3818438344

RADA MINISTROWI ADMINISTRACJA RZĄDOWA

POZYCJA USTROJOWA

2 znaczenia pojęcia ..rzacT:

•    znaczenie wąskie - to RM, innymi słowy gabinet. To pojęcie nie występuje w obecnej konstytucji, ale występowało min. w Małej Konstytucji z 1992 r.

•    znaczenie szerokie - to cała administracja rządowa, tj RM, premier i wicepremierzy, ministrowie, kierownicy tzw. urzędów centralnych oraz terenowa organizacja rządowa podporządkowana albo wojewodzie albo organom centralnym

•    odnosi się do całego systemu sprawowania władzy w państwie; obejmuje całokształt organów państwowych (stąd np. rządy parlamentarne, prezydenckie) a czasem też pewne elementy polityczne (np. rządy autorytarne, demokratyczne)

Pozycja ustrojowa określona przez następujące elementy:

•    RM istnieje jako równorzędny obok Prezydenta organ władzy wykonawczej

•    RM i jej członkowie ponoszą za swą działalność odpowiedzialność polityczną, oraz indywidualną odpowiedzialność konstytucyjną przed Trybunałem Stanu;

•    RM to organ kolegialny skupiający jednoosobowe organy o własnych kompetencjach;

•    RM skupia w swych kompetencjach najważniejsze rozstrzygnięcia dot. bieżącego prowadzenia polityki państwa;

•    RM sprawuje kierownictwo całego systemu administracji rządowej, a poprzez premiera nadzór nad działalnością samorządu lokalnego —> rozszerzenie kompetencji po wejściu do UE, gdyż RM ma kompetencje do określania stanowiska Polski w organach wykonawczych UE;

POWOŁANIE I ODPOWIEDZIALNOŚĆ RADY MINISTRÓW Dymisja Rady Ministrów - oświadczenie premiera dokonane w imieniu rządu o woli zakończenia urzędowania i otwierające procedurę tworzenia nowego rządu.

1    na pierwszym posiedzeniu nowego rządu i musi zostać przyjęta przez prezydenta (art. 162 ust. 1)

2    nie uchwalenie votum zaufania przez sejm (art. 162 ust. 2 pkt. 1) (prezydent musi przyjąć tą dymisję)

•    dla nowo powstałego rządu (art. 154 ust. 2);

•    w przypadku zwrócenia się premiera o votum zaufania (art. 160)

3    wyrażenie konstruktywnego votum nieufności (art. 162 ust. 2 pkt. 2 w zw. z art. 158)

4    rezygnacja premiera (art. 162 ust. 2 pkt. 3) - prezydent może odmówić przyjęcia dymisji (art. 162 ust. 4)

•    analogicznie też śmierć premiera

•    art. 162 ust. 3 - Prezydent przyjmując dymisję RM, powierza jej dalsze pełnienie obowiązków do czasu powołania nowej RM -> brak prawnego ograniczenie możliwości działania takie RM, ale taki jest zwyczaj polityczny;

•    art. 38 UoRM - wraz z dymisją RM dymisje składają też sekretarze i podsekretarze stanu, wojewodowie i wicewojewodowie - o ich przyjęciu decyduje premier w terminie 3 miesięcy od powołania nowej RM;

Proces tworzenia nowego rządu: Etap I (podstawowy)