21113

o Gdyby ratyfikowana umowa międzynarodowa okazała się niezgodna z ustawą, należy zmienić nie umowę, ale ustawę!

o Umowy międzynarodowe podpisywane przez wiele państw nazywane są konwencjami.

3. Ustawy

o Uchwala je sejm, jednak prawo inicjatywy ustawodawczej przysługuje posłom, senatowi, Prezydentowi, Radzie Ministrów. Ponad 80% projektów ustaw jest wnoszonych do laski marszałkowskiej przez Rząd. Istnieje również możliwość obywatelskiego projektu ustawy (100 tys. podpisów).

o Marszałek Sejmu może:

•    Skierować ustawę pod obrady sejmu

•    "zamrozić" ustawę, czyli odłożyć na bok, nawet na kilka lat

o Jeżeli ustawa jest wpisana do porządku obrad, odbywa się pierwsze czytanie. Po zapoznaniu się z treścią ustawy, odbywa się głosowanie:

•    Jeżeli sejm przyjmie ustawę, wędruje ona do odpowiedniej komisji sejmowej, gdzie jest dopracowywana

•    Jeżeli sejm odrzuci ustawę, zostaje ona ostatecznie odrzucona.

o Po dopracowaniu ustawy w komisji sejmowej, poseł-sprawozdawca referuje przed pozostałymi posłami zmiany w drugim czytaniu.

o Następuje dyskusja nad treścią ustawy oraz są zgłaszane poprawki (które może zaproponować wnioskodawca lub grupa 15 posłów). Następnie, w zależności od decyzji sejmu, ustawa wraca do komisji, aby wprowadzić poprawki lub następuje ostateczne, trzecie czytanie, uwzględniające poprawki i wnioski z debaty w czasie drugiego czytania. Jeżeli zostanie ona uchwalona, Marszałek Sejmu przesyła ją Marszałkowi Senatu.

o Marszałek Senatu może:

•    Przekazać ustawę prezydentowi, jeżeli nie ma obiekcji, co do jej treści

•    Oddać pod obrady senatu, który debatuje nad jej treścią i przygotowuje poprawki.

o Ustawa z poprawkami senatu wraca do sejmu. Tam posłowie mogą:

•    Odrzucić poprawki bezwzględną większością głosów (50% + 1) i wtedy wędruje ona do prezydenta.

•    Jeżeli sejm przyjmie poprawki lub odrzuci je, nie uzyskując bezwzględnej większości głosów, uznaje się, że sejm przyjął poprawki.

o Prezydent może:

•    Podpisać ustawę i włączyć ją do Dziennika Ustaw

•    Zawetować ustawę, wskazując przepisy nieadekwatne (wtedy sejm może odrzucić weto 3/5 głosów. Jeśli nie uzbiera się taka większość, należy weto przyjąć i poprawić ustawę. Jeżeli weto zostanie odrzucone, prezydent ma ją podpisać do 7 dni, jednak nie ma takiego nakazu).

•    Odmówić podpisania ustawy i skierować ją do Trybunału Konstytucyjnego. Następnie prezydent powinien zastosować się do opinii Trybunału.

o Następnie ustawa wchodzi w życie.

4. Rozporządzenia wykonawcze

o Wydaje je naczelny organ władzy wykonawczej na podstawie i w celu wykonania ustaw. Może je wydać Rada Ministrów, premier lub poszczególni ministrowie, o Delegacja ustawodawcza to upoważnienie dla premiera/ministra do wydania rozporządzeń wykonawczych. Tylko z nim może je wydać i tylko w ramach upoważnienia.