2192972330

7)    zasada odpowiedzialności za działanie lub zaniechanie działania;

8)    zasada racjonalnego gospodarowania środkami publicznymi;

9)    zasada otwartości i konkurencyjności naboru.

Natomiast § 13 zarządzenia wymienia następujące zasady etyki korpusu służby cywilnej:

1)    zasadę godnego zachowania;

2)    zasadę służby publicznej;

3)    zasadę lojalności;

4)    zasadę neutralności politycznej;

5)    zasadę bezstronności;

6)    zasadę rzetelności.

C. Europejski Kodeks Dobrej Administracji

Prawo do dobrej administracji pojawiło się po raz pierwszy w wyroku Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w 1969 roku i obejmowało następujące elementy: rozpatrywanie spraw w rozsądnym terminie, rzetelność i bezstronność, sprawność i efektywność działania administracji, obowiązek podejmowania decyzji na podstawie wszystkich zebranych informacji w danej sprawie, legalizm, prawo każdej osoby do osobistego przedstawienia sprawy przed zastosowaniem środka mogącego negatywnie wpłynąć na jej sytuację, prawo do dochodzenia odszkodowania za bezprawną lub niecelową decyzję.¹⁷

„Dobra administracja” stanowi dyrektywę mającą zapewnić efektywne funkcjonowanie organów administracji i oznacza nie tylko działania administracji zgodne z prawem, ale takie zachowanie urzędników, które uznać można za bezstronne, obiektywne, nieulegające żadnym wpływom politycznym ani partykularnym interesom. Natomiast prawo do dobrej administracji stanowi prawo podmiotowe - prawo jednostki do żądania określonych uprawnień i zachowań urzędników. Prawo to obejmuje:

-    prawo każdej osoby do przedstawienia swojej opinii (osobistego przedstawienia sprawy) przed podjęciem jakiegokolwiek działania mogącego mieć negatywny wpływ dla tej osoby,

-    prawo dostępu każdej osoby do dotyczących jej dokumentów, uwzględniające jednak uzasadnione względy poufności oraz tajemnicy zawodowej lub handlowej,

-    obowiązek administracji uzasadnienia podjętych decyzji.

Rozwinięciem tego prawa jest uchwalony przez Parlament Europejski w formie rezolucji 6 września 2001 r. Kodeks Dobrej Administracji. Parlament Europejski zalecił

M. Kulesza, M. Niziołek, Etyka..., s. 165.