55338

_ aplikacyjna - przygotowanie strategii rozwoju i programów operacyjnych jest warunkiem ubiegania się o środki z funduszy pomocowych UE oraz wsparcie rządowe (np. w ramach kontraktów wojewódzkich). Korzyści wynikające z posiadania strategii

-    wspomaga sprawność i skuteczność zarządzania regionem; podporządkowuje działania doraźne działaniom długofalowym;

-    pozwala spojrzeć na region całościowo;

-    sprzyja realistycznej ocenie mocnych i słabych stron oraz szans i zagrośeń dla rozwoju;

-    zwiększa elastyczność w dopasowaniu się do zmieniającego się otoczenia;

-    zwiększa efektywność gospodarowanie zasobami i wykorzystania dostępnych środków,

-    sprzyja tworzeniu się struktur partnerskich, umożliwiających zaangażowanie mieszkańców w planowanie rozwoju;

-    zmniejsza niepewność działania przedsiębiorców i ryzyko inwestycyjne (zwiększa poczucie stabilności i skłonność do inwestowania, wydłuża horyzont decyzyjny wśród inwestorów);

-    tworzy korzystny image regionu i jego w ładz;

-    sprzyja współpracy z innymi jednostkami samorządu, krajowymi i zagranicznymi.

-    daje możliwości pozyskania dodatkowy cli środków na rozwoj;

-    zwiększa ciągłość i trwałości w poczynania władz regionu niezależnie od zmieniających się układów politycznych (kadcncyjności władzy).

Podmiot i przedmiot strategii

1.    Podmiotem str ategii jest władza samorządowa, która posiada autonomię decyzyjną (swobodę decyzji i wyboru kierunków rozwoju) oraz kreatywność (zdolność do formułowania i rozwiązywania problemów).

2.    Przedmiotem str ategii jest rozwoj regionu; obejmuje problematykę społeczną, ekologiczną, gospodarczą i przestr zenną, które są wzajemnie powiązane i uwarunkowane. Przedmiotem strategii rozwoju regionu jest zazwyczaj:

-    infrastruktura zarządzana na poziomic regionalnym.

-    potencjały endogeniczne rozwoju regionu.

Strutemu rozwoju regionu 3

-    infrastruktura wspierająca rozwoj przedsiębiorczości w regionie.

-    rozwijanie sieci współpracy (klastrow) i rośnych form partnerstwa publicznego i publiczno-pry walnego.

-    kształtowanie atrakcyjności inwestycyjnej, turystycznej i osadniczej regionu.

-    wzmacnianie pożyty wnych cech regionu, kreowanie jego nowego.

3.    Zakres strategii powinien być zgodny z zakresem kompetencji samorządu województwa. W strategii powinny znaleźć się te przedsięwzięcia, które władza regionalna może sama podjąć i za które może odpowiadać. Natomiast poza zakresem strategii powinno znaleźć się wszystko to. co jest niezależne od władzy regionalnej (tj. jest wynikiem decyzji podejmowanych przez podmioty niezależne od samorządu regionalnego, np.

rząd. władze innych województw, gminy, przedsiębiorstwa).

Metody opracowywania strategii

1)    metoda paternalistyczna (urzędnicza) - polega na opracowaniu sUategii przez władze regionalne.

-    metoda to eliminuje zaangażowanie mieszkańców w planowanie rozwoju regionu.

-    wadą jest także brak obiektywnego spojrzenia na sprawy regionu ..zza biurka”.

2)    metoda ekspercka - opracowanie strategii jest zlecane grupie ekspertów do samodzielnego wykonania poza urzędem marszałkowskim.

-    wadą jest brak jakiejkolwiek formy udziału społeczności regionalnej w procesie planowania rozwoju.

-    forma kontaktu z regionem ogranicza się z reguły do współpracy z branżowymi specjalistami administracji (np. planistami

przestrzennymi, specjalistami od ochrony środowiska, transportu itp.)

-    często strategia powstaje wg mechanicznie powtarzanego, uniwersalnego schematu, bez wnikania w specyfikę regionalną (strategia ..gotowiec”).

3)    metoda ekspercko-konsultacyjna - opracowanie strategii jest zlecane grupie ekspertów i odbywa się przy ograniczonym udziale społeczności regionalnej

-    uczestnictwo obywateli jest ogr aniczone doprostycłi metod zasięgania opinii publicznej (np. przeprowadzane ankiet.

publiczne zaproszenie do składania propozycji i wniosków, dyskusja w lokalnych mediach).

4)    metoda społeczna - strategia jest opracowywania wyłącznic przez społeczność regionalną, bez angażowania ekspatow i konsultantów zewnętrznych.

-    wadą jest ryzyko stworzenia żywiołowej, chaotycznej strategii o wzajemnie wykluczających się celach (strategia

marzycielska, strategia ..koncert życzat”).