83130

3) uznanie takiej zasady za powszechnie obowiązującą normę doprowadzi do nadania procesom interpretacji ustaw takiego kierunku, że nawet w przypadku milczenia czy niejednoznacznego wypowiedzenia się ustawodawcy w tych kwestiach, ukształtuje się linia orzecznictwa gwarantująca podporządkowanie każdego działania władczego administracji już obowiązującym procedurom

Zasada powoływania się przez organy administracji publicznej, podejmujące działania władcze, na upoważniające je do tego przepisy powszechnie obowiązującego prawa

1)    organ administracji publicznej może przyznawać prawa, nakładać obowiązki, znosić je, zmieniać ich zakres lub rodzaj, stwierdzać ich istnienie wyłącznie na podstawie przepisów powszechnie obowiązującego prawa i z powołaniem się na te przepisy

2)    obecnie obowiązuje jedynie w sprawach rozstrzyganych w trybie Kpa i OP, przewidziana w art 13 POPA

3)    upowszechnienie jej zapewni adresatom wszystkich ingerencji administracyjnych minimum poczucia sprawiedliwego traktowania

Zasada podejmowania działań niewrfadczych na podstawrie przepisów prawa określających zadania i kompetencje organów administracji publicznej

1)    Podstawę prawną działań niewrtadczych organów administracji publicznej mogą stanowić przepisy prawa określające ich zadania i kompetencje

2)    przewidziana w art 4.1. POPA, ale uznawana za obowiązującą przez sądy administracyjne

3)    z wyroku NSA z 2007.10.12 w sprawie l OSK1237/07 (LEX nr 356463): „Park ma służyć zaspokajaniu potrzeb wypoczynku i rekreacji wszystkich jego użytkowników (art. 7 ust. 1 i 12 w związku z pkt 5 i 10 u.s.g.). Gmina, jako właściciel parku ma prawo i obowiązek wykonywania wszelkich działań służących prawidłowemu jego funkcjonowaniu. Jedyne ograniczenie, to by nie były to działania sprzeczne z prawem. Żaden przepis prawa nie zabrania nadawania nazw parkom, nie ma, więc racjonalnych argumentów przemawiających za pozbawieniem gmin takiej możliwości i nie narusza to zasady legalizmu wyrażonej w art. 7 Konstytucji RP. skoro mieści się w granicach zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej powierzonych gminom w trybie art. 7 powołanej ustawy."(podobnie w wyroku

Z 2008.09.04 II OSK 888/08 NZS 2008/6/119}

Zasada ochrony prawem określonych granic samodzielności adresatów działań organu administracji publicznej podejmowanych na podstawie przepisów ustrojowych 1) działania organu administracji publicznej skierowane do podporządkowanych mu organów i innych jednostek organizacyjnych, jeżeli ich podstawę stanowią przepisy określające jego zadania i kompetencje, nie mogą naruszać prawnie chronionej samodzielności ich adresatów (art. 4.2. POPA)