72395

także w samorządach lokalnych, na początku w Wielkiej Brytanii. Obecnie prawie 90%

brytyjskich jednostek samorządowych posiada tam certyfikat ISO dla przynajmniej jednego rodzaju usług.³

Przez cale lata administrację publiczną traktowano zupełnie inaczej, niż sektor prywatny. W administracji uchodziło wszystko to, co byłoby nie do pomyślenia w warunkach wolnego rynku - opieszałość, nieefektywność - żeby nie powiedzieć: marnotrawstwo, ruska jakość usług, złe traktowanie klienta, brak polityki informacyjnej, nie mówiąc już o promocji.

W Polsce stan wiedzy na temat możliwości wprowadzania systemów zapewnienia jakości w jednostkach samorządowych jest niezadowalający. W wielu urzędach występują hierarchiczne struktury organizacyjne, niewydolny proces komunikacji, rozproszone procedury działania oraz złe kontakty z lokalnymi społecznościami. Włączenia Polski do struktur europejskich wymaga zintensyfikowania prac nad wprowadzeniem norm i wzorców obowiązujących w krajach Europy Zachodniej.

1.1.2. Potrzeba wprow adzenia SZJ w polskiej administracji samorządowej

Administracja publiczna musi się stale zmieniać aby właściwie wypełniać powierzone zadania i przystosowywać się do wyzwali cywilizacyjnych i społecznych. Urzędnicy jako grupa zawodowa nie są obdarzeni ma w Polsce szczególnym zaufaniem obywateli. Ostatnie badania opinii publicznej są w tej mierze dość rozbieżne. Niezależnie od tych wyników faktem pozostaje to, że nadal w wielu urzędach brakuje mechanizmów' sprawnego zarządzania.

Reforma samorządowca z 1990 r. zapoczątkowała w Polsce powszednią debatę na temat metod i narzędzi działania administracji publicznej. Dziś po reformie administracji publicznej z 1998 r. ta debata jest coraz powszechniejsza, a w niektórych obszarach działania administracji postępuje proces wdrażania nowoczesnych metod i narzędzi zarządzania zadaniami publicznymi.

Urząd centralny nie musi być scentralizowany. Biuro to niekoniecznie biurokracja. Administracja to nie tylko administrowanie Są to pewne schematy pojęciowe, zgodnie z którymi zwykło się uważać, że pow^rażny urząd musi być wielki, nieruchawy i trudny do

www.umhrella.org.pl