76046

• Art. 136.

3. Koncepcie pojęcia strony postępowania administracyjnego:

a)    Koncepcja subiektywna:

>    Stroną postępowania staje się podmiot przekonany o tym, że dysponuje interesem prawnym, który podlega realizacji w postępowaniu administracyjnym

>    Stosunek procesowy pomiędzy określonym podmiotem a organem administracji publicznej nawiązuje się bez względu na istnienie materialno prawnej podstawy dla tego stosunku

>    Ocena, czy podmiot występujący z żądaniem wszczęcia postępowania administracyjnego jest stroną w rozumieniu art. 28 KPA, a zatem czy rzeczywiście dysponuje interesem opartym na prawie, powinna być dokonywana w toku postępowania i znajdować swój wyraz w decyzji kończącej to postępowanie;

b)    Koncepcja obiektywna:

>    Pojęcie interesu prawnego w wynika z prawa materialnego i jest zarazem kategorią istniejącą obiektywnie

>    O przyznaniu określonemu podmiotowi statusu strony postępowania decyduje organ administracji publicznej, opierający swoją ocenę na przepisach prawa materialnego

>    Podstawą legitymacji procesowej jest interes prawny, a więc - stosunek materialno prawny określony w przepisie prawnym poza KPA, w związku z czym stosunek procesowy, który powstaje z chwilą wszczęcia postępowania, nie jest samoistny, jest jakby wtórnym stosunkiem prawnym.

4. Interes prawny (w rozumieniu art. 28 KPA):

a)    Jest to interes oparty na konkretnym przepisie prawa materialnego, czyli normie prawnej, która stanowi podstawę ustalenia uprawnienia lub obowiązku;

b)    Wg T. Rowińskiego może być rozumiany jako „obiektywna, czyli rzeczywiście istniejąca potrzeba ochrony prawnej" (oczywiście w sferze prawa publicznego);

c)    Interes ten musi być:

>    Osobisty

>    Własny

>    Indywidualny

>    Aktualny;

d)    Jego zaspokojenie może nastąpić przez wydanie decyzji;

e)    O jego istnieniu można mówić, w sytuacji gdy istnieje przepis prawa materialnego, który przewiduje, iż uzyskanie przez konkretny podmiot uprawnień lub nałożenie na niego obowiązków następuje poprzez władcze ich określenie przez organ administracji publicznej w drodze decyzji administracyjnej.

- 2 -