83901

PODZIAŁ KOMPETENCJI MIĘDZY UE A PAŃSTWAMI

•    Lizbona zmieniła

•    nowy podział:

1.    kompetencje wyłączne

0 tylko UE może wydawać akty prawne w zakresie tych spraw

O akty prawne mogą wydawać też państwa, ale z upoważnienia UE, w sytuacjach:

a)    UE wydaje rozporządzenie/dyrektywę/decyzję, a w przepisach końcowych wskazuje, jakie kwestie może państwo regulować (taki akt prawny musi być przesłany do KE); upoważnienia:

x fakultatywne (państwo może wydać jakieś akty) x obligatoryjne (państwo musi wydać jakieś akty)

b)    gdy nie ma w akcie unijnym takiej możliwości, to państwo występuje do KE o upoważnienie do wydania aktu krajowego

c)    w akcie unijnym może być zakaz wydawania aktów wykonawczych do aktów unijnych lub ustaw implementujących (jak nie ma zakazu, państwo może wydać); akt wykonawczy musi być przesłany do KE w ciągu 7 dni (jakKE milczy, to akceptuje)

O sprawy:

a)    unia celna

b)    ustanawianie reguł konkurencji niezbędnych do funkcjonowania rynku wewnętrznego

c)    polityka monetarna wobec państw strefy euro

d)    zachowanie morskich zasobów biologicznych w ramach wspólnej polityki rybołówstwa

e)    wspólna polityka handlowa

f)    zawieranie umów międzynarodowych (jeśli to wynika z prawa ustawodawczego lub jest konieczne ze względu na umożliwienie UE wykonania jej wew. kompetencji lub jakby to miało wpływ na zasady ustrojowe UE; UE może też poprosić państwa o zawarcie umowy

2.    kompetencje dzielone/powierzone

O wokół nich skupia się zasada pomocniczości

O prawo to jest oceniane z punktu widzenia proporcjonalności i pomocniczości przez TSUE

O wg Lizbony - parlamenty narodowe oceniają, czy nie są naruszone zasady proporcjonalności i pomocniczości

O obszar konkurencji między UE a państwami członkowskimi

O gwarantują pewną elastyczność w UE

3.    kompetencje pomocnicze/wspomagające

O funkcja pomocnicza UE

O polityka socjalna, kwestie zdrowotne, rozwój technologiczny i wynalazczości

O UE może wezwać do zrobienia czegoś, ale nie bez zgody państw członkowskich