OŚWIADCZENIE WOLI

ORGANU ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ, OKREŚLAJĄCE SYTUACJĘ PRAWNĄ KONKRETNIE

WSKAZANEGO ADRESATA W INDYWIDUALNIE OZNACZONEJ SPRAWIE;

*    różne nazwy:    „decyzja administracyjna", „postanowienie", „zezwolenie",

„nakaz", często z określeniem czego dotyczy;

*    tryb wydawania aktów adm. to postępowanie administracyjne, szczegółowo uregulowane w kpa;

-    CECHY AKTU ADMINISTRACYJNEGO:

*    czynność oparta na przepisach prawa administracyjnego;

*    władcze oświadczenie woli:

-    oświadczenie woli - rozumienie cywilistyczne - przejaw woli, wyrażający zamiar wywołania skutku prawnego w postaci ustanowienia, zmiany lub zniesienia stosunku prawnego;

-    władczy - wydane w imieniu państwa i na jego rachunek, czyli skutki istnieją niezależnie od istnienia organu, który go wydał, a jego wykonanie jest zagwarantowane przez możliwość stosowania środków przymusu;

-    skutki nie muszą mieć tylko charakteru adm., też np. cywilne w przypadku wywłaszczenia;

*    wydany przez organy administracji i inne podmioty pełniące funkcję tych organów, np. zakłady administracyjne, organizacje społeczne, czy rzadziej organy