Wobec działalności okupantów życie polityczne w Polsce jawne i konspiracyjne [przybrało na sile, zjednoczył się nawet rozbity do tej pory ruch ludowy w PSL.
Początki Administracji Polskiej
W pierwszych latach władze okupacyjne skupiły w swoich rękach wszystkie gałęzie administracji a kierowały ją Zarządy Cywilne Generalnego Gubernatorstwa w Warszawie i Lublinie. Najwcześniej w ręce Polskie przeszła oświata 1915, nastąpiła polonizacja szkół Przy ZCGG wWarszawie powołano Radę Szkolną. Oficjalne przekazanie oświaty Polakom nastąpiło w 1917.
Drugim działem było sądownictwo powszechne, w 1917 powołano sądy królewsko-polskie. Sądami I instancji były sądy pokoju w sprawach mniejszej wagi a w ważniejszych sądy okręgowe. Instytucja odwoławczą były sądy apelacyjne w Warszawie i Lublinie. Organem kasacyjnym był wspólny dla obu guberni Sąd najwyższy
W wyniku klęski państw centralnych władzę przekazano Polakom 1918.
Samorząd terytorialny w okresie okupacji
W1916 odbyły się wybory do rad miejskichfczynne 25 lat mężczyźni bierne 30). W Warszawie utworzono 6 kurii z których każda wybierała 15 radnych, W Lublinie 5 w mniejszychmiastach po trzy kurie.
WWarszawie i Lublinie byli prezydent miasta a w innych burmistrz.
Organem samorządu powiatowego był sejmik powiatowy, deputowanych prezentowali w potrójnej ilości wyborcy trzech kurii(wielkiej własności, miast gmin wiejskich), wyboru dokonywała władza okupacyjna,
Rosja rewolucyjna i mocarstwa zaborcze wobec sprawy polskiej
1917 uznanie dla sprawy polskiej wysnuła odezwa Piotrogrodzkiej Rady Delegatów Robotniczych i Żołnierskich. Rząd radziecki dopiero w 1018 ogłosił deklarację o unieważnieniu traktatów rozbiorowych
1918 orędzie prezydenta ameryki Willsona skierowane do kongresu. Trzynasty punkt mówiło niepodległej Polsce
1918 wypowiedział się za odbudową państwa polskiego Loyd George Rada regencyjna
W1917 Austriacy i Niemcy powołali w Polsce Radę Regencyjną, miała ona pełnić sowie funkcję do objęcia tronu przez przyszłego króla. Sprawowała zwierzchnictwo nad Polską Siłą zbrojną, w 1917 powołała polski rząd.
Namiastką władzy ustawodawczej miała być rada stanu powołana do życia dekretem rady w 1918(110 członków w tym 12 z urzędu 43 mianowanych przez radę regencyjną i 55 pochodzących z wyborów dokonanych przez rady miejskie i sejmiki powiatowa), została rozwiązana wX 1918.
Rada Regencyjna przekazała władzę 11 XI 1918 J. Piłsudskiego, który obejmując władzę ogłosił się Tymczasowym naczelnikiem Państwa(nie powołał się w tym na przekazującą mu władze Radę).