94695

4/2. Przesłanki wznowienia postępowania sądowo-administracyjnego i jego zakres przedmiotowy :

Wznowienie postępowania -jest podstawową instytucją obalania orzeczeń Naczelnego Sądu Adm. I wojewódzkich sądów administracyjnych. Tworzy ona możliwość prawną ponownego rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy zakończonej prawomocnym orzeczeniem sądu, jeżeli zachodzą wyliczone enumeratywnie wyliczone w ustawie przyczyny wznowienia postępowania.

Zakres przedmiotowy wyznacza art. 270 psa stanowiąc : „W przypadkach przewidzianych w dziale niniejszym można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem". Ustawa nie ogranicza przedmiotu wznowienia postępowania wyrokiem. Stanowi bowiem, źe można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Dopuszczalne jest więc wznowienie post. zarówno gdy postępowanie zakończone zostało wyrokiem jak i gdy zostało zakończone prawomocnym postanowieniem.

Określając zakres przedmiotowy wznowienia postępowania należy wskazać, Ze niedopuszczalne jest dalsze wznowienie postępowania (niezależnie od tego kto wnosi skargę, i od tego na jakich przyczynach skarga jest oparta) zakończonego prawomocnym orzeczeniem wydanym na skutek skargi o wznowienie postępowania (art. 285psa). Nie dotyczy to sytuacji, w której postępowanie zostało zakończone odrzuceniem skargo o wznowienie.

Przesłanki dopuszczalności wznowienia postępowania:

Pozytywne: (art.14581 i art.!45a)

1. ) Decyzja jest ostateczna.

2. ) Decyzja dotknięta jest jedną z następujących wadliwości:

a)    Dowody, na których podstawie ustalono istotne dla sprawy okoliczności faktyczne, okazały się fałszywe,

b)    Decyzja wydana została w wyniku przestępstwa,

c)    Decyzja wydana została przez pracownika lub organ administracji publicznej, który podlega wyłączeniu stosownie do art. 24, 25 i 27,

d)    Strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu,

e)    Wyjdą na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji, nie znane organowi, który wydał decyzję,

f)    Decyzja wydana została bez uzyskania wymaganego prawem stanowiska innego organu,

g)    Zagadnienie wstępne zostało rozstrzygnięte przez właściwy organ lub sąd odmiennie od oceny przyjętej przy wydaniu decyzji (art. 100 § 2),

h)    Decyzja została wydana w oparciu o inną decyzję lub orzeczenie sądu, które zostało następnie uchylone lub zmienione.

i)    Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub z ustawą, na podstawie, którego została wydana decyzja.

Negatywne:

1. ) Upływ określonego okresu czasu od chwili doręczenia decyzji lub jej ogłoszenia:

a)    Uchylenie decyzji z przyczyn określonych w art. 145 § 1 pkt 1 i 2 nie moZe nastąpić, jeżeli od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji upłynęło dziesięć lat,

b)    Uchylenie decyzji z przyczyn określonych w art. 145 § 1 pkt 3-8 oraz w art. 145a, nie może nastąpić, jeżeli od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji upłynęło pięć lat.

2. ) Jeżeli w wyniku wznowienia postępowania mogłaby zapaść wyłącznie decyzja odpowiadająca w swej istocie decyzji dotychczasowej.

Wznowienie postępowania następuje z urzędu lub na żądanie strony. Gdy strona nie brała udziału w postępowaniu bez własnej winy bądź, gdy Żądanie wznowienia postępowania ma nastąpić z powodu orzeczenia TK o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub ustawą, wznowienie postępowania może nastąpić tylko na żądanie strony. Urzędu o.a.p. może wszcząć postępowanie: - z własnej inicjatywy, - na skutek wniosku organizacji społecznej, - w wyniku złożenia przez osobę trzecią skargi powszechnej, oraz - w skutek sprzeciwu wniesionego przez prokuratora.