73420

Cechą charakterystyczną samorządu jest pośreniość wyborów. Niższa jednostka samorządu terytorialnego wybiera wyższą jednostkję samorządu terytorialnego, a więc Rada Gminy wybiera Radę Powiatu a ta Rade Województwa, system rządów wielostopniowych.

2 zasada świadcząca o pośrendości wyboró, oprócz organów uchwałodawczych [RAD] oprócz tego że podejmują uchwały, wybierają także organy zarządzające, wykonawcze, czyli te organy któe zajmują się bierzącą działalnością. A więc Zarząd Gminy, Wydział Powiatowy i Starosta, a później Sejmik Woj, Wydział woj, pocliądzą z wyborów organów uchwałodawczych. Przykład wyborów pośrednich.

Organy wykonawcze są 2 organ kolegilany [Zarząd, Wydział] oraz organ jednoosobowy, Wójt, Starosta, Burmistrz.

Samorząd ma zadania własne i poruczone, gw koncentruje się na zadaniach własnych, a organ jednooosobowy na zadaniach poruczonych. Oba te organy są ze sobą połączone, w gminie jest dominująca, opróćcz bierzącego zajmowania się sprawami gminy, organ los pełni również rolę przeowdniczącego. Wchodzi w skład organów kolegialnych, a oprócz tego występuję również samoistnie.

Organ uchwałodawczy pełni także funkcje kontrolne na analogicznych zasadach jak par lament kontroluje rząd Można odwołać członka zarządu gminnego, wójta, jeżeli nie podoba nam się jego polityka łub lamie prawo. Jest to model samorządu terytorialnego cliarakterystyczny dla całej Europy kontynentalnej.

Ale występują pewne odchylenia:

DLACZEGO TO WAŻNE:

-IIRP pierwsze niepodległe państwo polskie w ktróym powstaje samorząd terytoialny -rozwiązania dotycznące ST są pier wowzorem dla obecnych rozwiązań

różnice z IIRP, najczęściej występuje 3stopniowy podział państwa na okręgi adm, w modelu podstawowym jeżeli podział jest 3stopniowy to zwykle na każdym szczeblu próbuje zorganizować samorząd terytorialny, rówrueż konstytucja marcowa przewidywała iż państwo polskie będzie miało samorząd terytorialny na wszystkich 3 szczeblach. Tylko w prasach -powołano zarząd wojewódzki. Samorząd terytonlany występujący w Polsce byl 2 stopniowy.

Obok wojewoy funkcjonowały Rady Woj i Wydział Woj nazywały się tak jakby były jednostkami samorządu terytorialnego, ale w rzeczywistości nie byl to samorząd wojewódzki.

O tym, że nie możemny tak mówić:

-Wydział woj który miał większość kompetencji w połowie składał się z czynnika biurokratycznego, osób pocliądzących z nominacji a nie wyborów' społecznych, organ zarządzający bylw połowie zbimokratyzywoany i w połowie samorządowy.

-nie można zasadniczo tym dwiun organom praw^ra do bycia samorządem woj gdyż co do

większość swoich kompetencji miały jedynie glos opiniodawczy, doradczy

-te organyz zabierały glos doradczy i opiuniodawczy w sprawach o drugorzędnym znaczeniu