który w zależności od zasług, przygotowania redystrybuuje przywileje zasoby i stwarza możliwości do uczestnictwa wżyciu społecznym. Konkurencja, usuwanie monopoli, aktywne przedsiębiorstwo.
0 Model motywacyjny (wydajnościowy) - szarsza ingerencja państwa, wyraźna jej granica. Programy społeczne powinny jak najmniej zakłócać mechanizmy funkcjonowania gosp. rynkowej. Świadczenia przysługują głównie ubezpieczonym, a one są obowiązkowe i mają char. Powszechny, przedmiotowy i podmiotowy.
0 Model instytucjonalny (redystrybucyjny) - odpowiedzialność za bezpieczeństwo socjalne jednostki ponosi państwo. H. Wileński „zapewnienie przez państwo minimalnego poziomu dochodów, wyżywienia, mieszkania i edukacji przysługujące każdemu obywatelowi, jako prawo polityczne, a nie przejaw dobroczynności"
Podmioty organizacyjne pomocy społ.:
a. Województwo - regionalne ośrodki polityki społecznej jako jednostki organizacyjne urzędów marszałkowskich
b. Powiat - powiatowe centra pomocy rodzinie, jako jednostki organizacyjne starostw
c. Gmina - ośrodki pomocy społecznej, jako jednostki organizacyjne urzędów gmin
Zadania powiatu z zakresu pomocy społecznej - specjalistyczna opieka nad rodzina i dzieckiem, pomoc w integracji i przystosowaniu, poradnictwo i informacja, utrzymanie infrastruktury socjalno-technicznej, przygotowanie kadr pomocy społecznej planowanie i sprawozdawczość diagnostyczna i programowa, organizatorska, pomocowa, szkoleniowa. To są zadania własne.
Zadania zlecone to: pomoc dla uchodźców w ramach indywidualnych programów integracji, prowadzenie ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi, realizacja rządowych programów z zakresu pomocy społecznej.
Zadania gminy - zapewnienie podstaw egzystencji, przyznawanie zasiłków, prowadzenie pracy socjalnej, utrzymanie infrastruktury socjalno-technicznej, prowadzenie i zapewnienie miejsc w placówkach opiekuńczo-wychowawczych, wsparcia dziennego i mieszkaniach chronionych, kierowanie i częściowe finansowanie, świadczenie usług opiekuńczych, ochrona dziecka i rodziny.
Zadania nieobowiązkowe, ale własne: przyznawanie i wypłacanie zasiłków specjalnych, celowych i udzielenie pomocy na ekonomiczne usamodzielnienie się, prowadzenie domów pomocy społecznej i zapewnienie miejsc, to samo w ośrodkach wsparcia o zasięgu gminnym, kierowanie do nich osób, współpraca z powiatowym urzędem prac w zakresie upowszechniania ofert pracy i info o wolnych miejscach pracy.
Zadania zlecone: wyplata zasiłków stałych, celowych, na skutki kataklizmów, usługi dla osób z zaburzeniami, prowadzenie środowiskowych domów samopomocy, realizacja rządowych programów pomocy społecznej.