ÿþ Z a r y s f i n a n s ó w
p u b l i c z n y c h
i p r a w a
f i n a n s o w e g o
1
K u p k s i |k P r z e c z y t a j w i c e j o k s i |c e
2
K u p k s i |k P r z e c z y t a j w i c e j o k s i |c e
Z a r y s f i n a n s ó w
p u b l i c z n y c h
i p r a w a
f i n a n s o w e g o
r e d a k c j a
W a n d a W ó j t o w i c z
W a n d a W ó j t o w i c z
A n d r z e j G o r g o l
A r t u r K u [
A n d r z e j N i e z g o d a
P a w e B S m o l e D
5 . w y d a n i e
W a r s z a w a 2 0 0 8
3
K u p k s i |k P r z e c z y t a j w i c e j o k s i |c e
W y d a w c a :
E w a F o n k o w i c z
R e d a k c j a :
A n n a P u r a
K o r e k t a :
K a t a r z y n a S z u b i Ds k a
S k Ba d , Ba m a n i e :
J u s t L u k , Au k a s z D r z e w i e c k i
© C o p y r i g h t b y W o l t e r s K l u w e r P o l s k a S p . z o . o . , 2 0 0 8
I S B N : 9 7 8 - 8 3 - 7 6 0 1 - 0 4 4 - 1
5 . w y d a n i e
W y d a n e p r z e z :
W o l t e r s K l u w e r P o l s k a S p . z o . o .
R e d a k c j a K s i |e k
0 1 - 2 3 1 W a r s z a w a , u l . P Bo c k a 5 a
t e l . ( 0 2 2 ) 5 3 5 8 0 0 0
3 1 - 1 5 6 K r a k ó w , u l . Z a c i s z e 7
t e l . ( 0 1 2 ) 6 3 0 4 6 0 0
e - m a i l : k s i a z k i @ w o l t e r s k l u w e r . p l
w w w . w o l t e r s k l u w e r . p l
K s i g a r n i a i n t e r n e t o w a w w w . p r o f i n f o . p l
4
K u p k s i |k P r z e c z y t a j w i c e j o k s i |c e
S p i S t r e [c i
W y k a z s k r ó t ó w .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
P r z e d m o w a ( W . W ó j t o w i c z ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3
R o z d z i a B p i e r w s z y
P o j c i e f i n a n s ó w p u b l i c z n y c h i p r a w a f i n a n s o w e g o ( W . W ó j t o w i c z ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5
§ . 1 . . P o j c i e . f i n a n s ó w . p u b l i c z n y c h . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5
§ . 2 . . F u n k c j e . f i n a n s ó w . p u b l i c z n y c h . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8
§ . 3 . . P o j c i e . i . c h a r a k t e r . p r a w a . f i n a n s o w e g o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1
§ . 4 . . yr ó d Ba . p r a w a . f i n a n s o w e g o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4
P y t a n i a . k o n t r o l n e .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6
P o d s t a w o w e . a k t y . p r a w n e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7
W y b r a n a . l i t e r a t u r a . p r z e d m i o t u . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7
R o z d z i a B d r u g i
P o d s t a w o w e z a g a d n i e n i a u s t a w y o f i n a n s a c h p u b l i c z n y c h .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9
§ . 1 . . P o j c i a . p o d s t a w o w e . ( W . W ó j t o w i c z ) .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9
§ . 2 . . Z a s a d y . p u b l i c z n e j . g o s p o d a r k i . f i n a n s o w e j . ( W . W ó j t o w i c z ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 9
§ . 3 . . F o r m y . f u n k c j o n o w a n i a . j e d n o s t e k . s e k t o r a . f i n a n s ó w . p u b l i c z n y c h . ( A . G o r g o l ) . . . . . . . . . 4 1
§ . 4 . . F u n d u s z e . c e l o w e . ( A . G o r g o l ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 6
P y t a n i a . k o n t r o l n e .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 4
P o d s t a w o w e . a k t y . p r a w n e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 6
W y b r a n a . l i t e r a t u r a . p r z e d m i o t u . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 7
R o z d z i a B t r z e c i
P o d s t a w y p r a w a b u d |e t o w e g o i g o s p o d a r k i b u d |e t o w e j p a Ds t w a ( W . W ó j t o w i c z ) . . . . . . . . . . . 6 8
§ . 1 . . P o j c i e . i . c h a r a k t e r . b u d |e t u . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 8
§ . 2 . . Z a s a d y . b u d |e t o w e .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 2
§ . 3 . . T r e [. b u d |e t u . p a Ds t w a . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 8
§ . 4 . . P o d s t a w o w e . k w e s t i e . p r o c e d u r y . b u d |e t o w e j . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 3
P y t a n i a . k o n t r o l n e .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 8
P o d s t a w o w e . a k t y . p r a w n e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 0
W y b r a n a . l i t e r a t u r a . p r z e d m i o t u . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 0
R o z d z i a B c z w a r t y
P o d s t a w y g o s p o d a r k i f i n a n s o w e j j e d n o s t e k s a m o r z d u t e r y t o r i a l n e g o ( P . S m o l e D) . . . . . . . . 9 2
§ . 1 . . U w a g i . o g ó l n e .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 2
5
K u p k s i |k P r z e c z y t a j w i c e j o k s i |c e
§ . 2 . . G o s p o d a r k a . f i n a n s o w a . g m i n y .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 5
1 . . Z a d a n i a . i . o r g a n y . g m i n y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 5
2 . . yr ó d Ba . i . s t r u k t u r a . d o c h o d ó w . g m i n y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 8
§ . 3 . . G o s p o d a r k a . f i n a n s o w a . p o w i a t u . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 7
1 . . Z a d a n i a . i . o r g a n y . p o w i a t u . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 7
2 . . yr ó d Ba . i . s t r u k t u r a . d o c h o d ó w . p o w i a t u .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 0
§ . 4 . . G o s p o d a r k a . f i n a n s o w a . w o j e w ó d z t w a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 3
1 . . Z a d a n i a . i . o r g a n y . w o j e w ó d z t w a .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 3
2 . . yr ó d Ba . i . s t r u k t u r a . d o c h o d ó w . w o j e w ó d z t w a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 5
§ . 5 . . P r o c e d u r a . b u d |e t o w a . j e d n o s t e k . s a m o r z d u . t e r y t o r i a l n e g o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 8
1 . . U c h w a l a n i e . b u d |e t u . j e d n o s t e k . s a m o r z d u . t e r y t o r i a l n e g o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 8
2 . . W y k o n y w a n i e . b u d |e t u .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 1
3 . . K o n t r o l a . w y k o n a n i a . b u d |e t u . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 4
§ . 6 . . N a d z ó r . n a d . d z i a Ba l n o [c i . f i n a n s o w . j e d n o s t e k . s a m o r z d u . t e r y t o r i a l n e g o .
. . . . . . . . . 1 2 5
P y t a n i a . k o n t r o l n e .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 8
P o d s t a w o w e . a k t y . p r a w n e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 9
W y b r a n a . l i t e r a t u r a . p r z e d m i o t u . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 9
R o z d z i a B p i t y
E l e m e n t y t e o r i i p o d a t k u ( W . W ó j t o w i c z ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 1
§ . 1 . . P o j c i e . p o d a t k u . i . j e g o . c h a r a k t e r . j a k o . d o c h o d u . p u b l i c z n e g o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 1
§ . 2 . . E l e m e n t y . s t r u k t u r y . p o d a t k u . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 3
§ . 3 . . F u n k c j e . p o d a t k u . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 2
§ . 4 . . S y s t e m . p o d a t k o w y . i . j e g o . z a s a d y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 3
P y t a n i a . k o n t r o l n e .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 9
P o d s t a w o w e . a k t y . p r a w n e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5 1
W y b r a n a . l i t e r a t u r a . p r z e d m i o t u . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5 1
R o z d z i a B s z ó s t y
Z o b o w i z a n i a p o d a t k o w e i p o s t p o w a n i e p o d a t k o w e ( A . G o r g o l ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5 2
§ . 1 . . P o j c i e . o b o w i z k u . p o d a t k o w e g o . i . z o b o w i z a n i a . p o d a t k o w e g o .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5 2
§ . 2 . . P o w s t a w a n i e . z o b o w i z a D. p o d a t k o w y c h . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5 6
§ . 3 . . O d p o w i e d z i a l n o [. z a . z o b o w i z a n i a . p o d a t k o w e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 0
§ . 4 . . Z a b e z p i e c z e n i e . z o b o w i z a D. p o d a t k o w y c h .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 4
§ . 5 . . W y g a s a n i e . z o b o w i z a D. p o d a t k o w y c h . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 0
§ . 6 . . P o s t p o w a n i e . p o d a t k o w e . j a k o . s z c z e g ó l n y . r o d z a j . p o s t p o w a n i a .
a d m i n i s t r a c y j n e g o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 4
P y t a n i a . k o n t r o l n e .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 6
P o d s t a w o w e . a k t y . p r a w n e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 0
W y b r a n a . l i t e r a t u r a . p r z e d m i o t u . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 0
R o z d z i a B s i ó d m y
P o d a t k i p a Ds t w o w e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 1
§ . 1 . . P o d a t e k . o d . t o w a r ó w . i . u s Bu g . ( A . G o r g o l ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 1
§ . 2 . . P o d a t e k . a k c y z o w y . ( A . G o r g o l ) .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 4
§ . 3 . . P o d a t e k . o d . g i e r . ( A . G o r g o l ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 2
§ . 4 . . P o d a t e k . d o c h o d o w y . o d . o s ó b . f i z y c z n y c h . ( W . W ó j t o w i c z ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 4
1 . . O g ó l n a . c h a r a k t e r y s t y k a . p o d a t k u . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 4
6
K u p k s i |k P r z e c z y t a j w i c e j o k s i |c e
2 . . P o d m i o t o w y . z a k r e s . o p o d a t k o w a n i a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 5
3 . . P r z e d m i o t . p o d a t k u . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 7
4 . . K o s z t y . u z y s k a n i a . p r z y c h o d u .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 9
5 . . P o d s t a w a . o p o d a t k o w a n i a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 0
6 . . S k a l e . i . s t a w k i . p o d a t k o w e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 3
7 . . P o b ó r . p o d a t k u . d o c h o d o w e g o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 5
8 . . U p r o s z c z o n e . f o r m y . o p o d a t k o w a n i a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 5
§ . 5 . . P o d a t e k . d o c h o d o w y . o d . o s ó b . p r a w n y c h . ( W . W ó j t o w i c z ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 7
1 . . O g ó l n a . c h a r a k t e r y s t y k a . p o d a t k u . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 7
2 . . Z a k r e s . p o d a t k u . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 8
3 . . W y m i a r . p o d a t k u . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 0
4 . . P o b ó r . p o d a t k u . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 2
§ . 6 . . P o d a t e k . t o n a |o w y . ( W . W ó j t o w i c z ) .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 2
P y t a n i a . k o n t r o l n e . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 4
P o d s t a w o w e . a k t y . p r a w n e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 8
W y b r a n a . l i t e r a t u r a . p r z e d m i o t u . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 0
R o z d z i a B ó s m y
P o d a t k i s a m o r z d o w e ( P . S m o l e D) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 2
§ . 1 . . P o d a t e k . o d . s p a d k ó w . i . d a r o w i z n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 2
§ . 2 . . P o d a t e k . r o l n y .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 0
§ . 3 . . P o d a t e k . l e [n y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 5
§ . 4 . . K a r t a . p o d a t k o w a .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 7
§ . 5 . . P o d a t e k . o d . c z y n n o [c i . c y w i l n o p r a w n y c h . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 0
§ . 6 . . P o d a t e k . o d . n i e r u c h o m o [c i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 2
§ . 7 . . P o d a t e k . o d . [r o d k ó w . t r a n s p o r t o w y c h . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 6
P y t a n i a . k o n t r o l n e .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 8
P o d s t a w o w e . a k t y . p r a w n e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 0
W y b r a n a . l i t e r a t u r a . p r z e d m i o t u . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 1
R o z d z i a B d z i e w i t y
O p Ba t y ( P . S m o l e D) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 3
§ . 1 . . P o j c i e . o p Ba t y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 3
§ . 2 . . O p Ba t a . s k a r b o w a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 4
§ . 3 . . O p Ba t y . l o k a l n e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 7
P y t a n i a . k o n t r o l n e .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 0
P o d s t a w o w e . a k t y . p r a w n e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 1
W y b r a n a . l i t e r a t u r a . p r z e d m i o t u . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 1
R o z d z i a B d z i e s i t y
P o d s t a w y p r a w a c e l n e g o ( A . K u [) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 2
§ . 1 . . P o j c i e , . c h a r a k t e r , . z a s a d y . i . f u n k c j e . p r a w a . c e l n e g o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 2
§ . 2 . . E t a p y . r o z w o j u . p r a w a . c e l n e g o . w . P o l s c e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 4
§ . 3 . . Z a r y s . p r a w a . c e l n e g o . U n i i . E u r o p e j s k i e j . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 6
§ . 4 . . P o j c i e . i . r o d z a j e . c e B. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 0 1
§ . 5 . . P o d s t a w o w e . i n s t y t u c j e . i . p o j c i a . p r a w a . c e l n e g o .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 0 5
§ . 6 . . D Bu g . c e l n y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 0 9
§ . 7 . . R o d z a j e . p r z e z n a c z e n i a . c e l n e g o . i . p r o c e d u r y . c e l n e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1 1
7
K u p k s i |k P r z e c z y t a j w i c e j o k s i |c e
§ . 8 . . O r g a n y . c e l n e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1 7
§ . 9 . . Z a r y s . p o s t p o w a n i a . w . s p r a w a c h . c e l n y c h . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2 0
§ . 1 0 . . S y s t e m . z w o l n i e D. c e l n y c h .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2 4
P y t a n i a . k o n t r o l n e .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2 6
P o d s t a w o w e . a k t y . p r a w n e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2 7
W y b r a n a . l i t e r a t u r a . p r z e d m i o t u . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2 7
R o z d z i a B j e d e n a s t y
P o d s t a w y p u b l i c z n e g o p r a w a b a n k o w e g o ( A . N i e z g o d a ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2 9
§ . 1 . . P o j c i e . i . c h a r a k t e r . p r a w a . b a n k o w e g o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2 9
§ . 2 . . P o j c i e . i . r o d z a j e . b a n k ó w . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3 0
§ . 3 . . Z a s a d y . i . t r y b . t w o r z e n i a . b a n k ó w .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3 3
§ . 4 . . Z a k r e s . d z i a Ba n i a . b a n k ó w . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3 7
§ . 5 . . R o z l i c z e n i a . p i e n i |n e . p r z e p r o w a d z a n e . z a . p o [r e d n i c t w e m . b a n k ó w . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4 2
§ . 6 . . P o s t p o w a n i e . n a p r a w c z e , . l i k w i d a c j a . i . u p a d Bo [. b a n k ó w . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4 6
§ . 7 . . O r g a n i z a c j a . o r a z . f u n k c j e . N a r o d o w e g o . B a n k u . P o l s k i e g o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 5 1
§ . 8 . . N a d z ó r . b a n k o w y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 5 7
P y t a n i a . k o n t r o l n e .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 6 7
P o d s t a w o w e . a k t y . p r a w n e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 6 9
W y b r a n a . l i t e r a t u r a . p r z e d m i o t u . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 6 9
R o z d z i a B d w u n a s t y
P o d s t a w y p r a w a d e w i z o w e g o ( W . W ó j t o w i c z ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 7 1
§ . 1 . . P o j c i e . i . c h a r a k t e r . p r a w a . d e w i z o w e g o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 7 1
§ . 2 . . P o d s t a w o w e . p o j c i a . p r a w a . d e w i z o w e g o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 7 5
§ . 3 . . C h a r a k t e r . i . r o d z a j e . o g r a n i c z e D. d e w i z o w y c h . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8 5
§ . 4 . . Z e z w o l e n i a . d e w i z o w e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 9 2
§ . 5 . . D z i a Ba l n o [. k a n t o r o w a .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 9 4
§ . 6 . . O g r a n i c z e n i a . d e w i z o w e . o . c h a r a k t e r z e . n a d z w y c z a j n y m . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 9 5
§ . 7 . . K o n t r o l a . d e w i z o w a .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 0 0
P y t a n i a . k o n t r o l n e .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 0 2
P o d s t a w o w e . a k t y . p r a w n e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 0 4
W y b r a n a . l i t e r a t u r a . p r z e d m i o t u . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 0 4
R o z d z i a B t r z y n a s t y
O c h r o n a p r a w i d Bo w o [c i f u n k c j o n o w a n i a f i n a n s ó w p u b l i c z n y c h . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 0 6
§ . 1 . . N a r u s z e n i e . d y s c y p l i n y . f i n a n s ó w . p u b l i c z n y c h . ( P . S m o l e D) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 0 6
1 . . O g ó l n e . z a s a d y . o d p o w i e d z i a l n o [c i . z a . n a r u s z e n i e . d y s c y p l i n y .
f i n a n s ó w . p u b l i c z n y c h . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 0 6
2 . . P o d m i o t y . u c z e s t n i c z c e . w . p o s t p o w a n i u . d o t y c z c y m . n a r u s z e -
n i a . d y s c y p l i n y . f i n a n s ó w . p u b l i c z n y c h .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 0 9
§ . 2 . . K o n t r o l a . s k a r b o w a . ( A . G o r g o l ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 1 0
§ . 3 . . O g ó l n e . z a Bo |e n i a . o d p o w i e d z i a l n o [c i . z a . p r z e s t p s t w a . .
i . w y k r o c z e n i a . s k a r b o w e . ( W . W ó j t o w i c z ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2 1
P y t a n i a . k o n t r o l n e .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2 7
P o d s t a w o w e . a k t y . p r a w n e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2 9
W y b r a n a . l i t e r a t u r a . p r z e d m i o t u . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2 9
8
K u p k s i |k P r z e c z y t a j w i c e j o k s i |c e
W Y K A Z S K R Ó T Ó W
A k t y p r a w a
k . c . . . u s t a w a . z . d n i a . 2 3 . k w i e t n i a . 1 9 6 4 . r . . . K o d e k s . c y w i l n y . ( D z . . U . .
N r . 1 6 , . p o z . . 9 3 . z . p ó zn . . z m . )
k . k . s . . . u s t a w a . z . d n i a . 1 0 . w r z e [n i a . 1 9 9 9 . r . . . K o d e k s . k a r n y . s k a r b o w y .
( t e k s t . j e d n . . D z . . U . . z . 2 0 0 7 . r . . N r . 1 1 1 , . p o z . . 7 6 5 . z . p ó zn . . z m . )
k . p . c . . . u s t a w a . z . d n i a . 1 7 . l i s t o p a d a . 1 9 6 4 . r . . . K o d e k s . p o s t p o w a n i a .
c y w i l n e g o . ( D z . . U . . N r . 4 3 , . p o z . . 2 9 6 . z . p ó zn . . z m . )
k o d e k s . c e l n y . U E . . r o z p o r z d z e n i e . R a d y . ( E W G ) . n r . 2 9 1 3 / 9 2 . z . d n i a . 1 2 . p a zd z i e r -
n i k a . 1 9 9 2 . r . . u s t a n a w i a j c e . W s p ó l n o t o w y . K o d e k s . C e l n y .
( D z . . U r z . . U E . L . 3 0 2 . z . d n i a . 1 9 . p a zd z i e r n i k a . 1 9 9 2 . r . , . s . . 1 5 0 )
K o n s t y t u c j a . R P . . u s t a w a . z . d n i a . 2 . k w i e t n i a . 1 9 9 7 . r . . . K o n s t y t u c j a . R z e c z y p o s p o -
l i t e j . P o l s k i e j . ( D z . . U . . N r . 7 8 , . p o z . . 4 8 3 . z . p ó zn . . z m . )
o . p . . . u s t a w a . z . d n i a . 2 9 . s i e r p n i a . 1 9 9 7 . r . . . O r d y n a c j a . p o d a t k o w a .
( t e k s t . j e d n . . D z . . U . . z . 2 0 0 5 . r . . N r . 8 , . p o z . . 6 0 . z . p ó zn . . z m . )
p . g . k . . . u s t a w a . z . d n i a . 1 7 . m a j a . 1 9 8 9 . r . . . P r a w o . g e o d e z y j n e . i . k a r -
t o g r a f i c z n e . ( t e k s t . j e d n . . D z . . U . . z . 2 0 0 5 . r . . N r . 2 4 0 , . p o z . . 2 0 2 7 .
z . p ó zn . . z m . )
p . u . n . . . u s t a w a . z . d n i a . 2 8 . l u t e g o . 2 0 0 3 . r . . . P r a w o . u p a d Bo [c i o w e . i . n a -
p r a w c z e . ( D z . . U . . N r . 6 0 , . p o z . . 5 3 5 . z . p ó zn . . z m . )
p r . . b a n k . . . u s t a w a . z . d n i a . 2 9 . s i e r p n i a . 1 9 9 7 . r . . . P r a w o . b a n k o w e . ( t e k s t . j e d n . .
D z . . U . . z . 2 0 0 2 . r . . N r . 7 2 , . p o z . . 6 6 5 . z . p ó zn . . z m . )
p r . . c e l . . . u s t a w a . z . d n i a . 1 9 . m a r c a . 2 0 0 4 . r . . . P r a w o . c e l n e . ( D z . . U . . N r . 6 8 , .
p o z . . 6 2 2 . z . p ó zn . . z m . )
p r . . c z e k . . . u s t a w a . z . d n i a . 2 8 . k w i e t n i a . 1 9 3 6 . r . . . P r a w o . c z e k o w e . ( D z . . U . .
N r . 3 7 , . p o z . . 2 8 3 . z . p ó zn . . z m . )
p r . . d e w . . . u s t a w a . z . d n i a . 2 7 . l i p c a . 2 0 0 2 . r . . . P r a w o . d e w i z o w e . ( D z . . U . .
N r . 1 4 1 , . p o z . . 1 1 7 8 . z . p ó zn . . z m . )
p r . . d e w . . z . 1 9 9 8 . r . . . u s t a w a . z . d n i a . 1 8 . g r u d n i a . 1 9 9 8 . r . . . P r a w o . d e w i z o w e . ( D z . . U . .
N r . 1 6 0 , . p o z . . 1 0 6 3 . z . p ó zn . . z m . )
r o z p o r z d z e n i e . . r o z p o r z d z e n i a . M i n i s t r a . F i n a n s ó w . z . d n i a . 2 9 . c z e r w c a . 2 0 0 6 . r . .
o . f o r m a c h .
w . s p r a w i e . g o s p o d a r k i . f i n a n s o w e j . j e d n o s t e k . b u d |e t o w y c h , .
b u d |e t o w a n i a
z a k Ba d ó w . b u d |e t o w y c h . i . g o s p o d a r s t w . p o m o c n i c z y c h . o r a z .
t r y b u . p o s t p o w a n i a . p r z y . p r z e k s z t a Bc e n i u . w . i n n . f o r m . o r -
g a n i z a c y j n o - p r a w n . ( D z . . U . . N r . 1 1 6 , . p o z . . 7 8 3 )
9
K u p k s i |k P r z e c z y t a j w i c e j o k s i |c e
u . d . j . s . t . . . u s t a w a . z . d n i a . 1 3 . l i s t o p a d a . 2 0 0 3 . r . . o . d o c h o d a c h . j e d n o s t e k . s a m o -
r z d u . t e r y t o r i a l n e g o . ( D z . . U . . N r . 2 0 3 , . p o z . . 1 9 6 6 . z . p ó zn . . z m . )
u . f . b . s . . . u s t a w a . z . d n i a . 7 . g r u d n i a . 2 0 0 0 . r . . o . f u n k c j o n o w a n i u . b a n k ó w . s p ó B-
d z i e l c z y c h , . i c h . z r z e s z a n i u . s i . i . b a n k a c h . z r z e s z a j c y c h . ( D z . . U . .
N r . 1 1 9 , . p o z . . 1 2 5 2 . z . p ó zn . . z m . )
u . f . p . . . u s t a w a . z . d n i a . 3 0 . c z e r w c a . 2 0 0 5 . r . . o . f i n a n s a c h . p u b l i c z n y c h . ( D z . . U . .
N r . 2 4 9 , . p o z . . 2 1 0 4 . z . p ó zn . . z m . )
u . f . p . . z . 1 9 9 8 . r . . . u s t a w a . z . d n i a . 2 6 . l i s t o p a d a . 1 9 9 8 . r . . o . f i n a n s a c h . p u b l i c z n y c h . ( t e k s t .
j e d n . . D z . . U . . z . 2 0 0 3 . r . . N r . 1 5 , . p o z . . 1 4 8 . z . p ó zn . . z m . )
u . g . z . w . . . u s t a w a . z . d n i a . 2 9 . l i p c a . 1 9 9 2 . r . . o . g r a c h . i . z a k Ba d a c h . w z a j e m n y c h .
( t e k s t . j e d n . . D z . . U . . z . 2 0 0 4 . r . . N r . 4 , . p o z . . 2 7 . z . p ó zn . . z m . )
u . k . s . . . u s t a w a . z . d n i a . 2 8 . w r z e [n i a . 1 9 9 1 . r . . o . k o n t r o l i . s k a r b o w e j . ( t e k s t .
j e d n . . D z . . U . . z . 2 0 0 4 . r . . N r . 8 , . p o z . . 6 5 . z . p ó zn . . z m . )
u . l . z . b . h . . . u s t a w a . z . d n i a . 2 9 . s i e r p n i a . 1 9 9 7 . r . . o . l i s t a c h . z a s t a w n y c h . i . b a n -
k a c h . h i p o t e c z n y c h . ( t e k s t . j e d n . . D z . . U . . z . 2 0 0 3 . r . . N r . 9 9 , . p o z . . 9 1 9 .
z . p ó zn . . z m . )
u . n . r . f . . . u s t a w a . z . d n i a . 2 1 . l i p c a . 2 0 0 6 . r . . o . n a d z o r z e . n a d . r y n k i e m . f i n a n s o -
w y m . ( D z . . U . . N r . 1 5 7 , . p o z . . 1 1 1 9 . z . p ó zn . . z m . )
u . o . n . d . f . . . u s t a w a . z . d n i a . 1 7 . g r u d n i a . 2 0 0 4 . r . . o . o d p o w i e d z i a l n o [c i . z a . n a r u -
s z e n i e . d y s c y p l i n y . f i n a n s ó w . p u b l i c z n y c h . ( D z . . U . . z . 2 0 0 5 . r . . N r . 1 4 , .
p o z . . 1 1 4 . z . p ó zn . . z m . )
u . o . s . . . u s t a w a . z . d n i a . 1 6 . l i s t o p a d a . 2 0 0 6 . r . . o . o p Ba c i e . s k a r b o w e j . ( D z . . U . .
N r . 2 2 5 , . p o z . . 1 6 3 5 . z . p ó zn . . z m . )
u . p . a . . . u s t a w a . z . d n i a . 2 3 . s t y c z n i a . 2 0 0 4 . r . . o . p o d a t k u . a k c y z o w y m . ( D z . . U . .
N r . 2 9 , . p o z . . 2 5 7 . z . p ó zn . . z m . )
u . p . c . c . . . u s t a w a . z . d n i a . 9 . w r z e [n i a . 2 0 0 0 . r . . o . p o d a t k u . o d . c z y n n o [c i . c y -
w i l n o p r a w n y c h . ( t e k s t . j e d n . . D z . . U . . z . 2 0 0 7 . r . . N r . 6 8 , . p o z . . 4 5 0 .
z . p ó zn . . z m . )
u . p . d . o . f . . . u s t a w a . z . d n i a . 2 6 . l i p c a . 1 9 9 1 . r . . o . p o d a t k u . d o c h o d o w y m . o d .
o s ó b . f i z y c z n y c h . ( t e k s t . j e d n . . D z . . U . . z . 2 0 0 0 . r . . N r . 1 4 , . p o z . . 1 7 6 .
z . p ó zn . . z m . )
u . p . d . o . p . . . u s t a w a . z . d n i a . 1 5 . l u t e g o . 1 9 9 2 . r . . o . p o d a t k u . d o c h o d o w y m . o d .
o s ó b . p r a w n y c h . ( t e k s t . j e d n . . D z . . U . . z . 2 0 0 0 . r . . N r . 5 4 , . p o z . . 6 5 4 .
z . p ó zn . . z m . )
u . p . e . a . . . u s t a w a . z . d n i a . 1 7 . c z e r w c a . 1 9 6 6 . r . . o . p o s t p o w a n i u . e g z e k u c y j n y m .
w . a d m i n i s t r a c j i . ( t e k s t . j e d n . . D z . . U . . z . 2 0 0 5 . r . . N r . 2 2 9 , . p o z . . 1 9 5 4 .
z . p ó zn . . z m . )
u . p . o . l . . . u s t a w a . z . d n i a . 1 2 . s t y c z n i a . 1 9 9 1 . r . . o . p o d a t k a c h . i . o p Ba t a c h . l o k a l -
n y c h . ( t e k s t . j e d n . . D z . . U . . z . 2 0 0 6 . r . . N r . 1 2 1 , . p o z . . 8 4 4 . z . p ó zn . . z m . )
u . p . r . . . u s t a w a . z . d n i a . 1 5 . l i s t o p a d a . 1 9 8 4 . r . . o . p o d a t k u . r o l n y m . ( t e k s t . j e d n . .
D z . . U . . z . 2 0 0 6 . r . . N r . 1 3 6 , . p o z . . 9 6 9 . z . p ó zn . . z m . )
u . p . s . d . . . u s t a w a . z . d n i a . 2 8 . l i p c a . 1 9 8 3 . r . . o . p o d a t k u . o d . s p a d k ó w . i . d a r o w i z n .
( t e k s t . j e d n . . D z . . U . . z . 2 0 0 4 . r . . N r . 1 4 2 , . p o z . . 1 5 1 4 . z . p ó zn . . z m . )
u . s . c . . . u s t a w a . z . d n i a . 2 4 . l i p c a . 1 9 9 9 . r . . o . S Bu |b i e . C e l n e j . ( t e k s t . j e d n . . D z . . U . .
z . 2 0 0 4 . r . . N r . 1 5 6 , . p o z . . 1 6 4 1 . z . p ó zn . . z m . )
1 0
K u p k s i |k P r z e c z y t a j w i c e j o k s i |c e
u . s . d . g . . . u s t a w a . z . d n i a . 2 . l i p c a . 2 0 0 4 . r . . o . s w o b o d z i e . d z i a Ba l n o [c i . g o s p o d a r -
c z e j . ( t e k s t . . j e d n . . D z . . U . . z . 2 0 0 7 . r . . N r . 1 5 5 , . p o z . . 1 0 9 5 . z . p ó zn . . z m . )
u . s . g . . . u s t a w a . z . d n i a . 8 . m a r c a . 1 9 9 0 . r . . o . s a m o r z d z i e . g m i n n y m . ( t e k s t .
j e d n . . D z . . U . . z . 2 0 0 1 . r . . N r . 1 4 2 , . p o z . . 1 5 9 1 . z . p ó zn . . z m . )
u . s . p . . . u s t a w a . z . d n i a . 8 . m a r c a . 1 9 9 0 . r . . o . s a m o r z d z i e . p o w i a t o w y m . ( t e k s t .
j e d n . . D z . . U . . z . 2 0 0 1 . r . . N r . 1 4 2 , . p o z . . 1 5 9 1 . z . p ó zn . . z m . )
u . s . w . . . u s t a w a . z . d n i a . 5 . c z e r w c a . 1 9 9 8 . r . . o . s a m o r z d z i e . w o j e w ó d z t w a .
( t e k s t . j e d n . . D z . . U . . z . 2 0 0 1 . r . . N r . 1 4 2 , . p o z . . 1 5 9 0 . z . p ó zn . . z m . )
u . z . p . . . u s t a w a . z . d n i a . 1 9 . g r u d n i a . 1 9 8 0 . r . . o . z o b o w i z a n i a c h . p o d a t k o w y c h .
( t e k s t . j e d n . . D z . . U . . z . 1 9 9 3 . r . . N r . 1 0 8 , . p o z . . 4 8 6 . z . p ó zn . . z m . )
u . z . p . d . f . . . u s t a w a . z . d n i a . 2 0 . l i s t o p a d a . 1 9 9 8 . r . . o . z r y c z a Bt o w a n y m . p o d a t k u . d o -
c h o d o w y m . o d . n i e k t ó r y c h . p r z y c h o d ó w . o s i g a n y c h . p r z e z . o s o b y .
f i z y c z n e . ( D z . . U . . N r . 1 4 4 , . p o z . . 9 3 0 . z . p ó zn . . z m . )
u s t a w a . o . N B P . . u s t a w a . z . d n i a . 2 9 . s i e r p n i a . 1 9 9 7 . r . . o . N a r o d o w y m . B a n k u . P o l s k i m .
( t e k s t . j e d n . . D z . . U . . z . 2 0 0 5 . r . . N r . 1 , . p o z . . 2 . z . p ó zn . . z m . )
u s t a w a . o . P T U . . u s t a w a . z . d n i a . 8 . s t y c z n i a . 1 9 9 3 . r . . o . p o d a t k u . o d . t o w a r ó w . i . u s Bu g .
o r a z . o . p o d a t k u . a k c y z o w y m . ( D z . . U . . N r . 1 1 , . p o z . . 5 0 . z . p ó zn . . z m . )
u s t a w a . o . V A T . . u s t a w a . z . d n i a . 1 1 . m a r c a . 2 0 0 4 . r . . o . p o d a t k u . o d . t o w a r ó w . i . u s Bu g .
( D z . . U . . N r . 5 4 , . p o z . . 5 3 5 . z . p ó zn . . z m . )
I n n e
B i u l . . S k a r b . . . B i u l e t y n . S k a r b o w y . M i n i s t e r s t w a . F i n a n s ó w
C E F T A . . C e n t r a l E u r o p e a n F r e e T r a d e A s s o c i a t i o n . ( Zr o d k o w o e u r o p e j s k a . U m o -
w a . o . W o l n y m . H a n d l u )
D z . . U . . . D z i e n n i k . U s t a w
E F T A . . E u r o p e a n F r e e T r a d e A s s o c i a t i o n . ( E u r o p e j s k i e . S t o w a r z y s z e n i e . W o l -
n e g o . H a n d l u )
E K S L . . E u r o p e j s k a . K a r t a . S a m o r z d u . L o k a l n e g o . z . d n i a . 1 5 . p a zd z i e r n i k a .
1 9 8 5 . r . . ( D z . . U . . z . 1 9 9 4 . r . . N r . 1 2 4 , . p o z . . 6 0 7 . z . p ó zn . . z m . )
E P S . . E u r o p e j s k i . P r z e g l d . S d o w y
G A T T . . G e n e r a l A g r e e m e n t o n T a r i f f s a n d T r a d e . ( U k Ba d . O g ó l n y . w . s p r a w i e .
T a r y f . C e l n y c h . i . H a n d l u )
j . g . u . . . j e d n o s t k a . g o s p o d a r k i . u s p o Be c z n i o n e j
K N F . . K o m i s j a . N a d z o r u . F i n a n s o w e g o
M . P . . . M o n i t o r . P o l s k i
N B P . . N a r o d o w y . B a n k . P o l s k i
N I K . . N a j w y |s z a . I z b a . K o n t r o l i
N S A . . N a c z e l n y . S d . A d m i n i s t r a c y j n y
O E C D . . O r g a n i s a t i o n f o r E c o n o m i c C o - o p e r a t i o n a n d D e v e l o p m e n t . ( O r g a n i z a -
c j a . W s p ó Bp r a c y . G o s p o d a r c z e j . i . R o z w o j u )
O S P i K A . . O r z e c z n i c t w o . S d ó w . P o l s k i c h . i . K o m i s j i . A r b i t r a |o w y c h
P K B . . p r o d u k t . k r a j o w y . b r u t t o
P T U . . p o d a t e k . o d . t o w a r ó w . i . u s Bu g
1 1
K u p k s i |k P r z e c z y t a j w i c e j o k s i |c e
S A D . . S i n g l e A d m i n i s t r a t i v e D o c u m e n t . ( J e d n o l i t y . D o k u m e n t . A d m i n i s t r a -
c y j n y )
T K . . T r y b u n a B. K o n s t y t u c y j n y
V A T . . V a l u e A d d e d T a x . ( p o d a t e k . o d . w a r t o [c i . d o d a n e j )
W T O . . W o r l d T r a d e O r g a n i s a t i o n . ( Zw i a t o w a . O r g a n i z a c j a . H a n d l u )
1 2
K u p k s i |k P r z e c z y t a j w i c e j o k s i |c e
P R Z E D M O W A
P r o b l e m a t y k a . f i n a n s ó w . p u b l i c z n y c h . o r a z . p r a w a . r e g u l u j c e g o . t . s f e r . d z i a -
Ba l n o [c i . p a Ds t w a . b u d z i Ba . z a w s z e . z a i n t e r e s o w a n i e . z a r ó w n o . p r a w n i k ó w , . e k o n o m i -
s t ó w , . j a k . i . p r a k t y k ó w . |y c i a . g o s p o d a r c z e g o . . N a b r a Ba . j e d n a k . s z c z e g ó l n e g o . z n a c z e -
.
n i a . w . w a r u n k a c h . g o s p o d a r k i . r y n k o w e j , . c z Bo n k o s t w a . R z e c z y p o .
s p o l i t e j . P o l s k i e j .
w . s t r u k t u r a c h . U n i i . E u r o p e j s k i e j . i . z w i z a n y c h . z . t y m . p r o c e s ó w . d o s t o s o w y w a n i a .
n a s z e g o . p r a w a . . w . t y m . r ó w n i e |. f i n a n s o w e g o . . d o . s t a n d a r d ó w . e u r o p e j s k i c h . . P r a -
w o . t o . u l e g a . c i g By m . z m i a n o m , . c z s t o . p o s p i e s z n y m , . n i e . z a w s z e . p r z e m y [l a n y m .
i . n i e . z a w s z e . z m i e r z a j c y m . w e . w Ba [c i w y m . k i e r u n k u . . P r z e p i s y . p r a w a . f i n a n s o w e -
g o . s . w i c . b a r d z o . r ó |n o r o d n e , . n i e s t a b i 1 n e , . w y w o .
Bu j . w i e l e . w t p l i w o [c i . i . k o n -
t r o w e r s j i . .
S k o m p l i k o w a n i e . m a t e r i i . p r a w n o - f i n a n s o w e j . s t w a r z a . r ó w n i e |. d u |e . t r u d -
n o [c i . s t u d e n t o m . t y c h . k i e r u n k ó w . s t u d i ó w , . k t ó r e . m a j . z w i z e k . z . f u n k c j o n o w a -
n i e m . g o s p o d a r k i : . e k o n o m i i , . a d m i n i s t r a c j i , . p r a w a , . z a r z d z a n i a , . b a n k o w o [c i , . m a r -
k e t i n g u . i t p . . P o z n a n i e . p r z y n a j m n i e j . p o d s t a w o w y c h . i n s t y t u c j i . i . k o n s t r u k c j i . t e g o .
d z i a Bu . p r a w a . j e s t . j e d n a k . n i e z b d n e . d l a . w s z y s t k i c h . s t u d e n t ó w . w s k a z a .
n y c h . k i e -
r u n k ó w , . n i e z a l e |n i e . o d . t e g o , . c z y . s . t o . s t u d i a . m a g i s t e r s k i e , . c z y . w y |s z e . s t u d i a . z a -
w o d o w e . .
N a . r y n k u . w y d a w n i c z y m . j e s t . b a r d z o . w i e l e . p u b l i k a c j i . z . z a k r e s u . f i n a n s ó w .
p u b l i c z n y c h . i . p r a w a . f i n a n s o w e g o . . J e d n e . z . n i c h . m a j . c h a r a k t e r . p o g Bb i o n y c h . s t u -
d i ó w , . i n n e . s k i e r o w a n e . s . p r z e d e . w s z y s t k i m . d o . p r a k t y k ó w . i . w . z w i z k u . z . t y m . r e -
z y g n u j . z . t e o r e t y c z n e g o . z a p r e z e n t o w a n i a . i n s t y t u c j i . p r a w n o - f i n a n s o w y c h . . W [r ó d .
d o s t p n y c h . p u b l i k a c j i . s . z a r ó w n o . o p r a c o w a n i a . c a Bo [c i o w e , . j a k . i . f r a g m e n t a r y c z n e .
( c z s t k o w e ) . . O b s z e r n o [. l i t e r a t u r y . d o t y c z c e j . f i n a n s ó w . p u b l i c z n y c h . i . p r a w a . f i -
n a n s o w e g o . . w b r e w . p o z o r o m . . n i e . z a w s z e . j e s t . u Ba t w i e n i e m . d l a . s t u d e n t ó w . . C z a -
s e m . b o w i e m . p o w o d u j e . p e w n e . i c h . z a g u b i e n i e . i . d e z .
o r i e n t a c j · .
P r e z e n t u j e m y . C z y t e l n i k o m . p i t e , . r o z s z e r z o n e . i . u a k t u a l n i o n e . w y d a n i e . p o d -
r c z n i k a . a k a d e m i c k i e g o , . k t ó r y . . w . z a Bo |e n i u . . m a . s t a n o w i . k o m p e n d i u m . p o d -
s t a w o w y c h . w i a d o m o [c i . z . d z i e d z i n y . f i n a n s ó w . p u b l i c z n y c h . i . p r a w a . f i n a n s o w e g o , .
a . j e d n o c z e [n i e . b y . p r z e w o d n i k i e m . p o . l i t e r a t u r z e . p r z e d m i o t u . i . a k t a c h . p r a w n y c h .
r e g u l u j c y c h . t . m a t e r i . . M a . w i c . s t a n o w i . t a k |e . p o m o c . w . s a m o .
d z i e l n y m . z d o b y -
w a n i u . d a l s z e j , . p o g Bb i o n e j . j u |. w i e d z y . w . t y m . z a k r e s i e . .
1 3
K u p k s i |k P r z e c z y t a j w i c e j o k s i |c e
P i t e . w y d a n i e . p o d r c z n i k a . u w z g l d n i a . s t a n . p r a w n y . n a . d z i e D.
1 . s t y c z n i a . 2 0 0 8 . r . . W . s t o s u n k u . d o . p o p r z e d n i e g o . w y d a n i a . t r e [. p o d r c z -
n i k a . z o s t a Ba . u a k t u a l n i o n a , . r o z s z e r z o n a . i . u z u p e Bn i o n a . .
Z . n a t u r y . r z e c z y . p o d r c z n i k . j e s t . s k i e r o w a n y . p r z e d e . w s z y s t k i m . d o .
s t u d e n t ó w . r ó |n y c h . k i e r u n k ó w . s t u d i ó w . z w i z a n y c h . z . f u n k c j o n o w a n i e m .
g o s p o d a r k i . . J e s t e [m y . p r z e k o n a n i , . i |. b d z i e . p r z y d a t n y . i . z a i n t e r e s u j e . t a k |e .
o s o b y . d z i a Ba j c e . w . p r a k t y c e . |y c i a . g o s p o d a r c z e g o : . p r z e d s i b i o r c ó w . i . p r a -
c o w n i k ó w . b a n k ó w , . a d m i n i s t r a c j i . g o s p o d a r c z e j . i . f i n a n s o w e j , . o r g a n ó w . s a -
m o r z d o w y c h . . D l a . t e j . g r u p y . C z y t e l n i k ó w . m o |e . b o w i e m . s t a n o w i . n i e -
z b d n . p o m o c . w . p r z y s w o j e n i u . i . z r o z u m i e n i u . p o d s t a w o w y c h . z a g a d n i e D.
z . z a k r e s u . f i n a n s ó w . p u b l i c z n y c h . i . p r a w a . f i n a n s o w e g o . .
M a m y . n a d z i e j , . i |. p r z e j r z y s t y . u k Ba d . p o d r c z n i k a . o r a z . p r z y s t p -
n y . j z y k . o p r a c o w a n i a . u Ba t w i . w s z y s t k i m . C z y t e l n i k o m . p o r u s z a n i e . s i .
w . s k o m p l i k o w a .
n e j . m a t e r i i . f i n a n s ó w . p u b l i c z n y c h . o r a z . w . g s z c z u . p r z e -
p i s ó w . p r a w n y c h . r e g u l u j c y c h . t . m a t e r i . .
W i m i e n i u A u t o r ó w
W a n d a W ó j t o w i c z
L u b l i n , . m a r z e c . 2 0 0 8 . r .
1 4
K u p k s i |k P r z e c z y t a j w i c e j o k s i |c e
R o z d z i a B p i e r w s z y
p O J c i e F i N A N S Ó W p U B L i c Z N Y c H
i p r A W A F i N A N S O W e G O
§ 1 . p o j c i e f i n a n s ó w p u b l i c z n y c h
1 . . P o j c i e . f i n a n s e . m o |e . b y . r ó |n i e . r o z u m i a n e . w . e k o n o m i i , . p r a w i e .
c z y . w . z n a c z e n i u . p o t o c z n y m , . k i e d y . t o . j e s t . n a j c z [c i e j . u t o |s a m i a n e . z . p o -
s i a d a n y m i . z a s o b a m i . p i e n i |n y m i . . W . l i t e r a t u r z e . p r a w n o - e k o n o m i c z n e j .
m o |n a . s p o t k a . t a k |e . r ó |n e . p o g l d y . z w i z a n e . z . p o j c i e m , . c h a r a k t e r e m .
i . f u n k c j a m i . f i n a n s ó w 1 .
W . u j c i u . e k o n o m i c z n y m . f i n a n s e . o z n a c z a j . p r o c e s y . g r o m a d z e -
n i a . i . w y d a t k o w a n i a . p r z e z . r ó |n e . p o d m i o t y . [r o d k ó w . p i e n i |n y c h . . W y n i -
k a . z . t e g o , . |e . p o j c i e . f i n a n s ó w . j e s t . k a t e g o r i . h i s t o r y c z n , . [c i [l e . z w i z a -
n . z . i s t n i e n i e m . g o s p o d a r k i . t o w a r o w o - p i e n i |n e j . i . i n s t y t u c j . p i e n i d z a .
( z . u w z g l d n i e n i e m . j e g o . h i s t o r y c z n e g o . r o z w o j u ) . . F i n a n s e . n i e . m o g . i s t -
n i e . w . w a r u n k a c h . g o s p o d a r k i . n a t u r a l n e j . . W . d o k t r y n i e , . a . t a k |e . w . r ó |-
n y c h . a k t a c h . p r a w n y c h . w y s t p u j . r ó w n i e |. o k r e [l e n i a . n i e j a k o . p o c h o d n e .
w . s t o s u n k u . d o . p o j c i a . f i n a n s e , . p r z e d e . w s z y s t k i m . t a k i e . j a k :
. d z i a Ba l n o [. f i n a n s o w a ,
. g o s p o d a r k a . f i n a n s o w a ,
. f i n a n s e . p u b l i c z n e .
2 . . P r z e z . d z i a Ba l n o [ f i n a n s o w . r o z u m i e . s i . n a j c z [c i e j . p r o c e s . p o - i s t o t a
l e g a j c y . z . j e d n e j . s t r o n y . n a . g r o m a d z e n i u . [r o d k ó w . p i e n i |n y c h , . a . z . d r u - d z i a Ba l n o [c i
f i n a n s o w e j
g i e j . . n a . i c h . w y d a t k o w a n i u . . C z y n n o [c i . w . t y m . z a k r e s i e . m o g . d o k o n y w a .
z a r ó w n o . p o d m i o t y . p r y w a t n e . ( n p . . o s o b y . f i z y c z n e ) , . j a k . i . p o d m i o t y . p r a w a . p r y w a t n e j
i p u b l i c z n e j
p u b l i c z n e g o . ( p a Ds t w o , . s a m o r z d . i . i c h . j e d n o s t k i . o r g a n i z a c y j n e ) .
O . i l e . d z i a Ba l n o [. f i n a n s o w a . p r y w a t n y c h . p o d m i o t ó w . . o c z y w i [c i e , .
g d y . n i e . n a r u s z a . o b o w i z u j c e g o . w . p a Ds t w i e . p o r z d k u . p r a w n e g o . . j e s t .
o b j t a . s f e r . p r y w a t n o [c i . ( p r y w a t n a . d z i a Ba l n o [. f i n a n s o w a ) , . o . t y l e . d z i a -
Ba l n o [. f i n a n s o w a . p o d m i o t ó w . p r a w a . p u b l i c z n e g o . p o w i n n a . b y . j a w n a , .
1
. P o r . . m . i n . . T . . D b o w s k a - R o m a n o w a k a . ( w : ) . P r a w o f i n a n s o w e , . p o d . r e d . . W . . W ó j t o w i c z , . C . H . . B e c k , .
W a r s z a w a . 2 0 0 0 , . s . . 3 1 5 ; . E . . C h o j n a - D u c h , . P o l s k i e p r a w o f i n a n s o w e i f i n a n s e p u b l i c z n e , L e x i s N e x i s , .
W a r s z a w a . 2 0 0 7 , . s . . 9 1 6 .
1 5
K u p k s i |k P r z e c z y t a j w i c e j o k s i |c e
s z c z e g ó Bo w o . u r e g u l o w a n a . p r z e z . p r a w o . i . p o d d a n a . o d p o w i e d n i e j . k o n t r o l i .
( p u b l i c z n a . d z i a Ba l n o [. f i n a n s o w a ) .
g o s p o d a r k a
3 . . G o s p o d a r k a f i n a n s o w a . j e s t . o k r e [l a n a . j a k o . p r o c e s , . k t ó r y . o b e j m u j e .
f i n a n s o w a
n i e . t y l k o . s a m o . g r o m a d z e n i e . i . w y d a t k o w a n i e . [r o d k ó w . p i e n i |n y c h . p r z e z .
a p u b l i c z n a
p o d m i o t y . p r a w a . p u b l i c z n e g o , . a l e . t a k |e . c a Bo k s z t a Bt . r ó |n y c h . c z y n n o [c i .
d z i a Ba l n o [
p r a w n y c h . i . o r g a n i z a c y j n y c h , . k t ó r e . s Bu |. t e m u . p r o c e s o w i . . M o |n a . w i c .
f i n a n s o w a
p r z y j , . i |. o k r e [l e n i e . g o s p o d a r k a . f i n a n s o w a . o d n o s i . s i . d o . d z i a Ba l n o [c i .
f i n a n s o w e j . p r o w a d z o n e j . p r z e z . p o d m i o t y . p r a w a . p u b l i c z n e g o . i . w . g r u n c i e .
r z e c z y . p o k r y w a . s i . . a . p r z y n a j m n i e j . j e s t . z b l i |o n e . . z . p o j c i e m . p u b l i c z n e j .
d z i a Ba l n o [c i . f i n a n s o w e j .
e k o n o m i c z n e 4 . . W . b o g a t e j . l i t e r a t u r z e . e k o n o m i c z n e j . i . p r a w n o - f i n a n s o w e j . m o |n a .
u j c i e f i n a n s ó w s p o t k a . t e |. p o j c i e . f i n a n s ó w p u b l i c z n y c h . . O n o . t a k |e . j e s t . o k r e [l a n e . n i e -
p u b l i c z n y c h j e d n o l i c i e . . I s t n i e j c e . d e f i n i c j e . d a d z . s i . w . g r u n c i e . r z e c z y . s p r o w a d z i . d o .
d w ó c h . g r u p .
J e d n a . g r u p a . d e f i n i c j i . d o k t r y n a l n y c h . e k s p o n u j e . w . p o j c i u . f i n a n s ó w .
p u b l i c z n y c h . e l e m e n t . e k o n o m i c z n y , . u z u p e Bn i a j c . g o . e l e m e n t e m . p r a w -
n y m . . W . t y m . u j c i u . f i n a n s a m i . p u b l i c z n y m i . s . z a r ó w n o . z a s o b y . p u b l i c z -
n y c h . [r o d k ó w . p i e n i |n y c h . ( e l e m e n t . e k o n o m i c z n y ) , . j a k . i . r ó |n e . o p e r a c j e .
d o k o n y w a n e . t y m i . [r o d k a m i , . a . t a k |e . w s z e l k i e . n o r m y . p r a w n e . r e g u l u j c e .
t a k i e . o p e r a c j e . ( e l e m e n t . p r a w n y ) . . W . o m a w i a n y m . u j c i u . z a k r e s . p o j c i a . f i -
n a n s ó w . p u b l i c z n y c h . j e s t . z b l i |o n y . d o . p o j c i a . g o s p o d a r k i . f i n a n s o w e j .
p r a w n e u j c i e D r u g a . g r u p a . d e f i n i c j i . j a k o . p i e r w s z y . w y s u w a . e l e m e n t . p r a w n y , . u j -
f i n a n s ó w m u j c . f i n a n s e . p u b l i c z n e . n i e . t y l k o . w . k a t e g o r i i . z j a w i s k a . e k o n o m i c z n e -
p u b l i c z n y c h g o . ( g r o m a d z e n i e . i . w y d a t k o w a n i e . [r o d k ó w . p i e n i |n y c h ) , . a l e . p r z e d e .
w s z y s t k i m . j a k o . c z [. n a u k i . p r a w a . p u b l i c z n e g o . . a . c o . z a . t y m . i d z i e .
. j a k o . c z [. p r a w a . p u b l i c z n e g o . . W . t a k i m . u j c i u . f i n a n s e . p u b l i c z n e . t o .
w . i s t o c i e . g a Bz. p r a w a . r e g u l u j c a . f u n k c j o n o w a n i e . f i n a n s ó w . p u b l i c z -
n y c h .
b r a k l e g a l n e j 5 . . W a r t o . z w r ó c i . u w a g , . i |. o b o w i z u j c a . o b e c n i e . u s t a w a . o . f i n a n s a c h .
d e f i n i c j i p u b l i c z n y c h . n i e . z a w i e r a . p e Bn e j . d e f i n i c j i . f i n a n s ó w . p u b l i c z n y c h . . W . u s t a -
f i n a n s ó w w i e . z o s t a B. j e d n a k . o k r e [l o n y . i c h . z a k r e s 2 . . F i n a n s e . p u b l i c z n e . o b e j m u j . b o -
p u b l i c z n y c h w i e m . p r o c e s y . z w i z a n e . z . g r o m a d z e n i e m . [r o d k ó w . p u b l i c z n y c h . o r a z . i c h .
r o z d y s p o n o w a n i e m , . p r z y . c z y m . w s k a z a n o . i m i e n n i e . n a j w a |n i e j s z e . z . n i c h .
( z o s t a B. u |y t y . z w r o t . w . s z c z e g ó l n o [c i ) :
. g r o m a d z e n i e . d o c h o d ó w . i . p r z y c h o d ó w . p u b l i c z n y c h ,
. w y d a t k o w a n i e . [r o d k ó w . p u b l i c z n y c h ,
. f i n a n s o w a n i e . p o t r z e b . p o |y c z k o w y c h . b u d |e t ó w . p a Ds t w a . i . j e d n o -
s t e k . s a m o r z d u . t e r y t o r i a l n e g o ,
. z a c i g a n i e . z o b o w i z a D. a n g a |u j c y c h . [r o d k i . p u b l i c z n e ,
. z a r z d z a n i e . [r o d k a m i . p u b l i c z n y m i . i . d Bu g i e m . p u b l i c z n y m ,
. r o z l i c z e n i a . z . b u d |e t e m . U n i i . E u r o p e j s k i e j .
2
. A r t . . 3 . u s t a w y . z . d n i a . 3 0 . c z e r w c a . 2 0 0 5 . r . . o . f i n a n s a c h . p u b l i c z n y c h . ( D z . . U . . N r . 2 4 9 , . p o z . . 2 1 0 4 .
z . p ó zn . . z m . ) .
1 6
K u p k s i |k P r z e c z y t a j w i c e j o k s i |c e
6 . . B i o r c . p o d . u w a g . r o z b i e |n o [c i . p o g l d ó w . w . l i t e r a t u r z e . p r a w n o - f i - e l e m e n t y
n a n s o w e j . i . e k o n o m i c z n e j , . a . t a k |e . s f o r m u Bo w a n i e . d o t y c z c e . p o j c i a . f i n a n - w s p ó l n e
s ó w . p u b l i c z n y c h , . z a w a r t e . w . u s t a w i e . o . f i n a n s a c h . p u b l i c z n y c h , . m o |n a . z a r y -
z y k o w a . p o g l d . . o c z y w i [c i e . w . d u |y m . u p r o s z c z e n i u . . i |. p o j c i a . p u b l i c z n e j .
d z i a Ba l n o [c i . f i n a n s o w e j , . g o s p o d a r k i . f i n a n s o w e j . i . f i n a n s ó w . p u b l i c z n y c h . s .
d o . s i e b i e . z b l i |o n e . . W s z y s t k i e . t r z y . o k r e [l e n i a . o d n o s z . s i . d o :
. p r o c e s ó w . g r o m a d z e n i a . [r o d k ó w . p i e n i |n y c h . p r z e z . p o d m i o t y . p r a -
w a . p u b l i c z n e g o ;
. s p o s o b ó w . w y d a t k o w a n i a . t a k i c h . [r o d k ó w ;
. f u n k c j o n o w a n i a . r o z w i z a D. o r g a n i z a c y j n y c h . s Bu |c y c h . p r o c e s o w i .
g r o m a d z e n i a . i . w y d a t k o w a n i a . [r o d k ó w . p i e n i |n y c h ;
. s t a n o w i e n i a . i . s t o s o w a n i a . p r a w a . w e . w s k a z a n y m . z a k r e s i e .
7 . . Z . p o j c i a m i . d z i a Ba l n o [c i . f i n a n s o w e j , . g o s p o d a r k i . f i n a n s o w e j . c z y .
i s t o t a s y s t e m u
t e |. f i n a n s ó w . p u b l i c z n y c h . Bc z y . s i . p o j c i e . s y s t e m u f i n a n s o w e g o . . K a |d y .
f i n a n s o w e g o
s y s t e m . z a k Ba d a . i s t n i e n i e . u p o r z d k o w a n e g o . . w . s p o s ó b . l o g i c z n y . i . c e l o -
w y . . z e s p o Bu . i n s t y t u c j i , . o r g a n i z a c j i . c z y . r o z w i z a D. p r a w n y c h , . a . n i e . p r z y -
p a d k o w y . i c h . d o b ó r . . P o d o b n e . z a Bo |e n i e . t o w a r z y s z y . p o j c i u . s y s t e m u . f i -
n a n s o w e g o . . M o |n a . g o . o k r e [l i . j a k o . c a Bo k s z t a Bt . f u n k c j o n u j c y c h . w . P o l s c e .
u p o r z d k o w a n y c h . w e w n t r z n i e . i n s t y t u c j i . p r a w n o - f i n a n s o w y c h , . k t ó r e .
r e g u l u j . g o s p o d a r k . f i n a n s o w . . W . t a k i m . z n a c z e n i u . m o |n a . m ó w i . o . s y s -
t e m i e . f i n a n s o w y m . p a Ds t w a . ( j a k o . c a Bo [c i ) , . a l e . t a k |e . o . s y s t e m i e . f i n a n s o -
w y m . s a m o r z d u . t e r y t o r i a l n e g o .
8 . . P o j c i e . s y s t e m u . f i n a n s o w e g o . m o |e . s i . o d n o s i . t a k |e . d o . f u n k c j o - c z s t k o w e
n o w a n i a . i n n y c h . n i |. p a Ds t w o . c z y . s a m o r z d . p o d m i o t ó w . . S t d . o k r e [l e n i a . s y s t e m y
t y p u . s y s t e m . f i n a n s o w y . p r z e d s i b i o r s t w . ( p a Ds t w o w y c h ) , . s y s t e m . f i n a n s o - f i n a n s o w e
w y . b a n k ó w , . s p ó Bd z i e l c z o [c i . c z y . u b e z p i e c z e D. . R o z w i z a n i a . p r a w n e . p r z e -
w i d z i a n e . w . r a m a c h . t e g o . r o d z a j u . s y s t e m ó w . f i n a n s o w y c h , . k t ó r e . m o |n a .
n a z w a . c z s t k o w y m i . s y s t e m a m i . f i n a n s o w y m i , . o g n i w a m i . s y s t e m u . f i -
n a n s o w e g o . c z y . t e |. j e g o . c z [c i a m i , . n i e . z a w s z e . m u s z . s t a n o w i . e l e m e n t .
s k Ba d o w y . s y s t e m u . f i n a n s ó w . p u b l i c z n y c h .
9 . . W . g o s p o d a r c e . c e n t r a l n i e . s t e r o w a n e j . . o p a r t e j . n a . t z w . . w Ba s n o [c i . s y s t e m
s p o Be c z n e j . ( n a j c z [c i e j . p a Ds t w o w e j ) . [r o d k ó w . p r o d u k c j i . . s y s t e m y . f i n a n - f i n a n s o w y
s o w e . b a n k ó w , . p r z e d s i b i o r s t w . p a Ds t w o w y c h . c z y . u b e z p i e c z e D. s t a n o w i By . w g o s p o d a r c e
o c z y w i [c i e . e l e m e n t y . s k Ba d o w e . ( t z w . . o g n i w a ) . s y s t e m u . f i n a n s o w e g o . p a D- c e n t r a l n i e
s t w a . . P o j c i e . t o . b y Bo . w ó w c z a s . o d p o w i e d n i k i e m . u |y w a n e g o . o b e c n i e . p o - s t e r o w a n e j
j c i a . s y s t e m u . f i n a n s ó w . p u b l i c z n y c h . i w r y n k o w e j
1 0 . . W . w a r u n k a c h . g o s p o d a r k i . o p a r t e j . n a . p r a w a c h . r y n k u . i . n a . p o s z a -
n o w a n i u . w Ba s n o [c i , . s y s t e m y . f i n a n s o w e . t a k i c h . p o d m i o t ó w . j a k . b a n k i , . o r -
g a n i z a c j e . u b e z p i e c z e n i o w e , . s p ó Bd z i e l n i e , . s . t y l k o . p o w i z a n e . z . s y s t e m e m .
f i n a n s ó w . p u b l i c z n y c h . p o p r z e z . r ó |n o r o d n e . r o z l i c z e n i a . . n p . . p r z y m u s o w e .
[w i a d c z e n i a . p i e n i |n e . n a . r z e c z . p a Ds t w a . l u b . s a m o r z d u . ( p o d a t k i , . o p Ba -
t y ) . c z y . r o z l i c z e n i a . z . t y t u Bu . u z y s k a n y c h . d o t a c j i . . N i e . m o |n a . j e d n a k . u z n a .
s y s t e m u . f i n a n s o w e g o . t a k i c h . p o d m i o t ó w . z a . c z [. s y s t e m u . f i n a n s ó w . p u -
b l i c z n y c h .
1 7
K u p k s i |k P r z e c z y t a j w i c e j o k s i |c e
s y s t e m
1 1 . . U |y w a n e . c z s t o . w . d o k t r y n i e . o k r e [l e n i e . s y s t e m f i n a n s ó w p u -
f i n a n s ó w
b l i c z n y c h r ó |n i . s i . s w y m . z a k r e s e m . o d . p o j c i a . s y s t e m . f i n a n s o w y . . M o |-
p u b l i c z n y c h
n a . p r z y j , . |e . s y s t e m . f i n a n s ó w . p u b l i c z n y c h . j e s t . t r z o n e m . s y s t e m u . f i -
j a k o t r z o n
n a n s o w e g o . . M o |e . p r z y b i e r a . p o s t a . s y s t e m u . f i n a n s o w e g o . p a Ds t w a . l u b .
s y s t e m u
s y s t e m u . f i n a n s o w e g o . j e d n o s t e k . s a m o r z d u . t e r y t o r i a l n e g o . . N i e . w c h o d z .
f i n a n s o w e g o
w . s k Ba d . s y s t e m u . f i n a n s ó w . p u b l i c z n y c h . w s p o m n i a n e . j u |. s y s t e m y . f i n a n -
s o w e . r ó |n y c h . p o d m i o t ó w . n i e b d c y c h . j e d n o s t k a m i . s e k t o r a . f i n a n s ó w .
p u b l i c z n y c h 3 .
§ 2 . F u n k c j e f i n a n s ó w p u b l i c z n y c h
1 . . Z n a c z e n i e . g o s p o d a r k i . f i n a n s o w e j . ( f i n a n s ó w . p u b l i c z n y c h ) . d l a .
f u n k c j o n o w a n i a . k a |d e g o . p a Ds t w a , . n i e z a l e |n i e . o d . s t o p n i a . j e g o . r o z w o j u , .
u s t r o j u . p o l i t y c z n e g o . i . g o s p o d a r c z e g o . c z y . z n a c z e n i a . m i d z y n a r o d o w e -
g o , . n i e . j e s t . k w e s t i o n o w a n e . a n i . w . p r a k t y c e , . a n i . w . d o k t r y n i e . . W Ba [n i e . z e .
w z g l d u . n a . i s t o t n . r o l . f i n a n s ó w . p u b l i c z n y c h . p r z y p i s u j e . s i . i m . r ó |n o r o d -
n e . f u n k c j e . . F u n k c j e . t e . b y By . . i . s . n a d a l . . r ó |n i e . r o z u m i a n e . w . z a l e |n o [c i .
o d . o k r e s u . h i s t o r y c z n e g o , . u s t r o j u . p o l i t y c z n e g o . i . g o s p o d a r c z e g o , . s t o p n i a .
r o z w o j u . p o s z c z e g ó l n y c h . p a Ds t w . i t p .
c z t e r y W . d o k t r y n i e 4 . n a j c z [c i e j . w s k a z u j e . s i . n a . c z t e r y . p o d s t a w o w e . f u n k -
p o d s t a w o w e c j e . f i n a n s ó w . p u b l i c z n y c h . . S . t o :
f u n k c j e . f u n k c j a . f i s k a l n a ,
f i n a n s ó w . f u n k c j a . s t y m u l a c y j n a . ( b o d zc o w a ) ,
p u b l i c z n y c h . f u n k c j a . r e d y s t r y b u c y j n a . ( r o z d z i e l c z a ) ,
. f u n k c j a . i n f o r m a c y j n o - k o n t r o l n a .
i s t o t a f u n k c j i 2 . . F u n k c j a . f i s k a l n a . f i n a n s ó w . p u b l i c z n y c h . ( p u b l i c z n e j . d z i a Ba l n o [c i .
f i s k a l n e j f i n a n s o w e j ) . Bc z y . s i . z . p o b i e r a n i e m . i . g r o m a d z e n i e m . [r o d k ó w . p i e n i |-
n y c h . p r z e z . p a Ds t w o . p o . t o , . a b y . z r e a l i z o w a . z a d a n i a , . j a k i e . p a Ds t w o . m a .
d o . s p e Bn i e n i a . . D l a . s w e g o . i s t n i e n i a . i . f u n k c j o n o w a n i a . p a Ds t w o . m u s i . m i e .
d o . d y s p o z y c j i . [r o d k i . p i e n i |n e . . O c z y w i [c i e . s k a l a . i . r o d z a j e . z a d a D, . j a k i e .
p a Ds t w o . r e a l i z u j e , . m o g . b y . r ó |n e . w . z a l e |n o [c i . o d . u s t r o j u , . s y t u a c j i . g o -
s p o d a r c z e j , . s p o Be c z n e j . i . p o l i t y c z n e j . . F u n k c j . f i s k a l n . m o |n a . u z n a . z a . n a j -
i s t o t n i e j s z , . p i e r w o t n , . r e a l i z o w a n . w . r a m a c h . p r o w a d z o n e j . d z i a Ba l n o [c i .
f i n a n s o w e j . p r z e z . p a Ds t w o .
M o |n a . m ó w i . o . f u n k c j i . f i s k a l n e j . n a w e t . w . s t a r o |y t n o [c i . c z y .
[r e d n i o w i e c z u , . g d y . t r u d n o . b y Bo . o d d z i e l i . f i n a n s e . p u b l i c z n e . ( f i n a n -
s e . p a Ds t w a ) . o d . f i n a n s ó w . p a n u j c e g o . w Ba d c y . . J u |. w ó w c z a s . n a k Ba -
d a n o . n a . l u d n o [. r ó |n e g o . r o d z a j u . c i |a r y . . w . t y m . t a k |e . p o d a t k i .
. d l a . r e a l i z a c j i . d o r a zn y c h . c e l ó w , . j a k . n p . . w y p o s a |e n i e . w o j s k a . c z y .
3
. P o j c i e . s e k t o r a . f i n a n s ó w . p u b l i c z n y c h . z o s t a Bo . w y j a [n i o n e . w . § . 1 . r o z d z i a Bu . I I . t e g o . p o d r c z n i k a .
4
. P o r . . m . i n . . T . . D b o w s k a - R o m a n o w s k a . ( w : ) . P r a w o & , . s . . 1 6 1 9 ; . E . . C h o j n a - D u c h , P o l s k i e p r a -
w o & , . s . . 2 7 3 1 .
1 8
K u p k s i |k P r z e c z y t a j w i c e j o k s i |c e
p r o w a d z e n i e . w o j n y . . W . t y m . o k r e s i e . t r u d n o . b y Bo b y . n a w e t . m ó w i .
o . i n n y c h . . p o z a . f i s k a l n . . f u n k c j a c h . p r o w a d z o n e j . d z i a Ba l n o [c i . f i -
n a n s o w e j .
W . w a r u n k a c h . u s t r o j u . s o c j a l i s t y c z n e g o . i . g o s p o d a r k i . c e n t r a l n i e . s t e r o -
w a n e j . f i s k a l n a . f u n k c j a . p u b l i c z n e j . d z i a Ba l n o [c i . f i n a n s o w e j . b y Ba . n i e d o c e -
n i a n a , . l e k c e w a |o n a . l u b . w r c z . p o m i j a n a . . K o j a r z o n o . j . b o w i e m . z . u s t r o j e m .
k a p i t a l i s t y c z n y m , . a . t y m . s a m y m . u z n a n o . z a . r e l i k t . p r z e s z Bo [c i . n a . g r u n c i e .
g o s p o d a r k i . o p a r t e j . n a . u s p o Be c z n i o n y c h . [r o d k a c h . p r o d u k c j i .
W . o k r e s i e . p r z e m i a n . g o s p o d a r c z y c h . p r z y p a d a j c y c h . n a . l a t a . 9 0 . . u b i e -
g Be g o . s t u l e c i a . w . p a Ds t w a c h . E u r o p y . Zr o d k o w e j . i . W s c h o d n i e j . . w . t y m . r ó w -
n i e |. i . w . P o l s c e . . p r z y w r ó c o n o . n a l e |y t e . m i e j s c e . f u n k c j i . f i s k a l n e j . . U w a |a .
s i . j . o b e c n i e . z a . f u n k c j . p o d s t a w o w , . t a k . o c z y w i s t , . |e . n i e . w y m a g a . o n a .
n a w e t . s z e r s z e g o . u z a s a d n i e n i a .
3 . . F u n k c j a . s t y m u l a c y j n a . ( b o d zc o w a ) . f i n a n s ó w . p u b l i c z n y c h . b y w a . i s t o t a f u n k c j i
n a j c z [c i e j . u t o |s a m i a n a . z . o d d z i a By w a n i e m . n a . p o s z c z e g ó l n e . p o d m i o t y . s t y m u l a c y j n e j
( n p . . l u d n o [, . p r z e d s i b i o r c ó w , . b a n k i . i t p . ) . z a . p o m o c . o b i e t n i c . k o r z y [c i . ( b o d zc e p r a w n o -
f i n a n s o w y c h . ( n p . . u l g i . p o d a t k o w e ) . l u b . z a g r o |e D. d o l e g l i w o [c i a m i . f i n a n - - f i n a n s o w e )
s o w y m i . ( n p . . r e s t r y k c y j n e . o p o d a t k o w a n i e . d o c h o d ó w . o s ó b . f i z y c z n y c h .
z e . zr ó d e B. n i e u j a w n i o n y c h ) , . k t ó r e . s . z a w a r t e . w . r ó |n y c h . r o z w i z a n i a c h .
p r a w n o - f i n a n s o w y c h . . R o z w i z a n i a . t e . ( c z y l i . i n s t y t u c j e . p r a w n o - f i n a n -
s o w e ) . p e Bn i . r o l . b o d zc ó w . p r a w n o - f i n a n s o w y c h , . s k i e r o w a n y c h . d o .
k o n k r e t n y c h . g r u p . a d r e s a t ó w . . M a j . p o b u d z a . i c h . d o . o k r e [l o n y c h , . p o -
|d a n y c h . d z i a Ba D. ( n p . . z w i k s z e n i a . p r o d u k c j i ) . l u b . t e |. p o w s t r z y m a .
o d . z a c h o w a D. n i e p o |d a n y c h . ( n p . . o d s e t k i . z a . n i e t e r m i n o w . r e a l i z a c j .
z o b o w i z a D. p u b l i c z n o p r a w n y c h ) .
F u n k c j . s t y m u l a c y j n . f i n a n s ó w . p u b l i c z n y c h . m o |n a . p r a k t y c z n i e . d o -
s t r z e c . w . r ó |n y c h . p a Ds t w a c h . i . i c h . s y s t e m a c h . f i n a n s o w y c h . . M o |n a . t e |. z a -
u w a |y . p e w n . o d w r o t n i e . p r o p o r c j o n a l n . z a l e |n o [. m i d z y . s t o p n i e m .
a d m i n i s t r a c y j n e j . i n g e r e n c j i . p a Ds t w a . w . |y c i e . g o s p o d a r c z e . a . z a k r e s e m .
f u n k c j i . b o d zc o w e j . f i n a n s ó w . p u b l i c z n y c h .
W . p a Ds t w a c h . o . g o s p o d a r c e . c e n t r a l n i e . s t e r o w a n e j , . o p a r t e j . n a .
p a Ds t w o w e j . w Ba s n o [c i . [r o d k ó w . p r o d u k c j i , . g d z i e . s t o s u j e . s i . a d m i n i -
s t r a c y j n o - n a k a z o w e . m e t o d y . z a r z d z a n i a . g o s p o d a r k , . p o z o s t a j e . n i e -
w i e l k i . m a r g i n e s . d l a . b o d zc o w e g o . o d d z i a By w a n i a . z a . p o m o c . r o z w i -
z a D. p r a w n o - f i n a n s o w y c h . n a . i n n e . n i |. p a Ds t w o . p o d m i o t y .
N a t o m i a s t . w . t y c h . k r a j a c h , . k t ó r e . o p i e r a j . s i . n a . g o s p o d a r c e .
r y n k o w e j . i . w Ba s n o [c i . p r y w a t n e j , . z n a c z e n i e . f u n k c j i . s t y m u l a c y j -
n e j . f i n a n s ó w . p u b l i c z n y c h . r o [n i e . . P a Ds t w o . b o w i e m . n i e . z a r z d z a .
b e z p o [r e d n i o . z j a w i s k a m i . i . d z i a Ba n i a m i . g o s p o d a r c z y m i , . a . j e d y n i e .
w . r a m a c h . t z w . . p a Ds t w o w e g o . i n t e r w e n c j o n i z m u . g o s p o d a r c z e g o .
s t a r a . s i . o d d z i a By w a . n a . f o r m a l n i e . n i e z a l e |n e . d e c y z j e . o d r b n y c h .
o d . p a Ds t w a . p o d m i o t ó w . g o s p o d a r c z y c h . . W . d o k t r y n i e . t e g o . r o d z a j u .
o d d z i a By w a n i e . p a Ds t w a . n a . p r o c e s y . g o s p o d a r c z e . z w a n e . j e s t . c z s t o .
1 9
K u p k s i |k P r z e c z y t a j w i c e j o k s i |c e
p a r a m e t r y c z n o - e k o n o m i c z n y m . s p o s o b e m . o d d z i a By w a n i a . n a . g o -
s p o d a r k 5 .
i s t o t a i t r z y
4 . . F u n k c j a . r e d y s t r y b u c y j n a . ( r o z d z i e l c z a ) . f i n a n s ó w . p u b l i c z n y c h . j e s t . u j -
p o d s t a w o w e
m o w a n a . j a k o . c e l o w e , . [w i a d o m e . w y k o r z y s t y w a n i e . i n s t y t u c j i . p r a w n o - f i n a n -
c z y n n i k i
s o w y c h . d o . p o w t ó r n e g o . ( w t ó r n e g o ) . p o d z i a Bu . t w o r z o n e g o . w . p a Ds t w i e . p r o -
r e a l i z a c j i f u n k c j i
d u k t u . k r a j o w e g o . b r u t t o 6 . . R e a l i z o w a n e . s . p r z y . t e j . o k a z j i . p r z y j t e . z a Bo |e n i a .
r e d y s t r y b u c y j n e j
p o l i t y k i . f i n a n s o w e j . p a Ds t w a . . F u n k c j . r e d y s t r y b u c y j n . m o |n a . r e a l i z o w a .
z a . p o m o c . . z . j e d n e j . s t r o n y . n p . . s y s t e m u . p o d a t k o w e g o , . a . z . d r u g i e j . p o p r z e z .
s y s t e m . d o t a c j i , . s u b w e n c j i , . z a s i Bk ó w . i t p . . d l a . o k r e [l o n y c h . p o d m i o t ó w .
W a r t o . z a u w a |y , . i |. z a k r e s . r e a l i z a c j i . f u n k c j i . r e d y s t r y b u c y j n e j . f i n a n -
s ó w . p u b l i c z n y c h . z a l e |y . o d . w i e l u . c z y n n i k ó w . . W [r ó d . n a j i s t o t n i e j s z y c h .
m o |n a . w y m i e n i :
. z a Bo |e n i a . u s t r o j o w e . p a Ds t w a . . p r z y j c i e . m o d e l u . p a Ds t w a . o p i e -
k u Dc z e g o . . s o c j a l n e g o . l u b . l i b e r a l n e g o , . a . t a k |e . o p a r c i e . g o s p o d a r k i .
b d z. n a . w Ba s n o [c i . [r o d k ó w . p r o d u k c j i . t z w . . u s p o Be c z n i o n e j , . b d z.
p r y w a t n e j ;
. s t o p i e D. r o z w o j u . i . k o n d y c j . g o s p o d a r k i . . n p . . k o n i e c z n o [. d o t a c j i .
z e . s t r o n y . p a Ds t w a . d l a . p o d l e g a j c y c h . r e s t r u k t u r y z a c j i . g a Bz i . g o -
s p o d a r k i ;
. s y t u a c j . s p o Be c z n . . n p . . s t o p i e D. b e z r o b o c i a , . r e l a c j . m i d z y . l i c z b .
o s ó b . c z y n n y c h . z a w o d o w o . a . e m e r y t a m i . i . r e n c i s t a m i .
R e a l i z a c j a . f u n k c j i . r e d y s t r y b u c y j n e j . i . s t y m u l a c y j n e j . n i e . w y k l u c z a j .
s i ; . m o g . s i . o n e . w z a j e m n i e . u z u p e Bn i a , . o c z y w i [c i e . p r z y . z a Bo |e n i u , . i |.
s y s t e m . f i n a n s o w y . p a Ds t w a . j e s t . r a c j o n a l n i e . s k o n s t r u o w a n y , . a . j e g o . f u n k -
c j o n o w a n i e . j e s t . s p r a w n e . i . e f e k t y w n e .
i s t o t a f u n k c j i
5 . . F u n k c j . i n f o r m a c y j n o - k o n t r o l n . f i n a n s ó w . p u b l i c z n y c h . m o |n a .
i n f o r m a c y j n o - u z n a . z a . f u n k c j . w . p e w n y m . s t o p n i u . d o d a t k o w , . u b o c z n . . W . w a r u n -
k o n t r o l n e j
k a c h . g o s p o d a r k i . c e n t r a l n i e . s t e r o w a n e j . f u n k c j a . t a . m i a Ba . w y r a zn i e . k o n -
w g o s p o d a r c e
t r o l n y . c h a r a k t e r . . W i z a Bo . s i . t o . z . l i c z n y m i . o b o w i z k a m i . n a k Ba d a n y m i .
c e n t r a l n i e
n a . r ó |n e . p o d m i o t y . . n p . . o b o w i z e k . t z w . . s y g n a l i z a c j i , . s p o c z y w a j c y . n a .
s t e r o w a n e j
b a n k a c h . d o k o n u j c y c h . r o z l i c z e D. p r z e d s i b i o r s t w . u s p o Be c z n i o n y c h . . M i a -
i r y n k o w e j
By . o n e . o b o w i z e k . i n f o r m o w a n i a . j e d n o s t e k . n a d r z d n y c h . ( n p . . z j e d n o c z e D) .
o . w s z e l k i c h . n i e p r a w i d Bo w o [c i a c h . w . f u n k c j o n o w a n i u . p r z e d s i b i o r s t w . ( n p . .
z a d Bu |e n i a c h . c z y . o p ó zn i e n i a c h . w . p Ba t n o [c i a c h ) .
W . w a r u n k a c h . u s t r o j u . d e m o k r a t y c z n e g o . i . g o s p o d a r k i . w o l n o r y n k o -
w e j . o m a w i a n a . f u n k c j a . m a . n i e . t y l e . c h a r a k t e r . k o n t r o l n y , . c o . i n f o r m a c y j n o -
e w i d e n c y j n y . . N i e . d o t y c z y . b o w i e m . s p r a w o w a n i a . k o n t r o l i , . a l e . p o l e g a . n a .
s y g n a l i z o w a n i u . p o z y t y w n y c h . l u b . n e g a t y w n y c h . w y n i k ó w . p r o c e s ó w . g o s p o -
d a r c z y c h . . I n f o r m a c j e . t e . m o g . b y . p r z y d a t n e . p r z y . p o d e j m o w a n i u . r ó |n o r o d -
n y c h . d z i a Ba D. z m i e r z a j c y c h . d o . u s p r a w n i e n i a . f i n a n s ó w . p u b l i c z n y c h .
5
. S z e r z e j . n a . t e m a t . b o d zc ó w . p r a w n o - f i n a n s o w y c h . i . f u n k c j i . s t y m u l a c y j n e j . f i n a n s ó w . p u b l i c z n y c h .
z o b . . H . . R e n i g e r , . B o d zc e p r a w n o - f i n a n s o w e , D o m . O r g a n i z a t o r a . T N O i K , . R z e s z ó w . 1 9 7 9 , . s . . 1 4 1 .
6
. W . o k r e s i e . t z w . . g o s p o d a r k i . s o c j a l i s t y c z n e j . . j e g o . o d p o w i e d n i k a , . c z y l i . d o c h o d u . n a r o d o w e g o .
2 0
K u p k s i |k P r z e c z y t a j w i c e j o k s i |c e
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