86159

Administracja rządowa niezespolona.

Prowincjonalnośc - jeden organ posiada pełne kompetencje na jednym terenie np. Rzym -organ poziomy - powszednie do XVII.

Resortowość - od XVII - Richellieu. - Każdy pion administracji posiada ministra (zwierzchnik i kierownik) - organ pionowy.

Resort - część administracji kierowana przez kierownika centralnego (podmiotowo), posiadająca wyodrębniony administracyjnie zakres spraw (przedmiotowo), posiadający odrębną organizację (znaczenie organizacyjne) i odrębne zadania (znaczenie kompetencyjne). Adm. rządowa niezespolona - typowy przykład resortowości - wydaje decyzję we własnym imienin jest powoływana / odwoływana przez organ naczelny np. wojewoda.

Wojewoda kompetencje - art. 7 Ustawy o administracji rządowej w województwie:

-    przedstawiciel RM w województwie

-    zwierzchnik zespolonej administracji rządowej.

-    nadzór nad jednostkami samorządu terytorialnego etc.

Wojewodę powołuje Premier na wniosek właściwego ministra zostaje zawarty stosunek pracy na podstawie powołania, powołany zostaje co najmniej 1 vice wojewoda (w praktyce co najmniej dwóch).

Kompetencje wojewody:

-    wydawanie aktów wykonawczych na podstawie obowiązującego prawa, akty mogą być uchylone przez Prezesa RM art. 41 + kompetencje w art. 15:

-    kontrola nad rządową administracją zespoloną

-    kontrola nad samorządem (tylko zadania nałożone ustawowo lub w drodze porozumienia)

-    koordynacja działań adm. rz. i samorządowej w wypadku zagrożenia

-    zabezpiecznia przeciwpowodziowe

-    reprezentuje RM w województwie

-    obronność państwa (w zakresie wynikającym z ustaw)

-    współdziałanie międzynarodowe w porozumieniu z min.w. do spr. zagr.

-    przedstawia RM przez min. wł do spr. administracji projekty dokumentów rz. dotyczących województwa

-    dodatkowe zadania zlecone przez RM Wojewoda wydaje:

-    akty prawa miejscowego na podstawie konkretnych ustaw.

-    rozporządzenia porządkowe, kompetencje nie muszą wynikać z ustaw, tylko w sytuacjach specjalnych np. klęski żywiołowe.

Organy administracji rządowej:

1)    ze względu funkcjonalnego - te które posiadają kompetencje administracyjne przyznane aktem odpowiedniej rangi (ustawa), nie koniecznie nazywają się organem administracji lecz pełnią jego funkcje np. agencje, fundusze celowe

2)    ze względu normatywnego - nazwane organem w ustawie.

Wojewoda może zawierać porozumienia (czynności dwustronne) w których przekaże część administracji gminie lub organowi administrującemu - rozproszonemu pozostającemu poza strukturą administracji.