59946

Pozytywny i negatywny zakres regulacji Kpa (art. 1-4)

Art. 1 i 2 Kpa określają pozytywny zakres, wymieniając jakie Kpa reguluje procedury

1)    postępowanie administracyjne (art.. 1 pkt 1,2),

2)    postępowanie o ustalenie właściwości (art.. 1 pkt 3),

3)    postępowanie w sprawach o wydanie zaświadczenia (art.. 1 pkt 4),

4)    postępowanie w sprawach skarg i wniosków.

Art. 3 określa negatywny zakres regulacji Kpa. Są rodzaje spraw wydające się podobnymi do spraw

administracyjnych, a właśnie celem art. 3 jest wyeliminowanie wszelkich wątpliwości.

Kpa nie stosuje się do:

1)    postępowania w sprawach karnych skarbowych (art. 3 § 1 pkt 1) - postępowanie karnoskarbowe uregulowane zostało odrębnie w kodeksie karno-skarbowym z 1999 roku. Postępowanie to zalicza się do procedury karnej, a w sprawach nieuregulowanych stosuje się odpowiednio przepisy kamoprocesowe, a nie przepisy postępowania administracyjnego,

2)    postępowanie uregulowane w Ordynacji podatkowej (art. 3 § 1 pkt 2) - z wyjątkiem przepisów działów IV, V, VIII,

3)    postępowanie w sprawach należących do właściwości polskich przedstawicielstw dyplomatycznych i urzędów konsularnych o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej (art. 3 § 2 pkt 4). Przedstawicielstwa dyplomatyczne nie prowadzą postępowania administracyjnego i nie stosuje się wobec nich przepisów Kpa, a zastosowanie mają przepisy protokołu dyplomatycznego. Konsul rozstrzygający sprawy z zakresu administracji stosują przepisy z ustawy z 1984 roku o funkcjach konsulów, a postępowanie przed konsulem regulują przepisy w randze rozporządzeń (odrębność - urzędy konsularne znajdują się na terenie jurysdykcji państwa obcego, którego rozwiązania prawne nie muszą być zgodne z polskim porządkiem prawnym). Poza granicami państwa konsul pełni funkcje różnych organów administracji (urzędu stanu cywilnego; jest organem wydającym paszporty), stąd tez potrzeba wyłączenia o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej,

4)    postępowanie w sprawach wynikających z nadrzędności i podległości organizacyjnej (art. 3 § 3 pkt 1) o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej,

5)    postępowanie w sprawach wynikających z podległości służbowej pracowników organów i jednostek organizacyjnych o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej (art. 3 § 3 pkt 2).