82855

14. Autonomia i federacja, formy struktury państwa i podziału władzy.

Udział obywateli w wykonywaniu zadań administracyjnych przybrał formę samorządu terytorialnego (decentralizacja władzy). Autonomia i federacja to także formy decentralizacji, ale mają znaczenie bardziej polityczne niż samorząd

Autonomia jest to podział, decentralizacja władzy ustawodawczej między parlament a ciała stanowiące jednostek terytorialnych, które uzyskują uprawnienia do stanowienia praw rangi ustawy, przy zachowaniu jedności państwa.

Federalizm oznacza podział suwerenności państwowej pomiędzy państwo związkowe i jego części składowe. Jest to podział klasyczny. Części składowe mają różne nazwy;

Stany; USA, Australia, Argentyna, Brazylia Prowincje: Kanada Kantony: Szwajcaria Landy; Niemcy

Państwo federacyjne to państwo związkowe złożone, w którego skład wchodzą jednostki składowe

również o charakterze

państwowym.

Państwo związkowe i jego części składowe mają konstytucję, system własnych organów - w tym systemy administracyjne.

Między państwami związkowymi istnieją pewne różnice np. jeśli chodzi o podział kompetencji w USA: zasada

domniemania kompetencji części składowych. Federacja może łączyć się w różną formę państwa systemem kanclerskim czy

prezydenckim. W różny sposób może być zorganizowana władza w terenie np. własny aparat

terenowy (USA), w znacznym

stopniu przez aparat części składowych (RFN).

Autonomia jest formą bardziej skomplikowaną i mniej wyraźną. Spełnia różne cele polityczne. Wiąże się z różnymi

formami państwa - np. Monarchia Austrii.

Od 20 lat demokracje zachodnie przeprowadzaj ą reformy administracji terytorialnej, gdyż występują tu kryzysy. Następują procesy takie jak:

•    polityzacja samorządu terytorialnego

•    koncentracja kapitału w skali krajowej i ponadnarodowej • postęp techniczny - sprzyja bardziej decentralizacji niż centralizacji