59936

województwa (art. 5 ust. 1).

-    2 pojęcia-narzędzia:

*    (dot. strukturalnego znaczenia) organizacyjne więzi prawne to układ zależności prawnych między jednostkami organizacyjnymi, który jest warunkiem spójności i jednolitości struktury organów, a składają się na niego 2 elementy:

—    bezpośredni i decydujący wpływ jednostki wyższego szczebla na obsadę personalną jednostki organizacyjnej niższego szczebla;

—    celowość jako uprawnione kryterium oceny działania jednostki organizacyjnej niższego szczebla;

*    (dot. funkcjonalnego znaczenia) pozaorganizacyjne więzi prawne to wszystkie zależności prawne między podmiotami administracji publicznej, które nie mają charakteru organizacyjnego, a które występują w systemie prawnym ze względu na proces organizowania działalności podjętej w celu realizacji ustawowo określonych zadań publicznych. Są one bardzo zróżnicowane, gdyż wynikają z różnorodności rozwiązań prawnych obowiązujących w naszym systemie — inna jest treść więzi typu koordynacyjnego, a inna wynikająca z zakresów orzekania organów II instancji w postępowaniu administracyjnym.

ORGANlZACjA ZESPOLONE! ADMINISTRACJI RZĄDOWE 1 Struktura systemu organów

-    System organów administracji rządowej w terenie stanowią:

*    wojewoda;

*    kierownicy zespolonych służb, inspekcji i straży

-    wykonują zadania w imieniu wojewody z ustawowego upoważnienia;

-    wykonują zdania w imieniu własnym, jeśli ustawy tak stanowią;

% szczególny charakter prawny działań kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży w art. 23 ust. 3 - w przypadkach określonych w ustawach (głównie w zakresie wydawania indywidualnych aktów administracyjnych) kierownicy ci są organami administracji zespolonej □ konstrukcja ta ma pogodzić zasadę określenia form prawnego oddziaływania i oznaczenia materialnoprawnych skutków administrowania z postulatem jednoznacznego wskazania podmiotu odpowiedzialnego za ich wywołanie;

*    organy administracji niezespolonej;

-    Wojewoda spełnia następujące podstawowe funkcje:

1    przedstawiciela Rady Ministrów w województwie -» wskazanie rodzajów działalności skierowanej na realizację polityki rządu oraz generalne zobowiązanie wojewody do wykonywania zadań ustalonych przez Radę Ministrów i Prezesa Rady Ministrów;

2    zwierzchnika zespolonej administracji rządowej -»określone jako:

-    kierowanie administracją zespoloną i koordynowanie jej działalności,

-    zapewnienie warunków do jej skutecznego działania.

ponoszenie przez wojewodę odpowiedzialności za rezultaty działalności administracji zespolonej.

3    organu nadzoru nad jednostkami samorządu terytorialnego -»

uregulowana w ustawach samorządowych;

4    organu wyższego stopnia w rozumieniu przepisów o postępowaniu administracyjnym -» uregulowane głównie w prawie administracyjnym materialnym i prawie cywilnym,

5    reprezentanta Skarbu Państwa w zakresie i na zasadach określonych w odrębnych ustawach -» uregulowane głównie w prawie administracyjnym materialnym i prawie cywilnym.

-    właściwość miejscowa wojewody obejmuje obszar województwa, a tworzenie i znoszenie województw następuje w drodze ustawy (ustawa o wprowadzeniu zasadniczego