ÿþP o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e
N o t a t k i z w y k Ba d ó w u p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c y
S e m e s t r z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ]
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 1
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
D y |u r y : E g z a m i n :
- w e d Bu g s t r o n y w y d z i a Bo w e j - z e r ó w k a p r z e w i d y w a n a n a 1 5 - 2 0 g r u d n i a
- e g z a m i n p i s e m n y w f o r m i e o p i s o w e j
- 3 p y t a n i a z K . p . a . , 1 - 2 z U s t a w y o p o s t p o w a n i u
p r z e d s d a m i a d m i n i s t r a c y j n y m i
P o d r c z n i k i :
- P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e o g ó l n e - G . Aa s z c z y c a , A . M a t a n , C . M a r t y s z ( W - w a 2 0 0 3 r . )
- P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e i p o s t p o w a n i e p r z e d s d a m i a d m i n i s t r a c y j n y m i -
W . C h r ó [c i e l e w s k i , P . J . T a r n o
- u s t a w y :
o K . p . a .
o U s t a w a z d n i a 2 5 l i p c a 2 0 0 2 r o k u - P r a w o o u s t r o j u s d ó w a d m i n i s t r a c y j n y c h
o U s t a w a z d n i a 3 0 s i e r p n i a 2 0 0 2 r o k u - P r a w o o p o s t p o w a n i u p r z e d s d a m i
a d m i n i s t r a c y j n y m i
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Z a k r e s p r z e d m i o t o w y K . p . a .
K . p . a . r e g u l u j e 4 r o d z a j e p o s t p o w a o :
1 . p o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e o g ó l n e ;
C e c h a : k o o c z y s i w y d a n i e m d e c y z j i a d m i n i s t r a c y j n e j , a k t u o d d z i a Bu j c e g o n a s t a t u s
p o d m i o t ó w .
2 . p o s t p o w a n i e w s p r a w a c h r o z s t r z y g a n i a s p o r ó w o w Ba [c i w o [d ( a r t . 2 2 - 2 3 ) ;
R e g u l a c j a k a z u i s t y c z n a : j a k i o r g a n r o z s t r z y g a j a k i s p ó r .
S p ó r o w Ba [c i w o [d p o z y t y w n : d w a o r g a n y u z n a j s i z a w Ba [c i w e , w p r a k t y c e c z [c i e j z d a r z a j
s i s p o r y n e g a t y w n e . K . p . a . p r z y j m u j e o g ó l n z a s a d , |e s p ó r r o z s t r z y g a w s p ó l n y o r g a n
n a d r z d n y ( w y |s z e g o s t o p n i a ) n a d o r g a n a m i w s p o r z e , g d y b r a k w s p ó l n e g o o r g a n u
n a d r z d n e g o d z i a Ba z a s a d a , |e s p ó r p r z e c h o d z i z d r o g i a d m i n i s t r a c y j n e j n a s d o w i r o z s t r z y g a
N a c z e l n y S d A d m i n i s t r a c y j n y ( i t y l k o N S A , a n i e w o j e w ó d z k i e s d y a d m i n i s t r a c y j n e ) .
R o z s t r z y g n i c i e j e s t n i e z a s k a r |a l n e , b r a k d r o g i o d w o Ba w c z e j : c e c h c h a r a k t e r y s t y c z n s p o r ó w
o w Ba [c i w o [d j e s t j e d n o i n s t a n c y j n o [d .
3 . p o s t p o w a n i e w s p r a w a c h w y d a w a n i a z a [w i a d c z e o ( d z i a B V I I , a r t . 2 1 7 - 2 2 0 ) ;
S t a t y s t y c z n i e n a j c z [c i e j w d r a |a n e p o s t p o w a n i e . S a m o z a [w i a d c z e n i e j e s t c z y n n o [c i
m a t e r i a l n o - t e c h n i c z n ( t o n i e j e s t d e c y z j a ) , p r z y b i e r a p o s t a d d o k u m e n t u p u b l i c z n e g o , t a k |e n i e
p o d l e g a z a s k a r |e n i u . J e [l i o r g a n a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j o d m a w i a w y d a n i a z a [w i a d c z e n i a l u b
o d m a w i a w y d a n i a z a [w i a d c z e n i a o o k r e [l o n e j t r e [c i , t o o d m o w a t a k a p r z y j m u j e p o s t a d
p o s t a n o w i e n i a , n a k t ó r e p r z y s Bu g u j e z a |a l e n i e d o o r g a n u w y |s z e g o s t o p n i a , a n a
p o s t a n o w i e n i e o r g a n u w y |s z e g o s Bu |y s k a r g a d o w o j e w ó d z k i e g o s d u a d m i n i s t r a c y j n e g o .
4 . p o s t p o w a n i e w s p r a w a c h s k a r g i w n i o s k ó w ( d z i a B V I I I , a r t . 2 2 1 - 2 5 9 ) ;
H i s t o r y c z n i e n a j s t a r s z e p o s t p o w a n i e , l a t a 5 0 - t e , f o r m a i n s t r u k c j i k a |d y o b y w a t e l m ó g B
w n o s i d s k a r g i i z a |a l e n i a n a d z i a Ba n i e o r g a n ó w w Ba d z y p a o s t w o w e j . S k r z y n k i z a |a l e o
w z a k Ba d a c h p r a c y , c h o d i d e a s o b i e , a p r a k t y k a s o b i e . P r o b l e m t e c h n i c z n y : j a k o d g r a n i c z y d
s k a r g o d w n i o s k u ?
S k a r g a : n a c i s k n a w a d l i w o c e n d z i a Ba n i a o r g a n u .
W n i o s e k : u k i e r u n k o w a n i e n a p o p r a w d z i a Ba n i a .
K . p . a . m ó w i , |e w n i o s e k l u b s k a r g m o |e z Bo |y d k a |d y , n i e m a z n a c z e n i a i n t e r e s p r a w n y , m o |e
o p i e r a d s i j e d y n i e n a o b s e r w a c j i . O r g a n m a o b o w i z e k w n i o s e k l u b s k a r g r o z p a t r z y d i s p r a w
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 2
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
z a Ba t w i d : z a w i a d o m i e n i e s k a r |c e g o o s p o s o b i e z a Ba t w i e n i a s k a r g i l u b w n i o s k u . N a t a k i e
z a w i a d o m i e n i e n i e p r z y s Bu g u j e |a d e n [r o d e k p r a w n y .
P o j c i e p o s t p o w a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o o g ó l n e g o ( p o w s z e c h n e g o )
J e s t t o p o s t p o w a n i e p r z e d o r g a n a m i a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j w n a l e |c y c h d o w Ba [c i w o [c i t y c h
o r g a n ó w s p r a w a c h i n d y w i d u a l n y c h r o z s t r z y g a n y c h w f o r m i e d e c y z j i a d m i n i s t r a c y j n e j ( a r t . 1 K . p . a . ) .
O b e j m u j e 4 e l e m e n t y k o n s t r u k c y j n e ( o b l i g a t o r y j n e ) :
1 . e l e m e n t p o d m i o t o w y - j e s t t o p o s t p o w a n i e p r z e d o r g a n e m a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j ;
2 . e l e m e n t w Ba [c i w o [c i o r g a n u - o r g a n a d m i n i s t r a c j i m u s i b y d w s p r a w i e w Ba [c i w y ;
3 . e l e m e n t c h a r a k t e r u s p r a w y - p o s t p o w a n i e t o c z y s i w s p r a w i e i n d y w i d u a l n e j ;
4 . e l e m e n t f o r m y r o z s t r z y g n i c i a s p r a w y - s p r a w a p o d l e g a r o z s t r z y g n i c i u w d r o d z e d e c y z j i
a d m i n i s t r a c y j n e j . T o w p r a k t y c e e l e m e n t n a j t r u d n i e j s z y , u s t a w o d a w c a z b y t c z s t o n i e o k r e [l a
f o r m y d z i a Ba n i a o r g a n u . N i e k t ó r z y p o s t u l u j d o m n i e m a n i e f o r m y d e c y z j i a d m i n i s t r a c y j n e j , a l e
t o b y Bb y p r z e s a d y z m .
J e [l i c h o d b y j e d e n z p o w y |s z y c h e l e m e n t ó w n i e w y s t p o w a B, t o p o s t p o w a n i e n i e m a c h a r a k t e r u
p o s t p o w a n i a o g ó l n e g o i n i e m o |n a s t o s o w a d p r z e p i s ó w K . p . a . ( c h y b a |e s z c z e g ó l n y p r z e p i s
s t a n o w i i n a c z e j ) .
P o j c i e o r g a n u a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j
L e g a l n a d e f i n i c j a : a r t . 5 § 2 p k t 3 K . p . a .
O r g a n a m i a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j w r o z u m i e n i u K . p . a . s :
- m i n i s t r o w i e ,
- c e n t r a l n e o r g a n y a d m i n i s t r a c j i r z d o w e j ,
- w o j e w o d o w i e ,
- i n n e t e r e n o w e o r g a n y a d m i n i s t r a c j i r z d o w e j ( z e s p o l o n e j i n i e z e s p o l o n e j ) ,
- o r g a n y j e d n o s t e k s a m o r z d u t e r y t o r i a l n e g o
- i n n e o r g a n y p a o s t w o w e o r a z i n n e p o d m i o t y p o w o Ba n e z m o c y p r a w a l u b n a p o d s t a w i e
p o r o z u m i e o d o z a Ba t w i a n i a s p r a w i n d y w i d u a l n y c h w f o r m i e d e c y z j i a d m i n i s t r a c y j n e j ( p o d m i o t y
z a r t . 1 p k t 2 ) .
P r z e p i s :
A r t . 5 . § 1 . J e |e l i p r z e p i s p r a w a p o w o Bu j e s i o g ó l n i e n a p r z e p i s y o p o s t p o w a n i u a d m i n i s t r a c y j n y m ,
r o z u m i e s i p r z e z t o p r z e p i s y K o d e k s u p o s t p o w a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o .
§ 2 . I l e k r o w p r z e p i s a c h K o d e k s u p o s t p o w a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o j e s t m o w a o : ( & )
3 ) o r g a n a c h a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j - r o z u m i e s i p r z e z t o m i n i s t r ó w , c e n t r a l n e o r g a n y a d m i n i s t r a c j i
r z d o w e j , w o j e w o d ó w , d z i a Ba j c e w i c h l u b w e w Ba s n y m i m i e n i u i n n e t e r e n o w e o r g a n y a d m i n i s t r a c j i
r z d o w e j ( z e s p o l o n e j i n i e z e s p o l o n e j ) , o r g a n y j e d n o s t e k s a m o r z d u t e r y t o r i a l n e g o o r a z o r g a n y i p o d m i o t y
w y m i e n i o n e w a r t . 1 p k t 2 ( & ) .
F u n k c j o n a l n e r o z u m i e n i e o r g a n u a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j
1 . z e w z g l d u n a o s t a t n i g r u p p o d m i o t ó w u z n a w a n y c h p r z e z K . p . a . z a o r g a n y a d m i n i s t r a c j i
p u b l i c z n e j m o |n a m ó w i d o f u n k c j o n a l n y m r o z u m i e n i u o r g a n u ;
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 3
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
2 . z n a c z e n i e m a w y Bc z n i e p o w o Ba n i e p o d m i o t u d o z a Ba t w i a n i a s p r a w i n d y w i d u a l n y c h w f o r m i e
d e c y z j i a d m i n i s t r a c y j n e j ;
3 . p o w o Ba n i e t o m o |e w y n i k a d z m o c y p r a w a l u b p o r o z u m i e n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o ( n p .
p r y w a t y z a c j a z a d a o p u b l i c z n y c h )
W Ba [c i w o [ o r g a n u a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j
1 . o r g a n z u r z d u p r z e s t r z e g a s w o j e j w Ba [c i w o [c i ( a r t . 1 9 i a r t . 6 5 K . p . a . )
O r g a n m a o b o w i z e k c z u w a n i a n a d s w o j w Ba [c i w o [c i , o b o w i z u j e z a s a d a c i g Bo [c i
w Ba [c i w o [c i w c a By m b i e g u p o s t p o w a n i a . P r z y z m i a n i e p r z e p i s ó w j e [l i o r g a n s t r a c i w Ba [c i w o [d ,
t o m i m o w c z e [n i e j s z e g o p o s t p o w a n i a o r g a n n i e m o |e s p r a w y p r o w a d z i d d a l e j , m u s i j
p r z e k a z a d o r g a n o w i w Ba [c i w e m u . W n o s z c y s p r a w d o o r g a n u n i e m o |e p o n i e [d u j e m n y c h
k o n s e k w e n c j i z t y t u Bu b Bd n e j w Ba [c i w o [c i , c o n a j w y |e j p o s t p o w a n i e p o t r w a d Bu |e j .
A r t . 9 o b o w i z e k o r g a n u d o i n f o r m o w a n i a s t r o n y o o k o l i c z n o [c i a c h f a k t y c z n y c h i p r a w n y c h .
O r g a n n i e w Ba [c i w y , d o k t ó r e g o w n i e s i o n o p o d a n i e m u s i n i e z w Bo c z n i e , z u r z d u , w n i e [d j e d o
o r g a n u w Ba [c i w e g o . J e [l i z a c h o w a n o t e r m i n p r z y w n i e s i e n i u d o o r g a n u n i e w Ba [c i w e g o , t o t e r m i n
z a c h o w a s i t a k |e p r z y w n i e s i e n i u ( p r z e n i e s i e n i u ) d o o r g a n u w Ba [c i w e g o ( a r t . 6 5 K . p . a . ) .
2 . n a r u s z e n i e p r z e p i s ó w o w Ba [c i w o [c i w a d a n i e w a |n o [c i d e c y z j i a d m i n i s t r a c y j n e j ( a r t . 1 5 6 §
1 p k t 1 K . p . a . )
K . p . a . u z n a j e p r z e s Ba n k w Ba [c i w o [c i z a p r z e s Ba n k b e z w z g l d n , n a r u s z e n i e k t ó r e j k o l w i e k
w Ba [c i w o [c i s k u t k u j e w a d k w a l i f i k o w a n .
3 . d w i e z a s a d n i c z e p o s t a c i e w Ba [c i w o [c i o r g a n u :
- w Ba [c i w o [d r z e c z o w a ( j e j e l e m e n t e m s k Ba d o w y m j e s t w Ba [c i w o [d i n s t a n c y j n a k w e s t i
d y s k u s y j n j e s t j e j w y o d r b n i e n i e ) ,
- w Ba [c i w o [d m i e j s c o w a .
P r z e p i s y :
A r t . 1 9 . O r g a n y a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j p r z e s t r z e g a j z u r z d u s w o j e j w Ba [c i w o [c i r z e c z o w e j i m i e j s c o w e j .
A r t . 6 5 . § 1 . J e |e l i o r g a n a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j , d o k t ó r e g o p o d a n i e w n i e s i o n o , j e s t n i e w Ba [c i w y
w s p r a w i e , n i e z w Bo c z n i e p r z e k a z u j e j e d o o r g a n u w Ba [c i w e g o , z a w i a d a m i a j c j e d n o c z e [n i e o t y m
w n o s z c e g o p o d a n i e . Z a w i a d o m i e n i e o p r z e k a z a n i u p o w i n n o z a w i e r a u z a s a d n i e n i e .
§ 2 . P o d a n i e w n i e s i o n e d o o r g a n u n i e w Ba [c i w e g o p r z e d u p By w e m p r z e p i s a n e g o t e r m i n u u w a |a s i z a
w n i e s i o n e z z a c h o w a n i e m t e r m i n u .
A r t . 1 5 6 . § 1 . O r g a n a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j s t w i e r d z a n i e w a |n o [ d e c y z j i , k t ó r a :
1 ) w y d a n a z o s t a Ba z n a r u s z e n i e m p r z e p i s ó w o w Ba [c i w o [c i , ( & ) .
W Ba [c i w o [ r z e c z o w a
1 . t o z d o l n o [d p r a w n a o r g a n u d o r o z p o z n a n i a i r o z s t r z y g n i c i a s p r a w y a d m i n i s t r a c y j n e j
o k r e [l o n e g o r o d z a j u , n p . s p r a w y w y d a n i a p o z w o l e n i a n a b u d o w , z e z w o l e n i a n a s p r z e d a |
n a p o j ó w a l k o h o l o w y c h , p r z y z n a n i e z a s i Bk u , c o f n i c i e p r a w a j a z d y i t p . W n a s z y m s y s t e m i e
m a m y o k . 2 . 0 0 0 r o d z a j ó w s p r a w a d m i n i s t r a c y j n y c h ;
2 . u s t a l a n i e w Ba [c i w o [c i r z e c z o w e j n a s t p u j e w e d Bu g p r z e p i s ó w o z a k r e s i e d z i a Ba n i a o r g a n u ( a r t .
2 0 K . p . a . ) S a m K . p . a . n i e u s t a l a w Ba [c i w o [c i r z e c z o w e j , m u s i m y s i g n d d o p r z e p i s ó w p r a w a
m a t e r i a l n e g o , c z a s e m u s t r o j o w e g o n p . o r g a n w Ba [c i w y d o w y d a n i a p o z w o l e n i a n a b u d o w
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 4
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
s i g a m y d o p r a w a b u d o w l a n e g o ; n p . k o n c e s j a n a o c h r o n o s ó b i m i e n i a u s t a w a o o c h r o n i e
o s ó b i m i e n i a ; n p . s p r z e d a | n a p o j ó w a l k o h o l o w y c h u s t a w a o w y c h o w a n i u w t r z e zw o [c i .
P r z e p i s :
A r t . 2 0 . W Ba [c i w o [ r z e c z o w o r g a n u a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j u s t a l a s i w e d Bu g p r z e p i s ó w o z a k r e s i e j e g o
d z i a Ba n i a .
W Ba [c i w o [ m i e j s c o w a
1 . t o z d o l n o [d p r a w n a o r g a n u d o r o z p o z n a n i a i r o z s t r z y g n i c i a s p r a w y a d m i n i s t r a c y j n e j w d a n e j
j e d n o s t c e p o d z i a Bu t e r y t o r i a l n e g o ( g m i n i e , p o w i e c i e , w o j e w ó d z t w i e , o k r g u , o b w o d z i e l u b
j e s z c z e i n n e j j e d n o s t c e p o d z i a Bu t e r y t o r i a l n e g o ) ;
2 . u s t a l e n i e w Ba [c i w o [c i m i e j s c o w e j n a s t p u j e w o p a r c i u o Bc z n i k i ( k r y t e r i a ) o k r e [l o n e w a r t . 2 1
K . p . a .
K r y t e r i a u s t a l a n i a w Ba [c i w o [c i m i e j s c o w e j
1 . w y r ó |n i a m y k r y t e r i a p i e r w s z e g o ( a r t . 2 1 § 1 K . p . a . ) i d r u g i e g o s t o p n i a ( § 2 ) i w t a k i e j k o l e j n o [c i
j e s t o s u j e m y . K r y t e r i a d r u g i e g o s t o p n i a s c z y m [ w y j t k o w y m i s Bu | d o r o z s t r z y g a n i a
p r z y p a d k ó w , g d z i e z a w o d z k r y t e r i a p i e r w s z e g o s t o p n i a ( n p . c u d z o z i e m c y , t e p o j c i e t a k |e
m o |e d o t y c z y d o s ó b p r a w n y c h ) ;
2 . k r y t e r i a p i e r w s z e g o s t o p n i a ( o d n o s z s i d o p r z e d m i o t u s p r a w y ) :
- w s p r a w a c h d o t y c z c y c h n i e r u c h o m o [c i : m i e j s c e j e j p o Bo |e n i a l u b w i k s z e j j e j c z [c i ;
- w s p r a w a c h d o t y c z c y c h p r o w a d z e n i a z a k Ba d u p r a c y ( d z i a Ba l n o [c i g o s p o d a r c z e j ) m i e j s c e ,
w k t ó r y m z a k Ba d j e s t , b y B l u b m a b y d p r o w a d z o n y ;
- w i n n y c h s p r a w a c h m i e j s c e z a m i e s z k a n i a ( s i e d z i b y ) w k r a j u , w b r a k u z a m i e s z k a n i a
w k r a j u - m i e j s c e p o b y t u s t r o n y l u b j e d n e j z e s t r o n ; j e [l i s t r o n a n i e m a m i e j s c a
z a m i e s z k a n i a l u b p o b y t u o s t a t n i e m i e j s c e z a m i e s z k a n i a l u b p o b y t u w k r a j u ;
3 . k r y t e r i a d r u g i e g o s t o p n i a :
- o r g a n w Ba [c i w y d l a m i e j s c a , w k t ó r y m n a s t p i Bo z d a r z e n i e p o w o d u j c e w s z c z c i e
p o s t p o w a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o ;
- o r g a n w Ba [c i w y d l a o b s z a r u d z i e l n i c y Zr ó d m i e [c i e m i a s t a s t o Be c z n e g o W a r s z a w y .
P r z e p i s :
A r t . 2 1 . § 1 . W Ba [c i w o [ m i e j s c o w o r g a n u a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j u s t a l a s i :
1 ) w s p r a w a c h d o t y c z c y c h n i e r u c h o m o [c i - w e d Bu g m i e j s c a j e j p o Bo |e n i a ; j e |e l i n i e r u c h o m o [ p o Bo |o n a j e s t
n a o b s z a r z e w Ba [c i w o [c i d w ó c h l u b w i c e j o r g a n ó w , o r z e k a n i e n a l e |y d o o r g a n u , n a k t ó r e g o o b s z a r z e
z n a j d u j e s i w i k s z a c z [ n i e r u c h o m o [c i ,
2 ) w s p r a w a c h d o t y c z c y c h p r o w a d z e n i a z a k Ba d u p r a c y - w e d Bu g m i e j s c a , w k t ó r y m z a k Ba d p r a c y j e s t , b y B
l u b m a b y p r o w a d z o n y ,
3 ) w i n n y c h s p r a w a c h - w e d Bu g m i e j s c a z a m i e s z k a n i a ( s i e d z i b y ) w k r a j u , a w b r a k u z a m i e s z k a n i a w k r a j u -
w e d Bu g m i e j s c a p o b y t u s t r o n y l u b j e d n e j z e s t r o n ; j e |e l i |a d n a z e s t r o n n i e m a w k r a j u z a m i e s z k a n i a
( s i e d z i b y ) l u b p o b y t u - w e d Bu g m i e j s c a o s t a t n i e g o i c h z a m i e s z k a n i a ( s i e d z i b y ) l u b p o b y t u w k r a j u .
§ 2 . J e |e l i n i e m o |n a u s t a l i w Ba [c i w o [c i m i e j s c o w e j w s p o s ó b w s k a z a n y w § 1 , s p r a w a n a l e |y d o o r g a n u
w Ba [c i w e g o d l a m i e j s c a , w k t ó r y m n a s t p i Bo z d a r z e n i e p o w o d u j c e w s z c z c i e p o s t p o w a n i a , a l b o w r a z i e
b r a k u u s t a l e n i a t a k i e g o m i e j s c a - d o o r g a n u w Ba [c i w e g o d l a o b s z a r u d z i e l n i c y Zr ó d m i e [c i e w m . s t .
W a r s z a w i e .
S p r a w a i n d y w i d u a l n a
J e s t t o s p r a w a p o d w ó j n i e k o n k r e t n a :
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 5
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
- k o n k r e t n o [d p o d m i o t o w a
D o t y c z y [c i [l e o k r e [l o n e g o p o d m i o t u , p o s i a d a j c e g o z d o l n o [d a d m i n i s t r a c y j n o p r a w n ,
p o d m i o t u |y j c e g o b d z i s t n i e j c e g o . W r a z i e [m i e r c i o s o b y p o s t p o w a n i e c o d o z a s a d y
p o d l e g a u m o r z e n i u , c h y b a |e d o p u s z c z a s i n a s t p s t w o p r a w n e ( c h o d w i k s z o [d u p r a w n i e o
z z a k r e s u p r a w a a d m i n i s t r a c y j n e g o t o u p r a w n i e n i a o s o b i s t e n p . p o z w o l e n i e n a b r o o ) . D e c y z j a
s k i e r o w a n a d o o s o b y z m a r Be j n i e i s t n i e j e , j e s t n i e - a k t e m ( n i e m o |n a p o w i e d z i e d , |e j e s t
n i e w a |n a , b o n i e w a |n o [d t r z e b a s t w i e r d z i d w p o s t p o w a n i u , a d o t e g o p o t r z e b a s t r o n y , k t ó r a
w t y m p r z y p a d k u n i e i s t n i e j e ) . W a n a l o g i i d o k a r n e g o p r a w a p r o c e s o w e g o n i e m a
p o s t p o w a n i a w s p r a w i e , o d p o c z t k u m u s i b y d d o k Ba d n i e o k r e [l o n y p o d m i o t , j e [l i j e s t t o
o s o b a f i z y c z n a t r z e b a p o d a d i m i i n a z w i s k o , j e [l i p r z e p i s s z c z e g ó l n y n i e s t a n o w i i n a c z e j n i e
t r z e b a p o d a w a d i n n y c h d a n y c h . J e |e l i j e s t t o o s o b a p r a w n a l u b j e d n o s t k a o r g a n i z a c y j n a z e
z d o l n o [c i p r a w n - p o d a j e m y f i r m ( n a z w ) , f o r m o r g a n i z a c y j n i s i e d z i b ( m i e j s c o w o [d ) ;
- k o n k r e t n o [d p r z e d m i o t o w a
D o t y c z y p r e c y z y j n i e o k r e [l o n e g o u p r a w n i e n i a l u b o b o w i z k u n p . u d z i e l e n i a z e z w o l e n i a n a
s p r z e d a | n a p o j ó w a l k o h o l o w y c h o z a w a r t o [c i d o 4 , 5 % a l k o h o l u o r a z p i w a w l o k a l u P o d P s e m
w K a t o w i c a c h p r z y u l . K o c i e j 6 6 .
D e c y z j a j a k o f o r m a r o z s t r z y g n i c i a s p r a w y
1 . z a s a d n i c z o f o r m a t a w y n i k a z p r z e p i s ó w p r a w a ;
2 . m o |e m i e d t a k |e i n n n a z w : k o n c e s j a , z e z w o l e n i e , p o z w o l e n i e , n a k a z , r o z k a z , z g o d a ,
o r z e c z e n i e i i n n e ;
3 . w b r a k u w s k a z a n i a p r z e z p r z e p i s f o r m y z a Ba t w i e n i a s p r a w y i n d y w i d u a l n e j n a l e |y r o z g r a n i c z y d
f o r m d e c y z j i o d c z y n n o [c i m a t e r i a l n o - t e c h n i c z n e j ;
4 . p o s p e Bn i e n i u o k r e [l o n y c h w a r u n k ó w , s p r a w a i n d y w i d u a l n a m o |e z o s t a d z a Ba t w i o n a p r z e z
z a w a r c i e u g o d y a d m i n i s t r a c y j n e j ( p r a k t y k a w z a s a d z i e w y k l u c z y Ba u g o d , i n s t y t u c j a
n i e s t o s o w a n a ) .
Z a s a d y o g ó l n e p o s t p o w a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o
1 . p o j c i e z a s a d : n o r m y o b o w i z u j c e g o p r a w a l u b i c h l o g i c z n e k o n s e k w e n c j e o c e n i a n e j a k o
p o d s t a w o w e d l a c a Be g o s y s t e m u p r a w a b d z o k r e [l o n e g o j e g o f r a g m e n t u . T o n i e s j e d y n i e
w y t y c z n e l u b w s k a z ó w k i a d m i n i s t r a c y j n e , t a k w y n i k a z o r z e c z e o N a c z e l n e g o S d u
A d m i n i s t r a c y j n e g o . N a r u s z e n i e z a s a d y t o n a r u s z e n i e n o r m y p r a w n e j .
2 . m o |n a j e p o d z i e l i d ( z u w a g i n a zr ó d Bo ) n a :
- z a s a d y u r e g u l o w a n e w a r t . 6 - 1 6 K . p . a . - u s t a w o d a w c a w y o d r b n i B 1 3 z a s a d o g ó l n y c h , n i e
t r z e b a s i g a d d o z Bo |o n e j w y k Ba d n i p r a w a ;
- z a s a d y w y n i k a j c e z K o n s t y t u c j i R z e c z y p o s p o l i t e j P o l s k i e j ;
- z a s a d y p r z y j t e w p r a w i e e u r o p e j s k i m ;
- z a s a d y w y p r a c o w a n e p r z e z d o k t r y n p r a w a .
C h a r a k t e r p r a w n y z a s a d o g ó l n y c h
1 . s n o r m a m i p r a w n y m i r a n g i u s t a w o w e j s t o s o w a n e s a m o d z i e l n i e b d z ( n a j c z [c i e j )
w s p ó Bs t o s o w a n e z i n n y m i p r z e p i s a m i K . p . a . n p . z a s a d a p i s e m n o [c i , s z y b k o [c i p o s t p o w a n i a ;
2 . n a r u s z e n i e z a s a d y o g ó l n e j p o w o d u j e n a r u s z e n i e p r a w a o r ó |n y m c i |a r z e g a t u n k o w y m ,
w t y m m o |e s t a n o w i d r a |c e n a r u s z e n i e p r a w a n p . o p ó zn i e n i e w y n i k a j c e z n a r u s z e n i a z a s a d y
t e c h n i c z n e j n i e m a w p By w u n a t r e [d d e c y z j i i j e j w a |n o [d .
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 6
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
F u n k c j e z a s a d o g ó l n y c h
1 . u j e d n o l i c a n i e p r a k t y k i s t o s o w a n i a p r a w a a d m i n i s t r a c y j n e g o ;
2 . s t e r o w a n i e d z i a Ba n i a m i p o d e j m o w a n y m i w r a m a c h u z n a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o
w y z n a c z e n i e g r a n i c s w o b o d y t e g o u z n a n i a ;
3 . p e Bn i e n i e r o l i d y r e k t y w i n t e r p r e t a c y j n y c h - d o t y c z y w y k Ba d n i p r z e p i s ó w s z c z e g ó l n y c h ,
d o t y c z c y c h k o n k r e t n e j s p r a w y ;
4 . w y p e Bn i a n i e l u k w p r a w i e a d m i n i s t r a c y j n y m - t o f u n k c j a d y s k u s y j n a , n i e k t ó r z y t w i e r d z , |e j e [l i
u s t a w o d a w c a j e s t r a c j o n a l n y t o n i e p o w i n n o b y d l u k w p r a w i e , a j e [l i s t o j e s t t o d z i a Ba n i e
[w i a d o m e d a n e g o o b s z a r u s i n i e r e g u l u j e , i n n i z a [ t w i e r d z , |e n a l e |y s t o s o w a d n o r m y
a l t e r n a t y w n e , d a j c e s i z a s t o s o w a d , p r z y k Ba d : o d t w a r z a n i e a k t u r z d o w y c h b r a k r e g u l a c j i
w p r a w i e a d m i n i s t r a c y j n y m ;
5 . w y z n a c z a n i e k i e r u n k u p r a c o m l e g i s l a c y j n y m - p o p r z e z s t o s o w a n i e z a s a d w p r a k t y c e ,
o r z e c z n i c t w o .
K l a s y f i k a c j a z a s a d o g ó l n y c h w K . p . a .
1 . z a s a d y o g ó l n e d o t y c z c e p o d m i o t ó w d z i a Ba n i a ( a r t . 6 , 9 , 1 0 , 1 2 ) ;
2 . z a s a d y d o t y c z c e t r e [c i p o s t p o w a n i a ( z a s a d a p r a w d y o b i e k t y w n e j , z a s a d a w y w a |a n i a
i n t e r e s ó w ) ;
3 . z a s a d y d o t y c z c e f o r m y p o s t p o w a n i a ( a r t . 1 5 , 1 4 ) ;
4 . z a s a d y d o t y c z c e r o z s t r z y g n i d z a p a d By c h w p o s t p o w a n i u ( a r t . 1 6 ) ;
K a t a l o g z a s a d o g ó l n y c h K . p . a .
1 . l e g a l n o [c i ( p r a w o r z d n o [c i ) - a r t . 6 i 7 ;
2 . p r a w d y o b i e k t y w n e j - a r t . 7 ;
3 . u w z g l d n i e n i a i n t e r e s u s p o Be c z n e g o i s Bu s z n e g o i n t e r e s u o b y w a t e l i - a r t . 7 i n f i n e t o i n a c z e j
z a s a d a p r o p o r c j o n a l n o [c i , n i e m a s z t y w n e j h i e r a r c h i i w a r t o [c i ;
4 . p o g Bb i a n i a z a u f a n i a o b y w a t e l i d o o r g a n ó w p a o s t w a - a r t . 8 ;
5 . u d z i e l a n i a z u r z d u i n f o r m a c j i p r a w n e j i f a k t y c z n e j - a r t . 9 ;
6 . z a p e w n i e n i a s t r o n i e p o s t p o w a n i a p r a w a d o c z y n n e g o u d z i a Bu w p o s t p o w a n i u - a r t . 1 0 ;
7 . p r z e k o n y w a n i a a r t . 1 1 ;
8 . s z y b k o [c i i p r o s t o t y p o s t p o w a n i a a r t . 1 2 ;
9 . u g o d o w e g o z a Ba t w i a n i a s p r a w a r t . 1 3 ;
1 0 . p i s e m n o [c i a r t . 1 4 ;
1 1 . d w u i n s t a n c y j n o [c i p o s t p o w a n i a a r t . 1 5 ;
1 2 . t r w a Bo [c i d e c y z j i a d m i n i s t r a c y j n e j o s t a t e c z n e j a r t . 1 6 § 1 ;
1 3 . s d o w e j k o n t r o l i d e c y z j i a d m i n i s t r a c y j n y c h a r t . 1 6 § 2 ;
Z a s a d a l e g a l n o [c i
- j e s t z a s a d k o n s t y t u c y j n ( a r t . 7 K o n s t y t u c j i R z e c z y p o s p o l i t e j P o l s k i e j )
- o z n a c z a o b o w i z e k o r g a n u d o d z i a Ba n i a n a p o d s t a w i e p r z e p i s ó w p r a w a p o w s z e c h n i e
o b o w i z u j c e g o ( w s z e l k i c h j e g o p o s t a c i ) ;
- f o r m u Bu j e z a k a z d z i a Ba n i a w o p a r c i u o p r z e p i s y p r a w a w e w n t r z n e g o , w t y m z a r z d z e o P r e z e s a
R a d y M i n i s t r ó w i u c h w a B R a d y M i n i s t r ó w . D z i a Ba n i e n a p o d s t a w i e p r z e p i s ó w p r a w a
w e w n t r z n e g o j e s t d z i a Ba n i e m b e z p o d s t a w y p r a w n e j ;
- n a k Ba d a n a o r g a n a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j o b o w i z e k s t o s o w a n i a o b o w i z u j c e g o p r a w a b e z
m o |l i w o [c i k w e s t i o n o w a n i a j e g o l e g a l n o [c i . W y j t e k : z a s p r a w a r t . 9 0 , 9 1 K o n s t y t u c j i , p o l s k i
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 7
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
o r g a n a d m i n i s t r a c j i m o |e s p r a w d z i d , c z y u s t a w a j e s t z g o d n a z r a t y f i k o w a n u m o w
m i d z y n a r o d o w .
P r z e p i s y :
A r t . 6 . O r g a n y a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j d z i a Ba j n a p o d s t a w i e p r z e p i s ó w p r a w a .
A r t . 7 . W t o k u p o s t p o w a n i a o r g a n y a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j s t o j n a s t r a |y p r a w o r z d n o [c i , z u r z d u l u b n a
w n i o s e k s t r o n p o d e j m u j w s z e l k i e c z y n n o [c i n i e z b d n e d o d o k Ba d n e g o w y j a [n i e n i a s t a n u f a k t y c z n e g o o r a z
d o z a Ba t w i e n i a s p r a w y , m a j c n a w z g l d z i e i n t e r e s s p o Be c z n y i s Bu s z n y i n t e r e s o b y w a t e l i .
Z a s a d a p r a w d y o b i e k t y w n e j
1 . f o r m u Bu j e o b o w i z e k p o d e j m o w a n i a w s z e l k i c h d z i a Ba o w c e l u d o k Ba d n e g o w y j a [n i e n i a s t a n u
f a k t y c z n e g o s p r a w y ( a s p e k t o f i c j a l n o [c i ) ;
2 . o b e j m u j e d w a k o n k r e t n e w y m o g i :
o k r e [l e n i a z u r z d u d o w o d ó w n i e z b d n y c h d o u s t a l e n i a s t a n u f a k t y c z n e g o s p r a w y ,
p r z e p r o w a d z e n i a z u r z d u w s k a z a n y c h d o w o d ó w ;
3 . s t r o n a m a p r a w o , a n i e o b o w i z e k p r z e d s t a w i e n i a d o w o d ó w ;
C e c h i s t o t n t e j z a s a d y j e s t p r z e r z u c e n i e c i |a r u d o w o d o w e g o n a o r g a n a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j .
W y j t k i : n i e s o k r e [l o n e w K . p . a . , a l e w y n i k a j z i n n y c h p r z e p i s ó w , n p . d o w n i o s k u o w y d a n i e
o k r e [l o n e g o z e z w o l e n i a n a l e |y d o Bc z y d o k r e [l o n e d o k u m e n t y ( n p . t y t u B w Ba s n o [c i d o l o k a l u p r z y
w y d a n i u z e z w o l e n i a n a s p r z e d a | a l k o h o l u ) .
4 . o b o w i z e k r o z p a t r z e n i a c a Be g o m a t e r i a Bu d o w o d o w e g o j e s t z w i z a n y z z a s a d s w o b o d n e j
o c e n y d o w o d ó w ( a r t . 8 0 K . p . a . ) . c h o d z i t u o o c e n :
- o p a r t z a s a d n i c z o n a m a t e r i a l e z e b r a n y m p r z e z o r g a n ,
- o p a r t n a w s z e c h s t r o n n e j a n a l i z i e m a t e r i a Bu d o w o d o w e g o ,
- u w z g l d n i a j c z n a c z e n i e i w a r t o [d d o w o d ó w d l a s p r a w y ,
- u w z g l d n i a j c z a s a d y l o g i k i i d o [w i a d c z e n i a z a w o d o w e g o ,
Z a s a d a t a j e s t p r z e c i w i e o s t w e m l e g a l n e j o c e n y d o w o d ó w , c h o d i s t n i e j w K . p . a . r e g u l a c j e
n a w i z u j c e d o n i e j ( n p . z e w z g l d u n a e k o n o m i p r o c e s o w , s z y b k o [d p o s t p o w a n i a n p . f i k c j e
p r a w n e z w i z a n e z d o r c z e n i e m p i s m a a d r e s a t o w i . K . p . a . d o p u s z c z a r ó w n i e |
u p r a w d o p o d o b n i e n i e , d o m n i e m a n i a p r a w n e i f a k t y c z n e .
P r z e p i s y :
A r t . 7 . W t o k u p o s t p o w a n i a o r g a n y a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j s t o j n a s t r a |y p r a w o r z d n o [c i , z u r z d u l u b n a
w n i o s e k s t r o n p o d e j m u j w s z e l k i e c z y n n o [c i n i e z b d n e d o d o k Ba d n e g o w y j a [n i e n i a s t a n u f a k t y c z n e g o o r a z
d o z a Ba t w i e n i a s p r a w y , m a j c n a w z g l d z i e i n t e r e s s p o Be c z n y i s Bu s z n y i n t e r e s o b y w a t e l i .
A r t . 8 0 . O r g a n a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j o c e n i a n a p o d s t a w i e c a Bo k s z t a Bt u m a t e r i a Bu d o w o d o w e g o , c z y d a n a
o k o l i c z n o [ z o s t a Ba u d o w o d n i o n a .
Z a s a d a u w z g l d n i a n i a z u r z d u i n t e r e s u s p o Be c z n e g o i s Bu s z n e g o i n t e r e s u
o b y w a t e l i
1 . o b o w i z e k w y w a |a n i a i n t e r e s ó w , k t ó r e m o g p o z o s t a w a d w s p r z e c z n o [c i ;
2 . i n t e r e s s p o Be c z n y i s Bu s z n y i n t e r e s o b y w a t e l i t o p o j c i a n i e d o o k r e [l o n e ;
3 . z a s a d a t a m a z n a c z e n i e w z a k r e s i e u z n a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o o r z e c z n i c t w o f o r m u Bu j e
d o m n i e m a n i e p r y m a t u i n t e r e s u i n d y w i d u a l n e g o n a d i n t e r e s e m s p o Be c z n y m
w d e m o k r a t y c z n y m p a o s t w i e p r a w n y m
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 8
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
R o l a s p ó j n i k a i o r g a n m u s i u w z g l d n i a d d w a r o d z a j e i n t e r e s u . I n t e r e s s Bu s z n y o z n a c z a i n t e r e s
u z a s a d n i o n y . J e [l i s p o Be c z n y i j e d n o s t k o w y i n t e r e s s z g o d n e t o n i e m a p r o b l e m u . P r o b l e m u n i e
m a r ó w n i e | p r z y d e c y z j a c h z w i z a n y c h , w t e d y s a m u s t a w o d a w c a p o p r z e z p r z e s Ba n k i d o k o n u j e
w a r t o [c i o w a n i a i n t e r e s ó w . P r o b l e m p o j a w i a s i w d e c y z j a c h u z n a n i o w y c h . O d w o Ba d s i t r z e b a d o
u g r u n t o w a n e g o o r z e c z n i c t w a , k t ó r e w d e m o k r a t y c z n y m p a o s t w i e p r a w n y m p r e f e r u j e
u z a s a d n i o n y , s Bu s z n y i n t e r e s o b y w a t e l a ( j e d n o s t k i ) . D o m n i e m a n i e p r y m a t u s Bu s z n e g o i n t e r e s u
o b y w a t e l a j e s t w z r u s z a l n e , w z r u s z e n i e w y m a g a r z e t e l n e g o u z a s a d n i e n i a .
P r z e p i s :
A r t . 7 . W t o k u p o s t p o w a n i a o r g a n y a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j ( & ) p o d e j m u j w s z e l k i e c z y n n o [c i n i e z b d n e
( & ) d o z a Ba t w i e n i a s p r a w y , m a j c n a w z g l d z i e i n t e r e s s p o Be c z n y i s Bu s z n y i n t e r e s o b y w a t e l i .
Z a s a d a p o g Bb i a n i a z a u f a n i a o b y w a t e l i d o o r g a n ó w p a Ds t w a
1 . z a s a d a n a j s z e r s z a p o d w z g l d e m z a k r e s u t r e [c i o w e g o o b e j m u j e w i e l e i n n y c h z a s a d ;
2 . s z c z e g ó Bo w e w y m o g i , z a c h o w a n i a s Bu |c e r e a l i z a c j i t e j z a s a d y :
- z a s a d a r ó w n o [c i w o b e c p r a w a - p r o b l e m : b r a k j a w n o [c i z e w n t r z n e j p o s t p o w a n i a
a d m i n i s t r a c y j n e g o , p r z y n a r u s z a n i u t e j z a s a d y m o |l i w e j e s t z w r ó c e n i e s i d o p r o k u r a t o r a
( k o n t r o l a n i e k a r n a l e c z a d m i n i s t r a c y j n a ) ,
- s p ó j n o [d p o g l d ó w w y r a |a n y c h w d e c y z j a c h o r g a n ó w a d m i n i s t r a c y j n y c h w o d n i e s i e n i u d o
t e g o s a m e g o a d r e s a t a i n a t l e t a k i c h s a m y c h s t a n ó w f a k t y c z n y c h ,
- z a s a d a b e z s t r o n n o [c i p o s t p o w a n i a - n i e j e s t w p r o s t w y r a |o n a w K . p . a . , s i n s t y t u c j e
w y Bc z e n i a p r a c o w n i k a , o r g a n u , b i e g Be g o i t p .
- z a s a d a w y j a [n i a n i a r z e c z y w i s t e j w o l i s t r o n y - j e |e l i w n i e s i o n e p r z e z s t r o n p i s m o n i e s i e
j a k i e k o l w i e k w t p l i w o [c i c o d o j e j r z e c z y w i s t e j w o l i , t o o b o w i z k i e m o r g a n u j e s t u s t a l i d j e j
r z e c z y w i s t w o l ( n p . p o p r z e z w e z w a n i e ) ,
- z a s a d a r o z s t r z y g a n i a w t p l i w o [c i n a k o r z y [d j e d n o s t k i - n i e t y l k o w s f e r z e i n t e r p r e t a c j i
p r z e p i s ó w , i n d u b i o p r o l i b e r t a t a , t a k |e z a s t o s o w a n i e p r z y u s t a l e n i u s t a n u f a k t y c z n e g o ( a l e
w g r a n i c a c h p r a w a ) .
Z a s a d a t a j e s t c z s t o p r z y w o By w a n a p r z e z o r z e c z n i c t w o s d o w e w z w y k Be j i n t e r p r e t a c j i n o r m
p r a w a p r o c e s o w e g o . J e j t r e [d j e s t w y p e Bn i a n a k o n k r e t n y m i z a s a d a m i K . p . a .
P r z e p i s :
A r t . 8 . O r g a n y a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j p r o w a d z p o s t p o w a n i e w s p o s ó b b u d z c y z a u f a n i e j e g o
u c z e s t n i k ó w d o w Ba d z y p u b l i c z n e j .
Z a s a d a u d z i e l a n i a i n f o r m a c j i f a k t y c z n e j i p r a w n e j
1 . f o r m u Bu j e d w a o b o w i z k i , k t ó r y c h t r e [d z a l e |y o d p o d m i o t u p o s t p o w a n i a ;
2 . w o d n i e s i e n i u d o s t r o n y : n a l e |y t e i w y c z e r p u j c e i n f o r m o w a n i a o o k o l i c z n o [c i a c h f a k t y c z n y c h
i p r a w n y c h , k t ó r e m o g m i e d w p By w n a j e j p r a w a i o b o w i z k i ;
3 . w o d n i e s i e n i u d o p o z o s t a By c h p o d m i o t ó w p o s t p o w a n i a : c z u w a n i e , a b y n i e p o n i o s By s z k o d y
z p o w o d u n i e z n a j o m o [c i p r a w a i u d z i e l a n i e i m n i e z b d n y c h w s k a z ó w e k i w y j a [n i e o ;
4 . w s z e l k a i n f o r m a c j a p o w i n n a b y d z r o z u m i a Ba , j a s n a , c z y t e l n a d l a a d r e s a t a .
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 9
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
Z a s a d a i n f o r m o w a n i a - a r t . 9 K . p . a . n a k Ba d a n a o r g a n o b o w i z e k u d z i e l a n i a i n f o r m a c j i s t r o n o m
p o s t p o w a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o . D w i e s f e r y : a ) s t r o n i e , b ) i n n y m u c z e s t n i k o m p o s t p o w a n i a
a d m i n i s t r a c y j n e g o .
P r z e p i s :
A r t . 9 . O r g a n y a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j s o b o w i z a n e d o n a l e |y t e g o i w y c z e r p u j c e g o i n f o r m o w a n i a s t r o n o
o k o l i c z n o [c i a c h f a k t y c z n y c h i p r a w n y c h , k t ó r e m o g m i e w p By w n a u s t a l e n i e i c h p r a w i o b o w i z k ó w
b d c y c h p r z e d m i o t e m p o s t p o w a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o . O r g a n y c z u w a j n a d t y m , a b y s t r o n y i i n n e o s o b y
u c z e s t n i c z c e w p o s t p o w a n i u n i e p o n i o s By s z k o d y z p o w o d u n i e z n a j o m o [c i p r a w a , i w t y m c e l u u d z i e l a j i m
n i e z b d n y c h w y j a [n i e D i w s k a z ó w e k .
Z a s a d a c z y n n e g o u d z i a Bu s t r o n y w p o s t p o w a n i u a d m i n i s t r a c y j n y m
T o s w e g o r o d z a j u k a n o n w p o s t p o w a n i u a d m i n i s t r a c y j n y m , o d p o w i e d n i k k o n s t y t u c y j n e g o p r a w a
d o o b r o n y ( a r t . 1 0 K . p . a . ) .
1 . f o r m u Bu j e d w a o b o w i z k i o r g a n u o g ó l n y i k o n k r e t n y ; k o r e l a t e m o b o w i z k u o r g a n u j e s t
u p r a w n i e n i e s t r o n y ;
2 . o b o w i z e k o g ó l n y z a p e w n i e n i e s t r o n i e p r a w a d o c z y n n e g o u d z i a Bu w k a |d y m s t a d i u m
p o s t p o w a n i a ( o d w s z c z c i a d o m o m e n t u u z y s k a n i a p r z e z d e c y z j c h a r a k t e r u o s t a t e c z n e j )
3 . o b o w i z e k k o n k r e t n y : u m o |l i w i e n i e s t r o n i e w y p o w i e d z e n i a s i p r z e d w y d a n i e m d e c y z j i ,
w y r a |o n y w a r t . 1 0 . P r a k t y k a : s t r o n i e w y z n a c z a s i 7 - m i o d n i o w y t e r m i n n a w y p o w i e d z e n i e
s i ( t e g o n i e m a w K o d e k s i e p o s t p o w a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o ) . J e s t t o p r a w o d o u d z i a Bu s t r o n y
w p o s t p o w a n i u , a n i e j e j o b o w i z e k ;
4 . w y j t e k o d s t p s t w o o d z a s a d y : s t a n w y |s z e j k o n i e c z n o [c i a r t . 1 0 § 2 ;
§ 2 . O r g a n y a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j m o g o d s t p i d o d z a s a d y o k r e [l o n e j w § 1 t y l k o
w p r z y p a d k a c h , g d y z a Ba t w i e n i e s p r a w y n i e c i e r p i z w Bo k i z e w z g l d u n a n i e b e z p i e c z e o s t w o d l a
|y c i a l u b z d r o w i a l u d z k i e g o a l b o z e w z g l d u n a g r o |c n i e p o w e t o w a n s z k o d m a t e r i a l n ;
5 . n a r u s z e n i e z a s a d y : w a d l i w o [d p r o w a d z c a d o w z n o w i e n i a p o s t p o w a n i a a r t . 1 4 5 § 1 p k t . 4
K . p . a . . T o w a d a i s t o t n a , a l e n i e k w a l i f i k o w a n a , w o d n i e s i e n i u d o d e c y z j i o s t a t e c z n y c h p r o w a d z i
d o w z n o w i e n i a p o s t p o w a n i a : o r g a n o d w o Ba w c z y u c h y l a d e c y z j i k i e r u j e s p r a w d o
p o n o w n e g o r o z p a t r z e n i a . P r z e d d e c y z j o s t a t e c z n m a z a s t o s o w a n i e a r t . 8 1 K . p . a . :
O k o l i c z n o [d f a k t y c z n a m o |e b y d u z n a n a z a u d o w o d n i o n , j e |e l i s t r o n a m i a Ba m o |n o [d
w y p o w i e d z e n i a s i c o d o p r z e p r o w a d z o n y c h d o w o d ó w , c h y b a |e z a c h o d z o k o l i c z n o [c i ,
o k t ó r y c h m o w a w a r t . 1 0 § 2 . .
Z a s a d a p r z e k o n y w a n i a
a r t . 1 1 K . p . a . , d w a w y m i a r y :
1 . w z n a c z e n i u s z e r o k i m - o b e j m u j e c a Bo k s z t a Bt d z i a Ba o o r g a n u a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j w t o k u
p o s t p o w a n i a ( u d z i e l a n i e w Ba [c i w e j i n f o r m a c j i , p r z e p r o w a d z e n i e r o z p r a w y a d m i n i s t r a c y j n e j ) ;
2 . w z n a c z e n i u w s k i m d o Bo |e n i e s t a r a n n o [c i w u z a s a d n i a n i u p o d e j m o w a n y c h r o z s t r z y g n i d
( s p e Bn i e n i e w y m a g a o a r t . 1 0 7 § 3 K . p . a . ) .
U z a s a d n i e n i e f a k t y c z n e d e c y z j i p o w i n n o w s z c z e g ó l n o [c i z a w i e r a d w s k a z a n i e f a k t ó w , k t ó r e
o r g a n u z n a B z a u d o w o d n i o n e , d o w o d ó w , n a k t ó r y c h s i o p a r B, o r a z p r z y c z y n , z p o w o d u k t ó r y c h
i n n y m d o w o d o m o d m ó w i B w i a r y g o d n o [c i i m o c y d o w o d o w e j , z a [ u z a s a d n i e n i e p r a w n e -
w y j a [n i e n i e p o d s t a w y p r a w n e j d e c y z j i , z p r z y t o c z e n i e m p r z e p i s ó w p r a w a . .
3 . c e l : d o p r o w a d z e n i e d o d o b r o w o l n e g o w y k o n a n i a d e c y z j i a d m i n i s t r a c y j n e j ( p r y m a t
d o b r o w o l n e g o w y k o n a n i a d e c y z j i p r z e d w y k o n a n i e m p r z y m u s o w y m ) .
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 1 0
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
i n s t y t u c j a r o z p r a w y a d m i n i s t r a c y j n e j i n s t r u m e n t p r z e k o n y w a n i a .
Z a s a d a s z y b k o [c i i p r o s t o t y p o s t p o w a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o
1 . m o |l i w e s r ó |n e r o z w i z a n i a p r a w n e s Bu |c e p r z e c i w d z i a Ba n i u m i l c z e n i u o r g a n u :
- d e w o l u c j a k o m p e t e n c j i - p o l e g a n a t y m , |e p o u p By w i e w y z n a c z o n e g o p r a w e m t e r m i n u
z a Ba t w i e n i a s p r a w y , a l b o z u r z d u a l b o n a |d a n i e s t r o n y s p r a w a p r z e s u w a n a j e s t d o
o r g a n u w y |s z e g o s t o p n i a . T a i n s t y t u c j a m a w i c e j w a d n i | z a l e t ( n p . j e d n o i n s t a n c y j n o [d ,
w y d Bu |e n i e c z a s u r o z p a t r y w a n i a s p r a w y ) ,
- f i k c j a d e c y z j i n e g a t y w n e j - i n s t y t u c j a w p r a w i e f r a n c u s k i m p o 2 m i e s i c a c h b r a k d e c y z j i
o z n a c z a d e c y z j n e g a t y w n . T o k i e p s k i e r o z w i z a n i e d l a s t r o n y ,
- f i k c j a d e c y z j i p o z y t y w n e j - w z n a c z n y m s t o p n i u f u n k c j o n u j e w p r a w i e h i s z p a o s k i m ,
u p By w o k r e [l o n e g o c z a s u p r o w a d z i d o f i k c j i , |e p o d j t o d e c y z j p o z y t y w n , w P o l s c e
p r a w o o z g r o m a d z e n i a c h : b r a k d e c y z j i n e g a t y w n e j o z n a c z a z g o d n a o d b y c i e z g r o m a d z e n i a
a l e t o s w y j t k i w n a s z y m p r a w i e ,
- i n s t y t u c j a s y g n a l i z a c j i - p r z y j t e u n a s : m i l c z e n i e o r g a n u j e s t t y l k o m i l c z e n i e m o r g a n u ;
2 . k o d e k s o w e i n s t y t u c j e p r z e c i w d z i a Ba n i a m i l c z e n i u :
- w y z n a c z e n i e m a k s y m a l n y c h r e a l n y c h t e r m i n ó w z a Ba t w i a n i a s p r a w ( a r t . 3 5 , t a k |e a r t . 1 2 )
A r t . 1 2 O r g a n y a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j p o w i n n y d z i a Ba d w s p r a w i e w n i k l i w i e i s z y b k o . . .
A r t . 3 5 § 1 . O r g a n y a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j o b o w i z a n e s z a Ba t w i a d s p r a w y b e z z b d n e j
z w Bo k i . . A r t . 3 5 § 3 . Z a Ba t w i e n i e s p r a w y w y m a g a j c e j p o s t p o w a n i a w y j a [n i a j c e g o
p o w i n n o n a s t p i d n i e p ó zn i e j n i | w c i g u m i e s i c a , a s p r a w y s z c z e g ó l n i e s k o m p l i k o w a n e j -
n i e p ó zn i e j n i | w c i g u d w ó c h m i e s i c y o d d n i a w s z c z c i a p o s t p o w a n i a , z a [
w p o s t p o w a n i u o d w o Ba w c z y m - w c i g u m i e s i c a o d d n i a o t r z y m a n i a o d w o Ba n i a .
M i e r n i k o b i e k t y w n y d o t y c z y m o m e n t u z a Ba t w i e n i a s p r a w y : o t r z y m a n i e p r z e z s t r o n d e c y z j i
( a n i e j e j w y d a n i e , p r o b l e m y z a n t y d a t o w a n i e m ) . W p o s t p o w a n i u o d w o Ba w c z y m j e s t t y l k o
j e d e n t e r m i n : 1 m i e s i c . J e |e l i o r g a n a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j n i e d o t r z y m a u s t a w o w e g o
t e r m i n u z a Ba t w i e n i a s p r a w y m a o b o w i z e k z a w i a d o m i e n i a o t y m s t r o n y ( p a t r z n i |e j ) ,
- i n s t y t u c j a s y g n a l i z a c j i ( a r t . 3 6 ) - a r t . 3 6 § 1 . O k a |d y m p r z y p a d k u n i e z a Ba t w i e n i a s p r a w y
w t e r m i n i e o k r e [l o n y m w a r t . 3 5 o r g a n a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j o b o w i z a n y j e s t
z a w i a d o m i d s t r o n y , p o d a j c p r z y c z y n y z w Bo k i i w s k a z u j c n o w y t e r m i n z a Ba t w i e n i a s p r a w y .
n p . w o j e w o d a w y z n a c z a n o w y t e r m i n d l a r o z p a t r z e n i a r o s z c z e o m a j t k o w y c h z a 5 l a t , a l e
t o n i e z g o d n e z p r a w e m ( z a s a d a s z y b k o [c i p o s t p o w a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o ) , d z i u r a
b u d |e t o w a p a o s t w a n i e m o |e b y d p r z e s z k o d d l a r e a l i z a c j i u p r a w n i e o s t r o n .
Z a w i a d o m i e n i e t o m a f o r m p o s t a n o w i e n i a , n a k t ó r e n i e p r z y s Bu g u j e z a |a l e n i e . J e |e l i t a k a
s y g n a l i z a c j a n i e p r z e k o n u j e s t r o n y ( a l b o j e j b r a k ) t o p a t r z p o n i |e j :
- [r o d k i p r a w n e p r z e c i w d z i a Ba n i a m i l c z e n i u o r g a n u ( z a |a l e n i e a r t . 3 7 i s k a r g a d o s d u
a d m i n i s t r a c y j n e g o a r t . 3 § 2 p k t 8 P p s a ) . A r t . 3 7 § 1 . N a n i e z a Ba t w i e n i e s p r a w y
w t e r m i n i e o k r e [l o n y m w a r t . 3 5 l u b u s t a l o n y m w m y [l a r t . 3 6 s t r o n i e s Bu |y z a |a l e n i e d o
o r g a n u a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j w y |s z e g o s t o p n i a . W t e d y o r g a n w y |s z e g o s t o p n i a
p r z e p r o w a d z a p o s t p o w a n i e i n c y d e n t a l n e ( w p a d k o w e ) , a l e z a j m u j e s i t y l k o u s t a l e n i e m
t e r m i n o w o [c i ( n p . c z y w y s t p i By p r z e s z k o d y u n i e m o |l i w i a j c e d o t r z y m a n i e t e r m i n u a r t . 3 5
§ 5 , t a k |e z w i n y s t r o n y ) , a n i e m e r i t u m s p r a w y . W y d a w a n e j e s t p o s t a n o w i e n i e d w o j a k i e j
t r e [c i :
- z a |a l e n i e j e s t u z n a w a n e z a n i e u z a s a d n i e n i e ,
- l u b z a z a s a d n e i w y z n a c z a s i o r g a n o w i p o d l e g Be m u t e r m i n z a Ba t w i e n i a s p r a w y .
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 1 1
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
J e |e l i p o s t a n o w i e n i e o r g a n u w y |s z e g o n i e z a d o w o l i s t r o n y , p r z y s Bu g u j e s t r o n i e s k a r g a d o
s d u a d m i n i s t r a c y j n e g o ( a r t . 3 § 2 p k t 8 P p s a ) , n i e w y k o n a n i e p o s t a n o w i e n i a s d o w e g o
w i |e s i z k o n s e k w e n c j a m i ,
- o d p o w i e d z i a l n o [d d y s c y p l i n a r n a , p o r z d k o w a l u b i n n a p r z e w i d z i a n a p r z e p i s a m i p r a w a
( a r t . 3 8 ) .
Z a [w i a d o m e p r z e w l e k a n i e , o p i e s z a Bo [d w p r o w a d z e n i u s p r a w y , n i e w y d a n i e d e c y z j i
a d m i n i s t r a c y j n e j K o d e k s c y w i l n y t r a k t u j e w k a t e g o r i a c h o d p o w i e d z i a l n o [c i
o d s z k o d o w a w c z e j o r g a n u , p r z e s t p s t w o u r z d n i c z e . T r w a j p r a c e n a d w p r o w a d z e n i e m
o d p o w i e d z i a l n o [c i o s o b i s t e j u r z d n i k ó w z a r a |c e n a r u s z e n i a p r a w a . C a s u s B u Bg a r i i
w p r o w a d z o n o g r z y w n y d l a u r z d n i k ó w , w e f e k c i e u r z d n i k ó w z a b r a k Bo , o s t a t e c z n i e
w y c o f a n o s i z t e g o p o m y s Bu .
Z a s a d a u g o d o w e g o z a Ba t w i a n i a s p r a w a d m i n i s t r a c y j n y c h
1 . o b o w i z e k o r g a n u n a k Ba n i a n i a s t r o n d o z a w a r c i a u g o d y w p r z y p a d k u z a i s t n i e n i a p r z e s Ba n e k
z a w a r c i a u g o d y ;
2 . p r z e s Ba n k i d o p u s z c z a l n o [c i u g o d y :
a . p r z e s Ba n k i p r a w n e ,
b . p r z e s Ba n k a f a k t y c z n a ( w o l a s t r o n n a z a w a r c i e u g o d y , w o l a o c h a r a k t e r z e d o b r o w o l n y m ) .
T o n i e s t e t y i n s t y t u c j a m a r t w a , w p r a k t y c e n i e f u n k c j o n u j e . 2 0 l a t 3 u g o d y w p r z y k Ba d o w y m
o r g a n i e o r z e k a j c y m .
U W A G A : t o n i e j e s t i n s t y t u c j a u g o d y m i d z y o r g a n e m a s t r o n !
W j e d n y m p o s t p o w a n i u a d m i n i s t r a c y j n y m m u s z w y s t p o w a d d w i e s t r o n y o s p o r n y c h
i n t e r e s a c h , o r g a n s p r a w p r o w a d z i , a l e s a m s t r o n n i e j e s t . U g o d z a w i e r a j d w i e s t r o n y p r z e d
o r g a n e m p u b l i c z n y m . P o j e j z a t w i e r d z e n i u p r z e z o r g a n , t r a k t o w a n a j e s t n a r ó w n i z d e c y z j
a d m i n i s t r a c y j n .
P r z e s Ba n k i p r a w n e d o p u s z c z a l n o [c i u g o d y
1 . s p o r n o [d i n t e r e s ó w s t r o n t e g o s a m e g o p o s t p o w a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o ( t y m s a m y m w i e l o [d
s t r o n p o s t p o w a n i a ) ;
2 . z a w a r c i e u g o d y p r z y c z y n i s i d o u p r o s z c z e n i a l u b p r z y s p i e s z e n i a p o s t p o w a n i a ;
3 . p r z e m a w i a z a t y m c h a r a k t e r s p r a w y ( p r o b l e m p o d z i e l n o [c i p r z e d m i o t u p o s t p o w a n i a )
C h o d z i o s p r a w p o d z i e l n z p u n k t u w i d z e n i a p r a w a , m o |l i w o [d r o z w i z a n i a
k o m p r o m i s o w e g o : o k r e [l o n e w z a j e m n e u s t p s t w a n p . p r o b l e m z a m e l d o w a n i a j e s t
n i e p o d z i e l n y b r a k m o |l i w o [c i z a w a r c i a u g o d y ;
4 . n i e s p r z e c i w i a s i t e m u p r z e p i s p r a w a - n p . w p o s t p o w a n i u w y w Ba s z c z e n i o w y m u g o d a j e s t
n i e d o p u s z c z a l n a ( p o n e g a t y w n y m z a k o o c z e n i u e t a p u c y w i l n o p r a w n e g o i b r a k u u m o w y ) .
Z a s a d a f o r m y u t r w a l a n i a c z y n n o [c i p r o c e s o w y c h
1 . s p r a w y n a l e |y z a Ba t w i a d w f o r m i e p i s e m n e j l u b w f o r m i e d o k u m e n t u e l e k t r o n i c z n e g o
w r o z u m i e n i u p r z e p i s ó w u s t a w y z 1 7 . 0 2 . 2 0 0 5 r o k u o i n f o r m a t y z a c j i d z i a Ba l n o [c i p o d m i o t ó w
r e a l i z u j c y c h z a d a n i a p u b l i c z n e d w i e f o r m y u t r w a l a n i a c z y n n o [c i p i e r w s z a p o w s z e c h n a ,
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 1 2
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
d r u g a o g r a n i c z o n a t u p o t r z e b a z g o d y s t r o n y b d z i n n e g o u c z e s t n i k a . A r t . 3 9 . 1 . § 1 .
D o r c z e n i e m o |e n a s t p i d z a p o m o c [r o d k ó w k o m u n i k a c j i e l e k t r o n i c z n e j w r o z u m i e n i u
p r z e p i s ó w o [w i a d c z e n i u u s Bu g d r o g e l e k t r o n i c z n , j e |e l i s t r o n a :
1 ) w y s t p i Ba d o o r g a n u a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j o d o r c z e n i e a l b o
2 ) w y r a z i Ba z g o d n a d o r c z e n i e j e j p i s m z a p o m o c t y c h [r o d k ó w . ;
2 . s z e r o k i e r o z u m i e n i e s p r a w y : k a |d a c z y n n o [d p o s t p o w a n i a m a j c a z n a c z e n i e d l a s p r a w y
a d m i n i s t r a c y j n e j l u b t o k u p o s t p o w a n i a ;
3 . p o d s t a w o w e f o r m y u t r w a l a n i a c z y n n o [c i p r o c e s o w y c h t o : p r o t o k ó B i a d n o t a c j a ;
4 . i n n e p o s t a c i e f o r m p i s e m n y c h : z a w i a d o m i e n i e , w e z w a n i e , p o s t a n o w i e n i e , u g o d a
a d m i n i s t r a c y j n a ;
5 . f o r m a u s t n a j a k o f o r m a u z u p e Bn i a j c a , r z a d k o s t o s o w a n a z e w z g l d u n a s k o m p l i k o w a n y o b r ó t
p r a w n y ; g r a n i c e u s t n e g o z a Ba t w i e n i a s p r a w y ( a r t . 1 4 § 2 : )
- m u s i z a t y m p r z e m a w i a d i n t e r e s s t r o n y ,
- p r z e p i s p r a w a n i e s t o i t e m u n a p r z e s z k o d z i e ,
n p . d e c y z j a o r o z w i z a n i u z g r o m a d z e n i a p u b l i c z n e g o ;
6 . o b o w i z e k u t r w a l e n i a w a k t a c h w f o r m i e p r o t o k o Bu l u b p o d p i s a n e j p r z e z s t r o n a d n o t a c j i
t r e [c i o r a z i s t o t n y c h m o t y w ó w u s t n e g o z a Ba t w i e n i a s p r a w y .
Z a s a d a d w u i n s t a n c y j n o [c i p o s t p o w a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o
1 . z a s a d a k o n s t y t u c y j n a ( a r t . 7 8 K o n s t y t u c j i R P ) k a |d a z e s t r o n m a p r a w o d o z a s k a r |a n i a
o r z e c z e o i d e c y z j i w y d a n y c h w I i n s t a n c j i ;
2 . w y j t k i o d t e j z a s a d y m u s z m i e d p o d s t a w u s t a w o w ( n p . a r t . 1 2 7 K . p . a . , u s t a w a
o c u d z o z i e m c a c h d e c y z j a k o n s u l a w s p r a w i e w y d a n i a l u b c o f n i c i a z e z w o l e n i a n a
p r z e k r a c z a n i e g r a n i c y w r a m a c h m a Be g o r u c h u g r a n i c z n e g o j e s t o s t a t e c z n a b r a k o d w o Ba n i a )
M i n i s t e r t o o r g a n , n a d k t ó r y m n i e m a o r g a n u o d w o Ba w c z e g o . W z a k r e s i e a d m i n i s t r a c j i
s a m o r z d o w e j t o s a m o r z d o w e k o l e g i u m o d w o Ba w c z e t u t e | b r a k o r g a n u w y |s z e g o s t o p n i a
w s e n s i e p r o c e s o w y m . N a d z ó r p r e m i e r a n a d m i n i s t r e m t o i n n a r z e c z , t o n i e h i e r a r c h i a
p r o c e s o w a . A r t . 1 2 7 § 3 . O d d e c y z j i w y d a n e j w p i e r w s z e j i n s t a n c j i p r z e z m i n i s t r a l u b
s a m o r z d o w e k o l e g i u m o d w o Ba w c z e n i e s Bu |y o d w o Ba n i e , j e d n a k |e s t r o n a n i e z a d o w o l o n a
z d e c y z j i m o |e z w r ó c i d s i d o t e g o o r g a n u z w n i o s k i e m o p o n o w n e r o z p a t r z e n i e s p r a w y ; d o
w n i o s k u t e g o s t o s u j e s i o d p o w i e d n i o p r z e p i s y d o t y c z c e o d w o Ba o o d d e c y z j i .
3 . i s t o t a z a s a d y : d w u k r o t n e r o z p a t r z e n i e ( a w i c p o n o w n e p e Bn e p o s t p o w a n i e m e r y t o r y c z n e )
i r o z s t r z y g n i c i e p r z e z d w a r ó |n e o r g a n y t e j s a m e j s p r a w y w y z n a c z o n e j t r e [c i z a s k a r |o n e g o
r o z s t r z y g n i c i a ( m e r y t o r y c z n y c h a r a k t e r p o s t p o w a n i a o d w o Ba w c z e g o ) . T o n i e j e s t t y l k o
p o s t p o w a n i e k o n t r o l n e . W y s t a r c z y j e d y n i e j e s t e m n i e z a d o w o l o n y z d e c y z j i b y
p o s t p o w a n i e o d w o Ba w c z e z o s t a Bo w s z c z t e .
4 . o d r b n o [d d w u i n s t a n c y j n e g o o d w o Ba w c z e g o i z a |a l e n i o w e g o t o k u i n s t a n c j i .
Z a s a d a t r w a Bo [c i d e c y z j i a d m i n i s t r a c y j n e j o s t a t e c z n e j
R ó |n e e t a p y t r w a Bo [c i w p o s t p o w a n i u a d m i n i s t r a c y j n y m t r w a Bo [d w y z n a c z o n a m o m e n t e m :
- d o r c z e n i a ( o g Bo s z e n i a ) d e c y z j i - t o e t a p p i e r w s z y , n a j s Ba b s z y , a r t . 1 1 0 K . p . a . , d e c y z j a
w i |e o r g a n , k t ó r y j w y d a B,
- u z y s k a n i a c e c h y o s t a t e c z n o [c i - o d n i e j j u | n i e s Bu |y o d w o Ba n i e , w i |e s i z t y m o b o w i z e k
w y k o n a n i a d e c y z j i ,
- u z y s k a n i a c e c h y p r a w o m o c n o [c i - k o d e k s n i e p o s Bu g u j e s i p o j c i e m p r a w o m o c n o [c i , a l e
p o s Bu g u j e s i t y m o r z e c z n i c t w o . O z n a c z a d e c y z j , d l a k t ó r e j w y Bc z o n a j e s t d r o g a s d o w a ,
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 1 3
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
- u p By w u o k r e s ó w p r z e d a w n i e n i a K . p . a . u s t a l a , |e n a w e t w p r z y p a d k u d e c y z j i w a d l i w e j
u p By w o k r e [l o n e g o c z a s u m o |e s a n o w a d ( u z d r a w i a d ) , n a p r a w i d w a d y n i e k t ó r y c h d e c y z j i ,
k t ó r y c h n i e b d z i e m o |n a j u | w z r u s z y d . D w a t e r m i n y k o d e k s o w e a r t . 1 4 6 , 1 5 6 K . p . a . :
5 l a t
1 0 l a t
n p . n i e w Ba [c i w o [d o r g a n u p o 1 0 l a t a c h d e c y z j i n i e m o |n a j u | w z r u s z y d .
P o j c i e d e c y z j i o s t a t e c z n e j
- d e c y z j a w y d a n a w p o s t p o w a n i u o d w o Ba w c z y m w I I i n s t a n c j i ;
- d e c y z j a p o d j t a w I i n s t a n c j i , j e |e l i n i e z o s t a Bo w n i e s i o n e o d w o Ba n i e ( s t r o n a n i e m i a Ba
i n t e r e s u w e w n i e s i e n i u o d w o Ba n i a , u c h y b i Ba t e r m i n o w i ( t e r m i n : 1 4 d n i ) i n i e z o s t a B o n
p r z y w r ó c o n y ) ;
- d e c y z j a w y d a n a w p o s t p o w a n i u j e d n o i n s t a n c y j n y m K . p . a . p r z y j m u j e z a s a d , |e d e c y z j
o s t a t e c z n m o |n a w z r u s z y d , g d y p r z e p i s t a k s t a n o w i .
W y j t k i o d z a s a d y t r w a Bo [c i d e c y z j i o s t a t e c z n e j
a ) u c h y l e n i e l u b z m i a n a d e c y z j i p r a w i d Bo w e j l u b w a d l i w e j ( a r t . 1 5 4 , 1 5 5 , 1 6 1 ) ;
b ) u c h y l e n i e d e c y z j i w t r y b i e w z n o w i e n i a p o s t p o w a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o ( a r t . 1 4 5 i n . ) ;
c ) s t w i e r d z e n i e n i e w a |n o [c i d e c y z j i ( a r t . 1 5 6 ) ;
d ) z m i a n a d e c y z j i w t r y b i e a u t o k o n t r o l i ( a r t . 5 3 § 3 P p s a ) ;
e ) z m i a n a l u b u c h y l e n i e n a m o c y p r z e p i s ó w s z c z e g ó l n y c h ;
f ) s t w i e r d z e n i e w y g a [n i c i a d e c y z j i ( a r t . 1 6 2 § 1 ) ;
g ) u c h y l e n i e d e c y z j i z e w z g l d u n a n i e w y k o n y w a n i e z l e c e n i a ( a r t . 1 6 2 § 2 ) .
Z a s a d a s d o w e j k o n t r o l i d e c y z j i a d m i n i s t r a c y j n e j
1 . r e g u l a c j a k o d e k s o w a m a w y m i a r r a m o w y o d s y Ba d o o d r b n y c h p r z e p i s ó w ;
2 . o d r b n e p r z e p i s y t o p r z e d e w s z y s t k i m u s t a w a z 3 0 . 0 8 . 2 0 0 2 r . P r a w o o p o s t p o w a n i u p r z e z
s d a m i a d m i n i s t r a c y j n y m i ( P p s a ) ;
3 . k o n t r o l i p o d l e g a j w s z y s t k i e c o d o z a s a d y d e c y z j e a d m i n i s t r a c y j n e ( k l a u z u l a g e n e r a l n a
z a s k a r |a l n o [c i d e c y z j i ) ;
4 . k r y t e r i u m k o n t r o l i ( t y l k o j e d n o ) l e g a l n o [d z g o d n o [d z p r a w e m p o w s z e c h n i e o b o w i z u j c y m
w s k o r o z u m i a n y m ( K o n s t y t u c j a i u s t a w y ) .
P o d m i o t y p o s t p o w a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o
K l a s y f i k a c j a p o d m i o t ó w p o s t p o w a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o :
1 . p o d m i o t y o b l i g a t o r y j n e - m u s z b r a d u d z i a B w k a |d y m p o s t p o w a n i u a d m i n i s t r a c y j n y m :
a . o r g a n a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j ,
b . s t r o n a p o s t p o w a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o
J e |e l i k t ó r e g o [ z p o w y |s z y c h b r a k , t o n i e m a m o w y o p o s t p o w a n i u a d m i n i s t r a c y j n y m .
O d r ó |n i a m y 2 s y t u a c j e :
- b r a k s t r o n y , n i e z o s t a Ba w y t y p o w a n a l u b c e c h u j e j b r a k z d o l n o [c i d o c z y n n o [c i p r a w n y c h ,
- s t r o n a i s t n i e j e , a l e z o s t a j e p r z e z o r g a n p o m i n i t a n p . p r z e z b r a k z a w i a d o m i e n i a t o j e s t
z a l i c z a n e d o w a d , j a k o p o z b a w i e n i e s t r o n y u d z i a Bu w p o s t p o w a n i u ;
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 1 4
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
2 . p o d m i o t y f a k u l t a t y w n e - i c h u d z i a B w p o s t p o w a n i u n i e j e s t k o n i e c z n y :
a . p o d m i o t y n a p r a w a c h s t r o n y - u p r a w n i e n i a t e s a m e c o s t r o n y , a l e t e p o d m i o t y b i o r u d z i a B
w c u d z e j , a n i e w Ba s n e j s p r a w i e , w i c o s t a t e c z n a d e c y z j a i c h n i e d o t y c z y ( p r o k u r a t o r ,
o r g a n i z a c j a s p o Be c z n a , R z e c z n i k P r a w O b y w a t e l s k i c h , R z e c z n i k P r a w D z i e c k a ) ,
b . p o z o s t a l i u c z e s t n i c y p o s t p o w a n i a - p r z e d e w s z y s t k i m p o d m i o t y u c z e s t n i c z c e
w p o s t p o w a n i u w y j a [n i a j c y m , d o w o d o w y m ( [w i a d e k , b i e g By , o s o b a d y s p o n u j c a
p r z e d m i o t e m o g l d z i n , s z e f i n s t y t u t u w y d a j c e g o o p i n i , t a k |e o s o b a z a i n t e r e s o w a n a ,
k t ó r a n i e p o k r y w a s i z p o j c i e m s t r o n y , k t ó r a n i e m a i n t e r e s u p r a w n e g o a l e z a t o p o s i a d a
i n t e r e s f a k t y c z n y . T a k |e p o d m i o t y u c z e s t n i c z c e z e w z g l d u n a s w o j e z a d a n i a u s t a w o w e
l u b s t a t u t o w e ( n p . o r g a n e g z e k u c y j n y , o r g a n i z a c j a s p o Be c z n a n i e b d c a n a p r a w a c h s t r o n y
z a z g o d o r g a n u ) .
O r g a n a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j
1 . p o j c i e o r g a n u a r t . 5 § 2 p k t 3 K . p . a . ( u j c i e f u n k c j o n a l n e )
2 . z d o l n o [d p r a w n a o r g a n u t o z e s p ó B p r z e s Ba n e k d e c y d u j c y c h o z d o l n o [c i d o p o d e j m o w a n i a
c z y n n o [c i p r o c e s o w y c h w p o s t p o w a n i u a d m i n i s t r a c y j n y m . M o |e b y d o n a z d o l n o [c i o g ó l n
( d o z a Ba t w i a n i a s p r a w a d m i n i s t r a c y j n y c h w d a n y m u k Ba d z i e p o s t p o w a n i a z d o l n o [d
p o t e n c j a l n a ) l u b s z c z e g ó l n ( d o z a Ba t w i e n i a k o n k r e t n e j s p r a w y a d m i n i s t r a c y j n e j w o k r e [l o n y m
u k Ba d z i e p o s t p o w a n i a ) ;
3 . z d o l n o [d ( k o m p e t e n c j ) s z c z e g ó l n o k r e [l a j d w i e g r u p y p r z e p i s ó w :
a . w y z n a c z a j c e w Ba [c i w o [d o r g a n u ( r z e c z o w , f u n k c j o n a l n i i n s t a n c y j n ) - a s p e k t p o z y t y w n y
b . r e g u l u j c e i n s t y t u c j e w y Bc z e o w p o s t p o w a n i u a d m i n i s t r a c y j n y m - a s p e k t n e g a t y w n y :
- w y Bc z e n i e p r a c o w n i k a o d u d z i a Bu w p o s t p o w a n i u ,
- w y Bc z e n i e o r g a n u o d z a Ba t w i e n i a s p r a w y ,
- w y Bc z e n i e c z Bo n k a o r g a n u k o l e g i a l n e g o .
I n s t y t u c j e w y Bc z e D w p o s t p o w a n i u a d m i n i s t r a c y j n y m
W y Bc z e n i e p r a c o w n i k a o d u d z i a Bu w p o s t p o w a n i u a d m i n i s t r a c y j n y m ( a r t . 2 4 K . p . a . )
K . p . a . w p r o w a d z a d w a t r y b y t e g o w y Bc z e n i a :
- w y Bc z e n i e z m o c y s a m e g o p r a w a ( § 1 ) - c z y l i s a m a n o r m a o d s u w a p r a c o w n i k a o d u d z i a Bu
w p o s t p o w a n i u n a p o d s t a w i e o k o l i c z n o [c i w y m i e n i o n y c h w § 1 ,
- w y Bc z e n i e p r z e z b e z p o [r e d n i e g o p r z e Bo |o n e g o p r a c o w n i k a w f o r m i e p o s t a n o w i e n i a ( § 3 ) -
c h a r a k t e r k o n s t y t u t y w n y , j e d n o c z e s n e w y z n a c z e n i e n o w e g o p r a c o w n i k a d o z a Ba t w i e n i a
s p r a w y .
W y Bc z e n i e z m o c y p r a w a
1 . p r z e s Ba n k i w y Bc z e n i a p r a c o w n i k a o k r e [l a a r t . 2 4 § 1 w s p o s ó b w y c z e r p u j c y ;
2 . w s k a z u j o n e n a b l i s k o [d p r a c o w n i k a w o b e c s t r o n y p o s t p o w a n i a ( n p . s p r a w a m a B|o n k a
p r a c o w n i k a , j e g o k r e w n y c h , p o w i n o w a t y c h d o d r u g i e g o s t o p n i a ) ( b l i s k o [d p o d m i o t o w a ) a l b o
b l i s k o [d p r a c o w n i k a w o b e c z a Ba t w i a n e j s p r a w y ( j e g o s p r a w a ; b r a B u d z i a B w w y d a n i u
z a s k a r |o n e j d e c y z j i ( b l i s k o [d p r z e d m i o t o w a ) . K o n k u b i n a t n i e j e s t t u w y m i e n i o n y a l e w t e d y
p o w i n i e n o r z e k a d p r z e Bo |o n y w p o s t a n o w i e n i u .
3 . w y s t p i e n i e p r z e s Ba n k i p o w o d u j e z m o c y p r a w a o d s u n i c i e p r a c o w n i k a o d u d z i a Bu
w k o n k r e t n y m p o s t p o w a n i u ( j e d n a k w r a z i e w t p l i w o [c i z a s a d n e w y d a j e s i i c h
r o z s t r z y g n i c i e w f o r m i e p o s t a n o w i e n i a ) .
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 1 5
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
W y Bc z e n i e p r z e z b e z p o [r e d n i e g o p r z e Bo |o n e g o p r a c o w n i k a
1 . p r z e s Ba n k a w y Bc z e n i a w y s t p i e n i e i n n e j o k o l i c z n o [c i n i | p o w o d u j c e j w y Bc z e n i e z m o c y
p r a w a , m o g c e j w y w o Ba d w t p l i w o [c i c o d o b e z s t r o n n o [c i p r a c o w n i k a ( n p . k o n k u b i n a t ) ;
2 . p r z e s Ba n k a t a n i e w y m a g a u d o w o d n i e n i a w y s t a r c z y u p r a w d o p o d o b n i e n i e ;
3 . i n i c j a t y w a w y Bc z e n i a m o |e p o c h o d z i d :
- o d s t r o n y p o s t p o w a n i a ,
- o d s a m e g o p r a c o w n i k a ,
- z u r z d u ( z i n i c j a t y w y p r z e Bo |o n e g o ) ;
4 . w y Bc z e n i e n a s t p u j e w f o r m i e p o s t a n o w i e n i a , n a k t ó r e n i e s Bu |y z a |a l e n i e . J e s t t o a k t
z w i z a n y ( p r z e Bo |o n y j e s t o b o w i z a n y . . . w y Bc z y d .
S k u t k i w y Bc z e n i a p r a c o w n i k a
1 . w y Bc z o n y p r a c o w n i k m o |e p o d e j m o w a d t y l k o c z y n n o [c i n i e c i e r p i c e z w Bo k i z e w z g l d u n a
i n t e r e s s p o Be c z n y l u b w a |n y i n t e r e s s t r o n a r t . 2 4 § 4 ( s t a n w y |s z e j k o n i e c z n o [c i ) , w i c
w y Bc z e n i e p r a c o w n i k a n i e m a c h a r a k t e r u b e z w z g l d n e g o ;
2 . w p r z y p a d k u w y Bc z e n i a p r a c o w n i k a j e g o b e z p o [r e d n i p r z e Bo |o n y w y z n a c z a i n n e g o
p r a c o w n i k a d o p r o w a d z e n i a s p r a w y , w f o r m i e p o s t a n o w i e n i a ( a r t . 2 6 § 1 K . p . a . ) , n a k t ó r e n i e
p r z y s Bu g u j e z a |a l e n i e .
W y Bc z e n i e o r g a n u o d z a Ba t w i e n i a s p r a w y ( a r t . 2 5 K . p . a . )
P r z e s Ba n k i w y Bc z e n i a o r g a n u ( o b i e m u s z w y s t p i d Bc z n i e ) :
a . p r z e s Ba n k a p r z e d m i o t o w a p o s t p o w a n i e t o c z y s i w s p r a w i e i n t e r e s ó w m a j t k o w y c h
( s z e r o k i e r o z u m i e n i e ) ;
b . p r z e s Ba n k a p o d m i o t o w a s p r a w a t a d o t y c z y :
- k i e r o w n i k a o r g a n u ,
- o s o b y z a j m u j c e j s t a n o w i s k o k i e r o w n i c z e w o r g a n i e b e z p o [r e d n i o w y |s z e g o s t o p n i a
a t a k |e : i c h m a B|o n k ó w , k r e w n y c h i p o w i n o w a t y c h d o d r u g i e g o s t o p n i a , o s ó b
z w i z a n y c h z t y t u Bu p r z y s p o s o b i e n i a , o p i e k i l u b k u r a t e l i .
S k u t k i w y Bc z e n i a o r g a n u
1 . w y Bc z o n y o r g a n t r a c i w Ba [c i w o [d d o z a Ba t w i e n i a s p r a w y ;
2 . c o d o z a s a d y , s p r a w z a Ba t w i a w ó w c z a s o r g a n w y |s z e g o s t o p n i a w s t o s u n k u d o o r g a n u ,
z k t ó r y m z w i z a n a j e s t p r z y c z y n a w y Bc z e n i a ( k o n s t r u k c j a d e w o l u c j i k o m p e t e n c j i ) ; m o |e o n
t a k |e w y z n a c z y d d o j e j z a Ba t w i e n i a i n n y p o d l e g By s o b i e o r g a n ;
3 . o r g a n w y Bc z o n y p o w i n i e n p o d e j m o w a d t y k o c z y n n o [c i n i e c i e r p i c e z w Bo k i z e w z g l d u n a
i n t e r e s s p o Be c z n y l u b w a |n y i n t e r e s s t r o n .
W y Bc z e n i e c z Bo n k a o r g a n u k o l e g i a l n e g o ( a r t . 2 7 )
1 . p r z y c z y n y w y Bc z e n i a t a k i e j a k p r z y c z y n y w y Bc z e n i a p r a c o w n i k a ( a r t . 2 4 ) ;
2 . w y Bc z e n i e t y l u c z Bo n k ó w o r g a n u k o l e g i a l n e g o , k t ó r e p o w o d u j e n i e z d o l n o [d o r g a n u d o
p o d j c i a u c h w a By z b r a k u w y m a g a n e g o q u o r u m s k u t k u j e w y Bc z e n i e m c a Be g o o r g a n u .
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 1 6
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
S t r o n a p o s t p o w a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o
1 . p o j c i e s t r o n y a r t . 2 8 K . p . a . d w i e o d r b n e n o r m y , z w i z a n e z t r y b a m i w s z c z c i a
p o s t p o w a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o ( a r t . 6 1 § 1 ) ;
- s t r o n j e s t k a |d y , c z y j e g o i n t e r e s u p r a w n e g o l u b o b o w i z k u d o t y c z y p o s t p o w a n i e
w s z c z c i e z u r z d u ,
- s t r o n j e s t k a |d y , k t o |d a c z y n n o [c i o r g a n u z e w z g l d u n a s w ó j i n t e r e s p r a w n y l u b
o b o w i z e k w s z c z c i e n a |d a n i e s t r o n y ;
2 . z a s a d n i c z e z n a c z e n i e d l a k o n s t r u k c j i p r a w n e j s t r o n y p o s t p o w a n i a m a p o j c i e i n t e r e s
p r a w n y , o b o w i z e k ;
3 . i n t e r e s p r a w n y - t o p r z y z n a n i e p r z e z p r z e p i s p r a w a j e d n o s t c e k o n k r e t n y c h k o r z y [c i , k t ó r e
m o |e o n a r e a l i z o w a d w p o s t p o w a n i u a d m i n i s t r a c y j n y m z e w z g l d u n a r o z s t r z y g n i c i e o n i c h
w f o r m i e d e c y z j i a d m i n i s t r a c y j n e j . I n t e r e s p r a w n y m u s i w y n i k a d z n o r m y p r a w a m a t e r i a l n e g o .
4 . i n t e r e s p r a w n y m u s i b y d ( 5 ) :
- o s o b i s t y , w Ba s n y ;
- i n d y w i d u a l n y ;
- a k t u a l n y ( a n i e p r z y s z By ) ;
- b e z p o [r e d n i ( r e l a c j a m i d z y r o z s t r z y g n i c i e m a s p r a w ) ;
- z a s p a k a j a n y p o p r z e z w y d a n i e d e c y z j i a d m i n i s t r a c y j n e j ( a n i e n p . c z y n n o [c i t e c h n i c z n
t y p u w p i s d o e w i d e n c j i ) .
L e g i t y m a c j a p r o c e s o w a s t r o n y p o s t p o w a n i a
1 . p o j c i e l e g i t y m a c j i p r o c e s o w e j u p r a w n i e n i e o k r e [l o n e g o p o d m i o t u d o |d a n i a w s z c z c i a
p o s t p o w a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o ( l e g i t y m a c j a c z y n n a ) l u b u c z e s t n i c z e n i a w p o s t p o w a n i u j a k o
s t r o n a ( l e g i t y m a c j a b i e r n a ) z e w z g l d u n a d y s p o n o w a n i e i n t e r e s e m p r a w n y m l u b
o b o w i z k i e m ;
2 . d w i e k o n c e p c j e l e g i t y m a c j i p r o c e s o w e j s t r o n y :
- k o n c e p c j a s u b i e k t y w n a ( f o r m a l n a )
- k o n c e p c j a o b i e k t y w n a ( m a t e r i a l n a )
N i e m a p o l a d o k o n f l i k t u j e [l i o r g a n w s z c z y n a s p r a w z u r z d u t e n n a j p i e r w z a w i a d a m i a
s t r o n , t y p u j e j . P r o b l e m j e s t z p o s t p o w a n i a m i w s z c z y n a n y m i n a |d a n i e . O d 1 9 6 0 r o k u d o
d z i [ f u n k c j o n u j d w i e p o w y |s z e k o n c e p c j e , r o z b i e |n e w t e o r i i i p r a k t y c e .
K o n c e p c j a s u b i e k t y w n a
1 . o c e n a i n t e r e s u p r a w n e g o n a l e |y d o s t r o n y p o s t p o w a n i a s t r o n j e s t t e n p o d m i o t ,
k t ó r y t w i e r d z i , |e n i j e s t ;
2 . w n i e s i e n i e |d a n i a p r z e z t a k i p o d m i o t p o w o d u j e w s z c z c i e p o s t p o w a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o ;
3 . d o p i e r o w t o k u p o s t p o w a n i a o r g a n b a d a i s t n i e n i e i n t e r e s u p r a w n e g o i w p r z y p a d k u
s t w i e r d z e n i a j e g o b r a k u u m a r z a p o s t p o w a n i e w s p r a w i e w f o r m i e d e c y z j i a d m i n i s t r a c y j n e j .
T o k o n c e p c j a k o r z y s t n a d l a s t r o n y , a n i e k o r z y s t n a d l a o r g a n u z e w z g l d u n a e k o n o m i
p r o c e s o w .
K o n c e p c j a o b i e k t y w n a
1 . i n t e r e s p r a w n y j e s t k a t e g o r i o b i e k t y w n i j e g o o c e n a n i e n a l e |y d o p o d m i o t u u b i e g a j c e g o
s i o w y d a n i e d e c y z j i ;
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 1 7
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
2 . o c e n y t e j d o k o n u j e o r g a n a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j w r a m a c h c z y n n o [c i p o z a p r o c e s o w y c h .
U z n a j c b r a k i n t e r e s u p r a w n e g o n i e p o d e j m u j e c z y n n o [c i p o s t p o w a n i a ;
3 . s Ba b o [d t e j k o n c e p c j i z w i z a n a j e s t z b r a k i e m r e g u l a c j i w K . p . a . i n s t y t u c j i o d m o w y w s z c z c i a
p o s t p o w a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o p o d m i o t o w i , k t ó r y u w a |a |e m a w s p r a w i e i n t e r e s p r a w n y
p r z y s Bu g u j j e d y n i e [r o d k i z a s k a r |e n i a b e z c z y n n o [c i o r g a n u .
T o k o n c e p c j a k o r z y s t n a d l a o r g a n u , z a c h o w a n i e e k o n o m i i p r o c e s o w e j , a l e n i e k o r z y s t n a d l a
s t r o n y .
Z a s t p s t w o p r o c e s o w e s t r o n y
1 . z a s t p s t w o p r o c e s o w e t o k o m p e t e n c j a d o d z i a Ba n i a n a p o d s t a w i e b d z p r z e p i s u u s t a w y
( p r z e d s t a w i c i e l s t w o u s t a w o w e m a c h a r a k t e r o b l i g a t o r y j n y ) , b d z o [w i a d c z e n i a
r e p r e z e n t o w a n e g o ( p e Bn o m o c n i c t w o m a c h a r a k t e r f a k u l t a t y w n y , d o b r o w o l n y ) ;
2 . p r z e s Ba n k i s k u t e c z n e g o d z i a Ba n i a z a s t p c y p r o c e s o w e g o :
- u m o c o w a n i e d o d z i a Ba n i a ( o d p o w i e d n i a k t : p r z e p i s p r a w a p r z y p r z e d s t a w i c i e l s t w i e
u s t a w o w y m , t a k |e o r z e c z e n i e s d u o r a z a k t p e Bn o m o c n i c t w a ) ,
- d z i a Ba n i e w i n t e r e s i e r e p r e z e n t o w a n e g o i w g r a n i c a c h u m o c o w a n i a ,
- j a w n o [d d z i a Ba n i a w c u d z y m i m i e n i u ,
- z d o l n o [d d o r e p r e z e n t a c j i - p r z e d s t a w i c i e l u s t a w o w y m n i e j s z e w t p l i w o [c i , p e Bn o m o c n i k :
t y l k o o s o b a f i z y c z n a ( n i e s p ó Bk a ) , n i e m a w y m o g u k w a l i f i k a c j i z a w o d o w y c h , w y s t a r c z y
z d o l n o [d d o c z y n n o [c i p r a w n y c h ( p r z y j m u j e m y , |e k o n i e c z n a j e s t p e Bn a z d o l n o [d ) ,
- z a k a z d o k o n y w a n i a c z y n n o [c i p r o c e s o w y c h z s a m y m s o b .
P e Bn o m o c n i c t w o
1 . K . p . a . n i e w p r o w a d z a z a s a d y p e Bn o m o c n i c t w a z a w o d o w e g o m o |e b y d p e Bn o m o c n i k i e m
k a |d a o s o b a f i z y c z n a p o s i a d a j c a z d o l n o [d d o c z y n n o [c i p r a w n y c h ;
2 . p r z y u s t a n a w i a n i u p e Bn o m o c n i k a o b o w i z u j e k o n c e p c j a o g r a n i c z o n e g o f o r m a l i z m u ( u d z i e l o n e
n a p i [m i e l u b u s t n i e z g Bo s z o n e d o p r o t o k o Bu ) ;
3 . K . p . a . d o p u s z c z a k o n s t r u k c j p e Bn o m o c n i c t w a d o m n i e m a n e g o
( a r t . 3 3 § 4 : W s p r a w a c h m n i e j s z e j w a g i o r g a n a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j m o |e n i e |d a d
p e Bn o m o c n i c t w a ) o p a r t e g o n a t r z e c h e l e m e n t a c h :
a . d o t y c z y s p r a w y m n i e j s z e j w a g i ( w i c n i e s p r a w a g Bó w n a z a Ba t w i a n a d e c y z j
a d m i n i s t r a c y j n ) ,
b . p e Bn o m o c n i k i e m j e s t c z Bo n e k n a j b l i |s z e j r o d z i n y l u b d o m o w n i k s t r o n y ,
c . n i e m a w t p l i w o [c i c o d o i s t n i e n i a i z a k r e s u u p o w a |n i e n i a d o d z i a Ba n i a w i m i e n i u s t r o n y .
P o d m i o t y n a p r a w a c h s t r o n y
1 . u c z e s t n i c z w p o s t p o w a n i u w s p r a w i e d o t y c z c e j i n n e j o s o b y ( w c u d z e j s p r a w i e ) ;
2 . p o j c i e p r a w s t r o n y o b e j m u j e w y Bc z n i e u p r a w n i e n i a p r o c e s o w e ;
3 . z k a t a l o g u u p r a w n i e o p r o c e s o w y c h w y Bc z e n i u p o d l e g a j t e z n i c h , k t ó r e s o p a r t e n a z a s a d z i e
d y s p o z y c y j n o [c i ( r o z p o r z d z a l n o [c i ) p o s t p o w a n i e m ( t a k i e , k t ó r e m o g w s t r z y m a d s t o s u n e k
p r o c e s o w y l u b g o o g r a n i c z y d ) n p . p r a w o z a w a r c i a u g o d y , p r a w o c o f n i c i a o d w o Ba n i a
w n i e s i o n e g o p r z e z s t r o n p o s t p o w a n i a , p r a w o |d a n i a u m o r z e n i a p o s t p o w a n i a ) ;
4 . p o d s t a w o w e p o d m i o t y n a p r a w a c h s t r o n y : o r g a n i z a c j a s p o Be c z n a , p r o k u r a t o r , R z e c z n i k P r a w
O b y w a t e l s k i c h , R z e c z n i k P r a w D z i e c k a , i n n e w y s p e c j a l i z o w a n e : n p . r e c e n z e n c i w p o s t p o w a n i u
h a b i l i t a c y j n y m .
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 1 8
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
O r g a n i z a c j a s p o Be c z n a j a k o p o d m i o t n a p r a w a c h s t r o n y
1 . l e g a l n e o k r e [l e n i e o r g a n i z a c j i s p o Be c z n e j a r t . 5 § 2 p k t 5 m a Bo p r e c y z y j n e
. . . o r g a n i z a c j a c h s p o Be c z n y c h - r o z u m i e s i p r z e z t o o r g a n i z a c j e z a w o d o w e , s a m o r z d o w e ,
s p ó Bd z i e l c z e i i n n e o r g a n i z a c j e s p o Be c z n e . ;
2 . e l e m e n t y k o n s t r u k c y j n e ( 5 ) p o j c i a o r g a n i z a c j a s p o Be c z n a w K . p . a . :
- s u b s t r a t o s o b o w y ( w e d l e t e g o k r y t e r i u m f u n d a c j a n i e j e s t o r g a n i z a c j s p o Be c z n p o g l d
n i e j e d n o l i t y ) ,
- l e g a l n o [d o r g a n i z a c j i s p o Be c z n e j - o k r e [l o n y t y p o r g a n i z a c j i j e s t d o p u s z c z a l n y p r z e z p r a w o
n p . w p i s d o r e j e s t r u , p r o b l e m z w i z k ó w r e l i g i j n y c h m u s z b y d z a r e j e s t r o w a n e ,
- t r w a Bo [d c e l u w s e n s i e j e g o n i e z m i e n n o [c i d l a d a n e j o r g a n i z a c j i ,
- c e l w u j c i u p r z e d m i o t o w y m : s p o Be c z n y , g o s p o d a r c z y , p o l i t y c z n y , k u l t u r a l n y i i n n y ,
- f u n k c j o n o w a n i e p o z a s t r u k t u r a p a r a t u p a o s t w a n p . s o Be c t w o n i e m o |e b y d u z n a n e z a
o r g a n i z a c j s p o Be c z n .
P o s t a c i e i n i c j a t y w y p r o c e s o w e j o r g a n i z a c j i s p o Be c z n e j j a k o p o d m i o t u n a
p r a w a c h s t r o n y
T r z y p o s t a c i e i n i c j a t y w y p r o c e s o w e j :
1 . |d a n i e ( t y l k o ) w s z c z c i a p o s t p o w a n i a ;
2 . |d a n i e w s z c z c i a p o s t p o w a n i a o r a z d o p u s z c z e n i a d o u d z i a Bu w n i m ;
3 . |d a n i e d o p u s z c z e n i a d o u d z i a Bu w t o c z c y m s i p o s t p o w a n i u .
W c e l u r e a l i z a c j i t y c h i n i c j a t y w o r g a n o c e n i a d w i e p r z e s Ba n k i ( m u s z b y d s p e Bn i o n e Bc z n i e ) :
- c z y j e s t t o u z a s a d n i o n e c e l a m i s t a t u t o w y m i ( s t a t u t r o z u m i a n y s z e r o k o t a k |e r e g u l a m i n ,
i n n y d o k u m e n t o k r e [l a j c y c e l e ) ,
- c z y p r z e m a w i a z a t y m i n t e r e s s p o Be c z n y .
R o z s t r z y g n i c i e p r z y b i e r a p o s t a d p o s t a n o w i e n i a ( z w i z a n e g o ) , n a p o s t a n o w i e n i e n e g a t y w n e
p r z y s Bu g u j e z a |a l e n i e .
P r o k u r a t o r j a k o p o d m i o t n a p r a w a c h s t r o n y
1 . j e d n z f u n k c j i p r o k u r a t u r y j e s t s t r z e |e n i e p r a w o r z d n o [c i ( a r t . 2 u s t a w y z 2 0 . 0 6 . 1 9 8 5 r .
o p r o k u r a t u r z e ) . P r o k u r a t o r z a w s z e m o |e z a |d a d a k t d a n e j s p r a w y a d m i n i s t r a c y j n e j w c e l u i c h
s p r a w d z e n i a ;
2 . z a s a d y u d z i a Bu p r o k u r a t o r a w p o s t p o w a n i u a d m i n i s t r a c y j n y m o k r e [l a j p r z e p i s y d z i a Bu
I V K . p . a . ;
3 . p r o k u r a t o r o w i p r z y s Bu g u j t r z y p o d s t a w o w e u p r a w n i e n i a :
- p r a w o z w r ó c e n i a s i d o o r g a n u o w s z c z c i e p o s t p o w a n i a ( a r t . 1 8 2 K . p . a . ) ,
- p r a w o d o u d z i a Bu w k a |d y m s t a d i u m p o s t p o w a n i a ( a r t . 1 8 3 § 1 K . p . a . ) ,
- p r a w o d o w n i e s i e n i a s p r z e c i w u o d d e c y z j i o s t a t e c z n e j ( a r t . 1 8 4 K . p . a . ) a l e t y l k o w t e d y , g d y
o d r b n e p r z e p i s y p o z w a l a j n a w z n o w i e n i e p o s t p o w a n i a , s t w i e r d z e n i e n i e w a |n o [c i
d e c y z j i a l b o j e j u c h y l e n i e l u b z m i a n .
P r o k u r a t o r o w i s i n i e o d m a w i a , j e g o |d a n i e w i |e o r g a n , a l e t y l k o w w a r s t w i e p r o c e s o w e j .
R z e c z n i k P r a w O b y w a t e l s k i c h i R z e c z n i k P r a w D z i e c k a j a k o p o d m i o t y n a
p r a w a c h s t r o n y
K . p . a . n a t e m a t R z e c z n i k a P r a w O b y w a t e l s k i c h n i e w y p o w i a d a s i , s i g a m y d o u s t a w y o R P O :
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 1 9
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
1 . u p r a w n i e n i a R z e c z n i k a P r a w O b y w a t e l s k i c h w p o s t p o w a n i u a d m i n i s t r a c y j n y m w y n i k a j z a r t .
1 4 p k t 6 u s t a w y z 1 5 . 0 7 . 1 9 8 7 r . o R z e c z n i k u P r a w O b y w a t e l s k i c h , n a t o m i a s t R z e c z n i k a P r a w
D z i e c k a z a r t . 1 0 u s t . 1 p k t 5 u s t a w y z 6 . 0 1 . 2 0 0 0 r . o R z e c z n i k u P r a w D z i e c k a ;
2 . s t o n a s t p u j c e u p r a w n i e n i a p r o c e s o w e :
- z w r ó c e n i e s i o w s z c z c i e p o s t p o w a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o ,
- u c z e s t n i c z e n i e w p o s t p o w a n i u a d m i n i s t r a c y j n y m ,
- z a s k a r |a n i e d e c y z j i a d m i n i s t r a c y j n e j d o s d u a d m i n i s t r a c y j n e g o ,
N i e m a j p r a w a d o s p r z e c i w u o d d e c y z j i o s t a t e c z n e j t a k j a k p r o k u r a t o r .
3 . u p r a w n i e n i a t e R P O i R P D w y k o n u j n a p r a w a c h p r z y s Bu g u j c y c h p r o k u r a t o r o w i , z d w o m a
r ó |n i c a m i :
- z a k r e s e m w Ba [c i w o [c i R P O ( t y l k o s p r a w y d o t y c z c e w o l n o [c i i p r a w c z Bo w i e k a i o b y w a t e l a )
i R P D ( s p r a w y d o t y c z c e p r a w d z i e c k a ) ,
- z a s a d s u b s y d i a r n o [c i ( u p r z e d n i e w y k o r z y s t a n i e w s z e l k i c h d o s t p n y c h [r o d k ó w o c h r o n y
p r a w n e j ) .
P o z o s t a l i u c z e s t n i c y p o s t p o w a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o
W y r ó |n i d m o |n a t r z y ( 3 ) k a t e g o r i e u c z e s t n i k ó w :
1 . o s o b y z a i n t e r e s o w a n e ( f a k t y c z n e z a i n t e r e s o w a n i e s p r a w ; b r a k i n t e r e s u p r a w n e g o t y l k o
f a k t y c z n y ) . K . p . a . n i e u r e g u l o w a B i c h p o z y c j i , j e d y n i e 3 p r z e p i s y s i g a j d o t e j k o n s t r u k c j i : a r t . 7
( s Bu s z n y i n t e r e s o b y w a t e l i ) , a r t . 5 8 ( z a i n t e r e s o w a n y ) , a r t . 9 0 § 3 ( o s o b a z a i n t e r e s o w a n a ) ;
2 . o s o b y u c z e s t n i c z c e w o k r e [l o n y c h c z y n n o [c i a c h p r o c e s o w y c h z e w z g l d u n a s w o j e
w Ba [c i w o [c i ( n p . [w i a d e k , b i e g By ) ;
3 . p o d m i o t y u c z e s t n i c z c e w o k r e [l o n y c h c z y n n o [c i a c h p r o c e s o w y c h z e w z g l d u n a s w o j e
z a d a n i a u s t a w o w e ( o r g a n e g z e k u c y j n y a r t . 1 1 3 § 2 ) l u b s t a t u t o w e ( o r g a n i z a c j a s p o Be c z n a
a r t . 3 1 § 5 K . p . a . ) .
C z y n n o [c i t e c h n i c z n o - p r o c e s o w e w p o s t p o w a n i u a d m i n i s t r a c y j n y m
P o d s t a w o w e k a t e g o r i e c z y n n o [c i t e c h n i c z n o - p r o c e s o w y c h :
1 . d o k o n y w a n i e d o r c z e o ( a r t . 3 9 - 4 9 ) ;
2 . d o k o n y w a n i e w e z w a o ( a r t . 5 0 - 5 6 ) ;
3 . s p o r z d z a n i e p r o t o k o Bó w i a d n o t a c j i ( a r t . 6 7 - 7 2 ) ;
4 . u d o s t p n i a n i e a k t s p r a w y ( a r t . 7 3 - 7 4 ) ;
5 . p o z o s t a w i e n i e p o d a n i a b e z r o z p o z n a n i a ( a r t . 6 4 ) ;
6 . p r o w a d z e n i e m e t r y k i s p r a w y ( a r t . 6 6 a ) o d 7 . 0 3 . 2 0 1 2 r o k u .
T e c h n i c z n y w y m i a r m a t a k |e k w e s t i a o b l i c z a n i a t e r m i n ó w w p o s t p o w a n i u a d m i n i s t r a c y j n y m
( a r t . 5 7 ) .
P o j c i e d o r c z e D i z a s a d a d o r c z e D
1 . p o j c i e d o r c z e n i a : w y r a zn a , w Ba d c z a o b l i g a t o r y j n a , f o r m a l n a i n i e o d w o Ba l n a c z y n n o [d
p r o c e s o w a t e c h n i c z n a o r g a n u , z a p o m o c k t ó r e j p r z e k a z u j e s i ( u d o s t p n i a ) p i s m a a d r e s a t o w i ,
w s p o s ó b p r z e w i d z i a n y p r a w e m , z k t ó r p r a w o w i |e s k u t k i p r a w n e ;
2 . z a s a d a d o r c z e o : z a s a d a o f i c j a l n o [c i d o r c z e o o r g a n z u r z d u d o k o n u j e d o r c z e o
a r t . 3 9 K . p . a . : O r g a n a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j d o r c z a p i s m a z a p o k w i t o w a n i e m p r z e z p o c z t ,
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 2 0
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
p r z e z s w o i c h p r a c o w n i k ó w l u b p r z e z i n n e u p o w a |n i o n e o s o b y l u b o r g a n y . U c h y b i e n i e
w c z y n n o [c i n i e o b c i |a p o c z t y , l e c z o r g a n a d m i n i s t r a c j i .
P r z e d m i o t d o r c z e D i p o d m i o t y d o r c z a j c e
1 . p r z e d m i o t d o r c z e o : p i s m o s z e r o k i e r o z u m i e n i e ;
2 . p o d m i o t y d o r c z a j c e ( d o r c z y c i e l e ) : p o c z t a , p r a c o w n i c y o r g a n u , i n n e u p o w a |n i o n e o s o b y
l u b o r g a n y , k o n s u l , P o l i c j a , k o l e j n o [d i c h w s k a z a n i a n i e m a z n a c z e n i a p r a w n e g o .
M i e j s c e d o r c z e n i a
Z a l e |n e o d c h a r a k t e r u a d r e s a t a :
a ) o s o b a f i z y c z n a ( a r t . 4 2 )
- p o d s t a w o w e m i e j s c a : m i e s z k a n i e a d r e s a t a l u b m i e j s c e j e g o p r a c y ,
- d o d a t k o w e m i e j s c e : l o k a l o r g a n u a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j ,
- s u b s y d i a r n e m i e j s c e : k a |d e m i e j s c e , g d z i e s i a d r e s a t a z a s t a n i e ,
b ) j e d n o s t k a o r g a n i z a c y j n a ( a r t . 4 5 )
- l o k a l j e j s i e d z i b y - t y l k o d o r k o s o b y u p r a w n i o n e j d o o b i o r u .
S p o s o b y d o r c z e D o s o b o m f i z y c z n y m :
1 . d o r c z e n i e w Ba [c i w e , c z y l i d o r k w Ba s n y c h a d r e s a t a ; z a w Ba [c i w e u z n a d t r z e b a t a k |e
d o r c z e n i e e l e k t r o n i c z n e ( a r t . 3 9 ) ;
2 . d o r c z e n i e z a s t p c z e , ( a r t . 4 3 ) c z y l i d o r k d o r o s Be g o ( p e Bn o l e t n i e g o o r z e c z e n i e N S A )
d o m o w n i k a , s s i a d a , d o z o r c y . T e o s o b y m u s z s i z o b o w i z a d d o d o s t a r c z e n i a . F i k c j a p r a w n a
d a t a o d b i o r u p i s m a p r z e z d o m o w n i k a / s s i a d a / d o z o r c j e s t d a t o d e b r a n i a p r z e z a d r e s a t a .
P r z y s s i e d z i e / d o z o r c y n a l e |y a d r e s a t a z a w i a d o m i d o z Bo |e n i u p i s m a d o i c h r k ( p o p r z e z
s k r z y n k , p o p r z e z t r w a Be p r z y m o c o w a n i e z a w i a d o m i e n i a d o d r z w i ) . D o t y c z y t y l k o s y t u a c j i ,
g d y a d r e s a t m i e s z k a ( s t a l e ) p o d d a n y m a d r e s e m ( r z e c z y w i s t e z a m i e s z k i w a n i e ) ;
3 . d o r c z e n i e s u b s y d i a r n e ( a r t . 4 4 ) c z y l i z Bo |e n i e p i s m a n a p o c z c i e l u b w u r z d z i e m i a s t a ;
d w u k r o t n e a w i z o ( 2 x 7 d n i ) , p o 1 4 d n i a c h u w a |a s i p i s m o z a o d e b r a n e ( f i k c j a p r a w n a ) ;
4 . d o r c z e n i e k o n k l u d e n t n e ( a r t . 4 7 ) , c z y l i w y r a zn a o d m o w a p r z y j c i a p i s m a p r z e z a d r e s a t a -
j a k n i e c h c e s z p r z y j d , t o w i e s z o c o c h o d z i . D o r c z y c i e l s p o r z d z a n o t a t k z d a t .
5 . d o r c z e n i e p r z e z o b w i e s z c z e n i e ( a r t . 4 9 ) g d y t a k s t a n o w i p r z e p i s s z c z e g ó l n y . P o 1 4 d n i a c h
u w a |a s i p i s m o z a d o r c z o n e w s z y s t k i m j e g o a d r e s a t o m .
S p o s o b y d o r c z e D j e d n o s t k o m o r g a n i z a c y j n y m
1 . d o r c z e n i e w Ba [c i w e ( a r t . 4 5 ) , c z y l i d o r c z e n i e w l o k a l u s i e d z i b y d o r k o s ó b u p r a w n i o n y c h d o
o d b i o r u p i s m . D o m n i e m a n i e : j e [l i k t o [ o d b i e r z e p i s m o t o z n a c z y , |e b y B d o t e g o u p r a w n i o n y ;
2 . d o r c z e n i e s u b s y d i a r n e ( a r t . 4 4 )
3 . d o r c z e n i e k o n k l u d e n t n e ( a r t . 4 7 ) , c z y l i o d m o w a p r z y j c i a p r z e z o s o b u p r a w n i o n w l o k a l u
s i e d z i b y ;
4 . d o r c z e n i e p r z e z o b w i e s z c z e n i e ( a r t . 4 9 ) .
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 2 1
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
P o j c i e w e z w a n i e i z a s a d a w e z w a D
1 . p o j c i e w e z w a n i a : c z y n n o [d t e c h n i c z n o - p r o c e s o w a o r g a n u , n a k Ba d a j c a n a o k r e [l o n o s o b
o b o w i z e k o k r e [l o n e g o z a c h o w a n i a s i , n p . z Bo |e n i a z e z n a o . W e z w a n i e m u s i z a w i e r a d
p o u c z e n i e o k o n s e k w e n c j a c h n i e d o p e Bn i e n i a o b o w i z k u ;
2 . w e z w a n i e j a k o c z y n n o [d o p a r t e j e s t n a z a s a d z i e n i e u c i |l i w o [c i w e z w a n i a ( a r t . 5 0 § 2 ) o r g a n
o b o w i z a n y j e s t d o Bo |y d s t a r a o , a b y z a d o [d u c z y n i e n i e w e z w a n i u n i e b y Bo u c i |l i w e .
R e a l i z a c j a z a s a d y n i e u c i |l i w o [c i w e z w a n i a
1 . o g r a n i c z e n i a h u m a n i t a r n e - w p r z y p a d k u c h o r o b y , k a l e c t w a l u b i n n e j n i e d a j c e j s i p o k o n a d
p r z e s z k o d y , k t ó r e u n i e m o |l i w i a j s t a w i e n n i c t w o o s o b y w e z w a n e j o r g a n m o |e ( z a s a d n i c z o
m u s i ) d o k o n a d c z y n n o [c i w m i e j s c u j e j p o b y t u , j e |e l i p o z w a l a j n a t o o k o l i c z n o [c i , w j a k i c h t a
o s o b a s i z n a j d u j e a r t . 5 0 § 3 ;
2 . o g r a n i c z e n i a t e r y t o r i a l n e - o b o w i z e k o s o b i s t e g o s t a w i e n i a s i o b e j m u j e t y l k o o b r b g m i n y
l u b m i a s t a ( t a k |e s s i e d n i e j ) , w k t ó r y m w e z w a n y z a m i e s z k u j e l u b p r z e b y w a ( a r t . 5 1 ) .
I n s t y t u c j a p o m o c y p r a w n e j a r t . 5 2
1 . s t o s o w a n a j e s t w p r z y p a d k u b r a k u o b o w i z k u o s o b i s t e g o s t a w i e n i a s i n a w e z w a n i e z e
w z g l d u n a o g r a n i c z e n i e t e r y t o r i a l n e ;
2 . o r g a n p r o w a d z c y p o s t p o w a n i e , w f o r m i e p o s t a n o w i e n i a ( n i e m o |n a o d m ó w i d j e g o
r e a l i z a c j i ) w z y w a w Ba [c i w y o r g a n t e r e n o w y ( r z d o w y l u b s a m o r z d o w y ) o w e z w a n i e o s o b y
z a m i e s z k a Be j l u b p r z e b y w a j c e j w d a n e j g m i n i e d o w y k o n a n i a o k r e [l o n e g o o b o w i z k u
z w i z a n e g o z t o c z c y m s i p o s t p o w a n i e m ;
3 . w t r e [c i p o s t a n o w i e n i a o r g a n o z n a c z y o k o l i c z n o [c i b d c e p r z e d m i o t e m w y j a [n i e o , z e z n a o
a l b o c z y n n o [c i , j a k i e m a j z o s t a d d o k o n a n e ; o r g a n w e z w a n y m o |e t a k |e p r z e s Bu c h a d n o w y c h
[w i a d k ó w i b i e g By c h . S p o r z d z a s i z t e j c z y n n o [c i p r o t o k ó B i p r z e s y Ba s i g o o r g a n o w i
p r o w a d z c e m u p o s t p o w a n i e .
T r e [ i f o r m a w e z w a n i a
1 . t r e [d w e z w a n i a o k r e [l a p r z e p i s a r t . 5 4 ;
2 . t y l k o w e z w a n i e p r a w i d Bo w e c o d o t r e [c i w y w o Bu j e s k u t k i p r a w n e ( s p o r n y p o z o s t a j e p r o b l e m
p o s t a c i w a d l i w o [c i w e z w a n i a , k t ó r e m u i t a k n a l e |y s p r o s t a d ) ;
3 . f o r m a w e z w a n i a z a s a d n i c z o p i s e m n a ;
4 . w e z w a n i e p i l n e ( a r t . 5 5 ) w y j t e k o d f o r m y p i s e m n e j , d o p u s z c z a l n y w s p r a w a c h n i e c i e r p i c y c h
z w Bo k i ; m o |l i w e w ó w c z a s w e z w a n i e t e l e g r a f i c z n e , t e l e f o n i c z n e l u b p r z y u |y c i u i n n y c h [r o d k ó w
Bc z n o [c i ( n p . S M S ) .
S p o s o b y d o k u m e n t o w a n i a c z y n n o [c i a d m i n i s t r a c y j n y c h
1 . p r o t o k ó B,
2 . a d n o t a c j a ( n o t a t k a u r z d o w a ) .
A r t . 6 7 - 7 2 K . p . a . ( P r o t o k o By i a d n o t a c j e ) .
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 2 2
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
S p o r z d z a n i e p r o t o k o Bó w i a d n o t a c j i ( a r t . 6 7 - 7 2 )
1 . p r o t o k o By i a d n o t a c j e ( i n a c z e j : n o t a t k i s Bu |b o w e , u r z d o w e , z a p i s k i ) t o p o d s t a w o w e f o r m y
u t r w a l a n i a c z y n n o [c i p r o c e s o w y c h ;
2 . r o z r ó |n i e n i e p r o t o k o Bu o d a d n o t a c j i :
- p r o t o k ó B s p o r z d z a s i z k a |d e j c z y n n o [c i p o s t p o w a n i a m a j c e j i s t o t n e z n a c z e n i e d l a
s p r a w y , c h y b a |e u t r w a l o n o j n a p i [m i e i n a c z e j ; K . p . a . w s k a z u j e p r z y p a d k i o b l i g a t o r y j n o [c i
p r o t o k o Bu ( a r t . 6 7 § 2 ) - § 2 . W s z c z e g ó l n o [c i s p o r z d z a s i p r o t o k ó B:
1 ) p r z y j c i a w n i e s i o n e g o u s t n i e p o d a n i a ,
2 ) p r z e s Bu c h a n i a s t r o n y , [w i a d k a i b i e g Be g o ,
3 ) o g l d z i n i e k s p e r t y z d o k o n y w a n y c h p r z y u d z i a l e p r z e d s t a w i c i e l a o r g a n u a d m i n i s t r a c j i
p u b l i c z n e j ,
4 ) r o z p r a w y ,
5 ) u s t n e g o o g Bo s z e n i a d e c y z j i i p o s t a n o w i e n i a .
W p o w y |s z y m , p r z y k Ba d o w y m z e s t a w i e n i u p r y m w i o d c z y n n o [c i d o w o d o w e .
- a d n o t a c j s p o r z d z a s i z c z y n n o [c i , k t ó r e n i e w y m a g a j p r o t o k o Bu , a k t ó r e m a j z n a c z e n i e
d l a s p r a w y l u b t o k u p o s t p o w a n i a . U w a g a : n o t a t k a z r o z m o w y t e l e f o n i c z n e j n i e m a
z n a c z e n i a d o w o d o w e g o .
W y m o g i p r o t o k o Bu
1 . p r o t o k ó B t o d o k u m e n t p u b l i c z n y ;
2 . c e c h y d o b r e g o p r o t o k o Bu : [c i s Bo [d ( z w i z Bo [d ) , p r a w d z i w o [d , w i e r n o [d , s t a r a n n o [d c o d o f o r m y ;
3 . p r o t o k ó B m u s i s p e Bn i a d w y m a g a n i a f o r m a l n e ( k t o , k i e d y , g d z i e i j a k i c h c z y n n o [c i d o k o n a B, k t o
i w j a k i m c h a r a k t e r z e b y B p r z y t y m o b e c n y ) o r a z m a t e r i a l n e ( c o i w j a k i s p o s ó b w w y n i k u t y c h
c z y n n o [c i u s t a l o n o i j a k i e u w a g i z g Bo s i By o s o b y o b e c n e ) a r t . 6 8 § 1 .
K o n t r o l a p r o t o k o Bu
1 . w y k o n u j j o s o b y o b e c n e , b i o r c e u d z i a B w c z y n n o [c i , k t ó r y m p r o t o k ó B n a l e |y o d c z y t a d
a o s o b y t e p o w i n n y g o p o d p i s a d ; m o g o d m ó w i d , c o n a l e |y o m ó w i d w p r o t o k o l e . M i m o t a k i e j
o d m o w y p r o t o k ó B j e s t d o k u m e n t e m p u b l i c z n y m i m o |n a n a j e g o p o d s t a w i e c z y n i d u s t a l e n i a ;
2 . w p r z y p a d k u s k r e [l e o i p o p r a w e k w p r o t o k o l e ( r e k t y f i k a c j a p r o t o k o Bu ) p o w i n n y o n e b y d
s t w i e r d z o n e p r z e d j e g o p o d p i s a n i e m . W p r o t o k o l e s p o r z d z o n y m r c z n i e n i e w o l n o n i c z e g o
z a k r e [l a d l u b z a m a z y w a d p o p r a w k i m u s z b y d w i d o c z n e ( c z y t e l n e ) .
U d o s t p n i a n i e a k t s p r a w y z a s a d a
1 . a r t . 5 1 u s t . 3 K o n s t y t u c j i : k a |d y m a p r a w o d o s t p u d o d o t y c z c y c h g o d o k u m e n t ó w i z b i o r ó w
d a n y c h ; o g r a n i c z e n i e w y m a g a f o r m y u s t a w y ;
2 . u d o s t p n i e n i e a k t t o p r z e j a w j a w n o [c i w e w n t r z n e j p o s t p o w a n i a , c z y l i j a w n o [c i d l a s t r o n
i p o d m i o t ó w n a p r a w a c h s t r o n y ( w z a k r e s i e s a m y c h a k t m o |e t o s p o r a d y c z n i e d o t y c z y d
b i e g By c h n p . b i e g By d l a s p o r z d z e n i a o p i n i i p o t r z e b u j e w g l d u d o a k t ) . P o s t p o w a n i e
a d m i n i s t r a c y j n e j e s t j a w n e , a l e d l a s t r o n . N a z e w n t r z o b o w i z u j e z a s a d a t a j n o [c i ( d l a
p o d m i o t ó w n i e m a j c y c h i n t e r e s u p r a w n e g o ) .
P o s t a c i e u p r a w n i e D s t r o n y w z a k r e s i e u d o s t p n i a n i a a k t
S t r o n i e p r z y s Bu g u j c z t e r y p o s t a c i e u p r a w n i e o :
1 . p r z e g l d a n i e a k t s p r a w y ;
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 2 3
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
2 . s p o r z d z a n i e n o t a t e k i o d p i s ó w z a k t s p r a w y ( w y d a j e s i , |e t a k |e z a p o m o c k s e r o ) ;
3 . |d a n i e u w i e r z y t e l n i e n i a s p o r z d z o n y c h u p r z e d n i o n o t a t e k i o d p i s ó w z a k t s p r a w y , o i l e j e s t
t o u z a s a d n i o n e w a |n y m i n t e r e s e m s t r o n y ;
4 . |d a n i e w y d a n i a z a k t s p r a w y u w i e r z y t e l n i o n y c h o d p i s ó w , o i l e j e s t t o u z a s a d n i o n e w a |n y m
i n t e r e s e m s t r o n y ; W a |n y i n t e r e s s t r o n y t o n i e k o n i e c z n i e m u s i b y d i n t e r e s p r a w n y .
P r z e d m i o t i m i e j s c e u d o s t p n i e n i a a k t s p r a w y
1 . p r z e d m i o t t o a k t a z g r o m a d z o n e w c a By m d o t y c h c z a s o w y m p o s t p o w a n i u w d a n e j s p r a w i e
a d m i n i s t r a c y j n e j , c z y l i a k t a k o n k r e t n e j s p r a w y a d m i n i s t r a c y j n e j ;
2 . U d o s t p n i e n i e m o b j t a j e s t c a Bo [d a k t n i e m o |n a i c h d z i e l i d n a d o s t p n e d l a s t r o n y
i n i e d o s t p n e ;
3 . m i e j s c e u d o s t p n i e n i a z a s a d n i c z o s i e d z i b a o r g a n u ( c z a s a m i o r g a n u u d z i e l a j c e g o p o m o c y
p r a w n e j ) ; n i e j e s t d o p u s z c z a l n a p r a k t y k a w y p o |y c z a n i a a k t n a z e w n t r z .
O g r a n i c z e n i e w g l d u d o a k t
1 . d w a p r z y p a d k i o g r a n i c z e o :
a ) w o d n i e s i e n i u d o a k t o b j t y c h t a j e m n i c p a o s t w o w ( t o i n f o r m a c j a n i e j a w n a o k r e [l o n a
w u s t a w i e z 2 2 . 0 1 . 1 9 9 9 r . o o c h r o n i e i n f o r m a c j i n i e j a w n e j , k t ó r e j n i e u p r a w n i o n e
u j a w n i e n i e m o |e s p o w o d o w a d i s t o t n e z a g r o |e n i e d l a p o d s t a w o w y c h i n t e r e s ó w R P ) ,
b ) w o d n i e s i e n i u d o i n n y c h a k t , k t ó r e o r g a n w y Bc z y z e w z g l d u n a w a |n y i n t e r e s p a o s t w o w y
( p o j c i e o c e n n e ) ;
2 . o g r a n i c z e n i e k t ó r e g o k o l w i e k z u p r a w n i e o w y m a g a w y d a n i a p o s t a n o w i e n i a , n a k t ó r e s Bu |y
z a |a l e n i e .
P o j c i e i r o d z a j e t e r m i n ó w w K . p . a .
1 . d w a p o d s t a w o w e z n a c z e n i a t e r m i n u :
a ) j a k o o z n a c z e n i e p e w n e g o o k r e s u c z a s u ( l i c z b a d n i , m i e s i c y ) w k t ó r y m d o k o n u j e s i
c z y n n o [c i p r o c e s o w e j ,
b ) j a k o o z n a c z e n i e d a t y p e w n e j c z y n n o [c i ;
2 . p o d s t a w o w a k l a s y f i k a c j a t e r m i n ó w :
a ) m a t e r i a l n e ( u k s z t a Bt o w a n i e s t o s u n k u m a t e r i a l n o p r a w n e g o ) i p r o c e s o w e ( d o w y k o n a n i a
c z y n n o [c i p r o c e s o w e j ) . U w a g a : K . p . a . r e g u l u j e w y Bc z n i e t e r m i n y p r o c e s o w e .
b ) z a w i t e i i n s t r u k c y j n e
c ) b e z w z g l d n i e i w z g l d n i e o z n a c z o n e ( n p . b e z z b d n e j z w Bo k i ) .
Z a s a d y o b l i c z a n i a t e r m i n ó w o k r e [l o n y c h w :
1 . d n i a c h z a s a d a d n i p e Bn y c h n i e u w z g l d n i a s i d n i a , w k t ó r y m n a s t p i Bo z d a r z e n i e , o d
k t ó r e g o t e r m i n r o z p o c z y n a b i e g , n p . d n i a d o r c z e n i a p i s m a ;
2 . t y g o d n i a c h k o o c z s i z u p By w e m d n i a w o s t a t n i m t y g o d n i u , k t ó r y n a z w o d p o w i a d a
p o c z t k o w e m u d n i o w i t e r m i n u ;
3 . m i e s i c a c h i l a t a c h ( b r a k r e g u l a c j i w K . p . a . ) k o o c z s i z u p By w e m t e g o d n i a w o s t a t n i m
m i e s i c u , k t ó r y o d p o w i a d a p o c z t k o w e m u d n i o w i t e r m i n u , w b r a k u t a k i e g o d n i a w o s t a t n i m
d n i u t e g o m i e s i c a ;
4 . g d y k o n i e c t e r m i n u p r z y p a d a n a d z i e o w o l n y o d p r a c y o s t a t n i d z i e o t e r m i n u t o n a j b l i |s z y
d z i e o p o w s z e d n i . S o b o t a n i e j e s t w [w i e t l e K . p . a . d n i e m u s t a w o w o w o l n y m o d p r a c y . D n i a m i
w o l n y m i o d p r a c y s n i e d z i e l e o r a z o k r e [l o n e w u s t a w i e [w i t a .
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 2 4
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
I n s t y t u c j a p r z y w r ó c e n i a t e r m i n u a r t . 5 8 - 5 9 K . p . a .
1 . t o i n s t y t u c j a o c h a r a k t e r z e w y j t k o w y m ;
2 . p r z e s Ba n k i p r z y w r ó c e n i a t e r m i n u :
a . b r a k w i n y w u c h y b i e n i u t e r m i n u ( k a |d e n i e d b a l s t w o c z y l e k k o m y [l n o [d e l i m i n u j e t e n
w y m ó g ) ,
b . u p r a w d o p o d o b n i e n i e b r a k u w i n y ,
c . z Bo |e n i e p r o [b y o p r z y w r ó c e n i e t e r m i n u w n i e p r z e k r a c z a l n y m t e r m i n i e 7 d n i o d u s t a n i a
p r z y c z y n y u c h y b i e n i a ( t e g o t e r m i n u p r z y w r ó c i d n i e m o |n a ) ,
d . d o p e Bn i e n i e c z y n n o [c i , d l a k t ó r e j u c h y b i o n o t e r m i n u ;
3 . f o r m a r o z s t r z y g n i c i a : p o s t a n o w i e n i e ; n a n e g a t y w n e s Bu |y z a |a l e n i e a l b o s k a r g a d o s d u
a d m i n i s t r a c y j n e g o ;
4 . w Ba [c i w o [d o r g a n u : o r g a n w Ba [c i w y w s p r a w i e , a w o d n i e s i e n i u d o o d w o Ba n i a i z a |a l e n i a
o r g a n o d w o Ba w c z y ;
U w a g a ! P o w y |s z e w a r u n k i m u s z b y d s p e Bn i o n e Bc z n i e .
T r y b y w s z c z c i a p o s t p o w a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o ( a r t . 6 1 § 1 i 2 )
1 . d w a t r y b y w s z c z c i a p o s t p o w a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o :
a . w s z c z c i e z u r z d u ( z a s a d a o f i c j a l n o [c i ) ,
b . n a |d a n i e s t r o n y ( z a s a d a s k a r g o w o [c i ) ;
2 . k o d e k s p r z e w i d u j e t a k |e s z c z e g ó l n y p r z y p a d e k w s z c z c i a p o s t p o w a n i a z u r z d u ( a r t . 6 1 § 2 ) .
P r z e p i s t e n p o z w a l a o r g a n o w i w s z c z d p o s t p o w a n i e z u r z d u w s p r a w i e , w k t ó r e j w y m a g a n a
j e s t i n i c j a t y w a s t r o n y w y m a g a n y j e s t s z c z e g ó l n i e w a |n y i n t e r e s s t r o n y ;
3 . w b r a k u r e g u l a c j i o k r e [l a j c e j t r y b w s z c z c i a p o s t p o w a n i a u s t a l a m y p r z e d m i o t
p o s t p o w a n i a :
- w z a k r e s i e o b o w i z k u w s z c z c i e z u r z d u ,
- w z a k r e s i e u p r a w n i e n i a n a |d a n i e s t r o n y .
F o r m a w s z c z c i a p o s t p o w a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o
1 . z a l e |y o d t r y b u w s z c z c i a p o s t p o w a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o :
a . d l a w s z c z y n a n e g o z u r z d u z a w i a d o m i e n i e o w s z c z c i u ( a r t . 6 1 § 4 , c z y l i c z y n n o [d
i n f o r m a c y j n a ) w y j t k o w o p o s t a n o w i e n i e ( a r t . 3 1 § 2 n a |d a n i e o r g a n i z a c j i s p o Be c z n e j ;
a r t . 1 4 9 § 1 w z n o w i e n i e ) ,
b . d l a w s z c z y n a n e g o n a |d a n i e s t r o n y b r a k f o r m y w s z c z c i e n a s t p u j e w w y n i k u z Bo |e n i a
p o d a n i a , o i l e s p e Bn i o n e s n a s t p u j c e w a r u n k i ( p o d s t a w o w e ) :
- d o t y c z y s p r a w y i n d y w i d u a l n e j z a Ba t w i a n e j d e c y z j ,
- o r g a n j e s t w s p r a w i e w Ba [c i w y ,
- p o d a n i e n i e z a w i e r a b r a k ó w f o r m a l n y c h ;
2 . o d 1 1 . 0 4 . 2 0 1 1 r . k o d e k s w p r o w a d z i B i n s t y t u c j o d m o w y w s z c z c i a p o s t p o w a n i a
a d m i n i s t r a c y j n e g o ( a r t . 6 1 a ) , o p a r t n a d w ó c h p r z e s Ba n k a c h :
a ) |d a n i e z o s t a Bo w n i e s i o n e p r z e z o s o b n i e b d c s t r o n ,
b ) z i n n y c h u z a s a d n i o n y c h p r z y c z y n p o s t p o w a n i e n i e m o |e b y d w s z c z t e ; o d m o w a w s z c z c i a
w y m a g a w y d a n i a p o s t a n o w i e n i a , n a k t ó r e s Bu |y z a |a l e n i e .
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 2 5
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
D a t a w s z c z c i a p o s t p o w a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o
1 . d l a p o s t p o w a n i a w s z c z y n a n e g o n a |d a n i e s t r o n y d z i e o d o r c z e n i a |d a n i a o r g a n o w i
a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j ( a r t . 6 1 § 3 ) , b d z d z i e o w p r o w a d z e n i a |d a n i a d o s y s t e m u
t e l e i n f o r m a t y c z n e g o ;
2 . d l a p o s t p o w a n i a w s z c z y n a n e g o z u r z d u b r a k r e g u l a c j i k o d e k s o w e j - n a u k a i j u d y k a t u r a
p r z y j m u j , |e j e s t t o d z i e o z a w i a d o m i e n i a o p i e r w s z e j c z y n n o [c i w s p r a w i e , c z y l i c o d o z a s a d y
d z i e o d o r c z e n i a z a w i a d o m i e n i a o w s z c z c i u p o s t p o w a n i a z u r z d u .
P o j c i e p o d a n i a ( a r t . 6 3 § 1 )
1 . p o d a n i e : t o w s z e l k i e g o r o d z a j u o [w i a d c z e n i a s t r o n i i n n y c h u c z e s t n i k ó w p o s t p o w a n i a
s k i e r o w a n e d o o r g a n u ; p r z y j m u j e m y s z e r o k i e r o z u m i e n i e ;
2 . p o s t a c i e p o d a o :
- |d a n i a ( w t y m w n i o s k i , p r o [b y , w y s t p i e n i a , c o f n i c i e o d w o Ba n i a ) ,
- w y j a [n i e n i a ( t a k |e z g o d y , z a w i a d o m i e n i a , p o g l d w s p r a w i e ) ,
- o d w o Ba n i a ,
- z a |a l e n i a .
W y m a g a n i a f o r m a l n e c o d o f o r m y p o d a n i a a r t . 6 3 § 1
1 . o b o w i z u j e z a s a d a o g r a n i c z o n e g o f o r m a l i z m u : p o d a n i e m o |n a w n i e [d z a p o m o c s z e r o k i e g o
k a t a l o g u f o r m , a l e j e s t t o k a t a l o g z a m k n i t y ;
2 . p o s t a c i e f o r m :
- p i s e m n a ,
- t e l e g r a f i c z n a ,
- z a p o m o c t e l e f a k s u ( p r o b l e m : n i e b d z i e p o d p i s u , t r z e b a b d z i e u z u p e Bn i d ) ,
- u s t n i e d o p r o t o k o Bu ,
- z a p o m o c i n n y c h [r o d k ó w k o m u n i k a c j i e l e k t r o n i c z n e j p r z e z e l e k t r o n i c z n s k r z y n k
p o d a w c z o r g a n u , u t w o r z o n n a p o d s t a w i e u s t a w y o i n f o r m a t y z a c j i .
W y m o g i f o r m a l n e c o d o t r e [c i p o d a n i a a r t . 6 3 § 2 i 3
1 . m i n i m a l n e w y m o g i c o d o t r e [c i p o d a n i a :
a . w s k a z a n i e o s o b y , o d k t ó r e j p o c h o d z i ,
b . j e j a d r e s ( d o d o r c z e o ) ,
c . |d a n i e ,
d . p o d p i s ( w Ba s n o r c z n y l u b b e z p i e c z n y e l e k t r o n i c z n y , e P U A P ) ;
2 . p r z e p i s y s z c z e g ó l n e m o g u s t a l a d d o d a t k o w e w y m a g a n i a ( n p . w s k a z a n i e n u m e r u w r e j e s t r z e
p r z e d s i b i o r c ó w l u b e w i d e n c j i d z i a Ba l n o [c i g o s p o d a r c z e j ) .
S k u t k i b r a k ó w c o d o t r e [c i p o d a n i a
T r z y o d r b n e s y t u a c j e / s k u t k i :
1 . b r a k w s k a z a n i a o s o b y , o d k t ó r e j p o d a n i e p o c h o d z i n i e i s t n i e n i e p o d a n i a ;
2 . b r a k w s k a z a n i a a d r e s u p o b e z s k u t e c z n o [c i u s t a l e n i a t e g o a d r e s u n a p o d s t a w i e p o s i a d a n y c h
d a n y c h p o z o s t a w i e n i e p o d a n i a b e z r o z p o z n a n i a ( a d n o t a c j a n a p o d a n i u ) ;
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 2 6
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
3 . b r a k |d a n i a l u b j e g o j e d n o z n a c z n o [c i o r a z b r a k p o d p i s u w e z w a n i e d o u s u n i c i a b r a k ó w
w t e r m i n i e 7 d n i z r y g o r e m p o z o s t a w i e n i e p o d a n i a b e z r o z p o z n a n i a ( z a w i a d o m i e n i e
o p o z o s t a w i e n i u p o d a n i a b e z r o z p o z n a n i a ) .
S k u t k i w n i e s i e n i a p o d a n i a d o o r g a n u n i e w Ba [c i w e g o a r t . 6 5
1 . o r g a n n i e w Ba [c i w y , p o s t w i e r d z e n i u s w o j e j n i e w Ba [c i w o [c i , n i e z w Bo c z n i e p r z e k a z u j e p o d a n i e
o r g a n o w i w Ba [c i w e m u ;
2 . f o r m a p r z e k a z a n i a : z a w i a d o m i e n i e , n a k t ó r e p r z y s Bu g u j e z a |a l e n i e ; z a w i a d o m i e n i e w y m a g a
u z a s a d n i e n i a ;
3 . w n i e s i e n i e p o d a n i a d o o r g a n u n i e w Ba [c i w e g o p r z e d u p By w e m t e r m i n u w y w o Bu j e s k u t e k
z a c h o w a n i a t e r m i n u .
Z a w i a d o m i e n i e o k o n i e c z n o [c i w n i e s i e n i a o d r b n e g o p o d a n i a i z w r o t
p o d a n i a a r t . 6 6
1 . g d y p o d a n i e d o t y c z y k i l k u s p r a w z a Ba t w i a n y c h p r z e z r ó |n e o r g a n y , o r g a n p o z o s t a w i a s p r a w y
w z a k r e s i e s w e j w Ba [c i w o [c i , a c o d o p o z o s t a By c h z a w i a d a m i a w f o r m i e p o s t a n o w i e n i a ( s Bu |y
z a |a l e n i e ) o p o w i n n o [c i w n i e s i e n i a o d r b n y c h p o d a o ;
2 . z w r o t p o d a n i a ( f o r m a p o s t a n o w i e n i a , n a k t ó r e s Bu |y z a |a l e n i e ) d w a p r z y p a d k i :
- o r g a n u w Ba [c i w e g o n i e m o |n a u s t a l i d n a p o d s t a w i e d a n y c h p o d a n i a ( n p . w y m a g a n a j e s t
d e c y z j a p o z a o b s z a r e m d z i a Ba n i a a d m i n i s t r a c j i ) ,
- w s p r a w i e w Ba [c i w y j e s t s d p o w s z e c h n y .
P o j c i e i k l a s y f i k a c j a [r o d k ó w d o w o d o w y c h w K . p . a .
1 . [r o d e k d o w o d o w y b r a k l e g a l n e j d e f i n i c j i t o : k a |d e zr ó d Bo p r a w d z i w e j i n f o r m a c j i
u m o |l i w i a j c e j d o w o d z e n i e ;
2 . k l a s y f i k a c j a [r o d k ó w d o w o d o w y c h :
a . b e z p o [r e d n i e ( m o |l i w e b e z p o [r e d n i e s p o s t r z e g a n i e i s t w i e r d z e n i e p r a w d z i w o [c i f a k t u n p .
o g l d z i n y ) i p o [r e d n i e ( n p . z e z n a n i a [w i a d k ó w , o p i n i e b i e g By c h ) ,
b . r z e c z o w e ( o g l d z i n y c e c h z e w n t r z n y c h ) i o s o b o w e ( z e z n a n i a [w i a d k ó w ) ;
c . p o d s t a w o w e ( d o p u s z c z a l n e b e z o g r a n i c z e o ) i p o s i Bk o w e ( d o p u s z c z a l n e p o s p e Bn i e n i u
o k r e [l o n y c h w a r u n k ó w n p . p r z e s Bu c h a n i e s t r o n y ) ,
d . n a z w a n e ( . . . w s z c z e g ó l n o [c i d o w o d e m m o g b y d d o k u m e n t y , z e z n a n i a [w i a d k ó w , o p i n i e
b i e g By c h o r a z o g l d z i n y c z y l i w y m i e n i o n e w K . p . a . a r t . 7 5 § 1 ) i n i e n a z w a n e ( n i e
w y m i e n i o n e w K . p . a . ) .
C e c h y d o p u s z c z a l n e g o [r o d k a d o w o d o w e g o
D w i e p o d s t a w o w e w a r t o [c i [r o d k a d o w o d o w e g o :
1 . c e l o w o [d , i n a c z e j p r z y d a t n o [d m o |e p r z y c z y n i d s i d o w y j a [n i e n i a s p r a w y ;
2 . l e g a l n o [d n i e m o |e b y d s p r z e c z n y z p r a w e m ; p r o b l e m d o t y c z y z w Ba s z c z a z a k a z ó w
d o w o d o w y c h , n p . d o w o d u z z e z n a o d u c h o w n e g o c o d o f a k t ó w o b j t y c h t a j e m n i c s p o w i e d z i .
Zr o d k i d o w o d o w e n i e n a z w a n e
1 . m i e s z c z s i w p o j c i u w s z y s t k o ( a r t . 7 5 § 1 ) , n i e s n a t o m i a s t s z c z e g ó Bo w o u n o r m o w a n e ;
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 2 7
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
2 . p o w s t a j w w y n i k u r o z w o j u n a u k i i t e c h n i k i , s [r o d k a m i n o w y m i ;
3 . p r z y k Ba d y [r o d k ó w d o w o d o w y c h n i e n a z w a n y c h :
- z o p i n i i i n s t y t u t u n a u k o w o - b a d a w c z e g o - r ó |n i s i o d o p i n i i b i e g Be g o t y m , |e n i e p o c h o d z i
o d i n d y w i d u a l n i e o z n a c z o n e j o s o b y f i z y c z n e j , l e c z j e s t z e s p o Bo w o p i n i p l a c ó w k i . Zr o d e k
s t o s o w a n y w s y t u a c j a c h , g d y w i e d z a i n d y w i d u a l n e g o b i e g Be g o n i e w y s t a r c z a ,
- z t e l e w i z j i ,
- z e z d j c i a , u t r w a l o n e g o o b r a z u l u b d zw i k u ,
- z p l a n u , m a p y , r y s u n k u ,
- z d o k u m e n t u e l e k t r o n i c z n e g o .
Zr o d k i d o w o d o w e n a z w a n e
1 . k o d e k s s z e r z e j r e g u l u j e z a s a d y i c h d o p u s z c z a l n o [c i i s p o s ó b p r z e p r o w a d z a n i a ;
2 . d o k a t a l o g u t y c h [r o d k ó w n a l e |:
- d o w ó d z d o k u m e n t u ,
- z z e z n a o [w i a d k a ,
- z o p i n i i b i e g Be g o ,
- z w y n i k u o g l d z i n ,
- z p r z e s Bu c h a n i a s t r o n y p o s t p o w a n i a .
D o w ó d z d o k u m e n t u ( a r t . 7 6 )
1 . p o j c i e d o k u m e n t u : a k t p i s e m n y , s t a n o w i c y w y r a |e n i e o k r e [l o n y c h m y [l i l u b w i a d o m o [c i b e z
w z g l d u n a p o d Bo |e u t r w a l e n i a ;
2 . k l a s y f i k a c j a d o k u m e n t ó w ( p o d z i a B o p a r t y n a m e t o d z i e n e g a t y w n e j ) :
a . u r z d o w y , c z y l i t a k i k t ó r y :
- s p o r z d z o n y z o s t a B p r z e z p o w o Ba n y d o t e g o o r g a n p a o s t w o w y l u b i n n y p o d m i o t
a d m i n i s t r u j c y ,
- s p o r z d z o n o g o w z a k r e s i e d z i a Ba n i a o r g a n u ,
- z a c h o w a n o f o r m p r z e w i d z i a n w p r z e p i s a c h p r a w a ,
b . p r y w a t n y t a k i , k t ó r y n i e j e s t u r z d o w y m .
M o c d o w o d o w a d o k u m e n t u
1 . d o k u m e n t u r z d o w y k o r z y s t a z d w ó c h d o m n i e m a o :
a . d o m n i e m a n i a p r a w d z i w o [c i d o m n i e m a n i e p o c h o d z e n i a d o k u m e n t u o d o r g a n u , k t ó r y g o
w y s t a w i B,
b . d o m n i e m a n i a z g o d n o [c i z p r a w e m o [w i a d c z e n i a o r g a n u , o d k t ó r e g o d o k u m e n t p o c h o d z i ;
2 . d o k u m e n t p r y w a t n y k o r z y s t a z d o m n i e m a n i a w y s t a w c y d o k u m e n t u m o |n a p r z y j d , |e t e n
k t o p o d p i s a B d o k u m e n t z Bo |y B o [w i a d c z e n i e w n i m z a w a r t e ;
3 . d o p u s z c z a l n y j e s t p r z e c i w d o w ó d p r z e c i w k o d o m n i e m a n i o m z w i z a n y m z d o k u m e n t a m i , t a k |e
u r z d o w y m i ( z w y j t k i e m d o k u m e n t ó w r o z s t r z y g n i d ) .
D o w ó d z z e z n a D [w i a d k a ( a r t . 8 2 i 8 3 )
1 . p o j c i e [w i a d k a o s o b a f i z y c z n a p o w o Ba n a p r z e z o r g a n p r o c e s o w y d o u d z i a Bu
w p o s t p o w a n i u w t y m c h a r a k t e r z e ;
2 . o s o b a m u s i p o s i a d a d z d o l n o [d d o w y s t p o w a n i a w c h a r a k t e r z e [w i a d k a j e j b r a k m o |e
w y n i k a d z p r z y c z y n f a k t y c z n y c h ( n p . n i e z d o l n o [d d o s p o s t r z e g a n i a l u b k o m u n i k o w a n i a
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 2 8
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
s p o s t r z e |e o ) l u b p r a w n y c h ( o b o w i z e k z a c h o w a n i a w t a j e m n i c y i n f o r m a c j i n i e j a w n y c h a l b o
t a j e m n i c y s p o w i e d z i ) a r t . 8 2 ;
3 . k o d e k s f o r m u Bu j e z a s a d o b o w i z k u z Bo |e n i a z e z n a o w c h a r a k t e r z e [w i a d k a ;
4 . w y j t k i o d p o w y |s z e j z a s a d y :
a . p r a w o o d m o w y z e z n a o p r z y s Bu g u j e m a B|o n k o w i s t r o n y , w s t p n y m , z s t p n y m ,
r o d z e o s t w u , p o w i n o w a t y m I - s t o p n i a , p o z o s t a j c y c h w s t o s u n k u p r z y s p o s o b i e n i a , o p i e k i
l u b k u r a t e l i ;
b . p r a w o o d m o w y o d p o w i e d z i n a p y t a n i a g d y z a c h o d z i m o |l i w o [d n a r a |e n i a [w i a d k a l u b
b l i s k i c h n a o d p o w i e d z i a l n o [d k a r n , h a o b , b e z p o [r e d n i s z k o d m a j t k o w , n a r u s z e n i e
t a j e m n i c y z a w o d o w e j .
D o w ó d z o p i n i i b i e g Be g o ( a r t . 8 4 )
1 . p o j c i e b i e g Be g o : o s o b a f i z y c z n a p o w o Ba n a d o u d z i a Bu w p o s t p o w a n i u w c e l u w y d a n i a o p i n i i
w d a n e j s p r a w i e ( w c z [c i d o t y c z c e j s t a n u f a k t y c z n e g o ) z e w z g l d u n a j e j w i e d z f a c h o w
w t e j d z i e d z i n i e ;
2 . p r z e s Ba n k a p o w o Ba n i a b i e g Be g o : w y m a g a n e s w i a d o m o [c i s p e c j a l n e - c z y l i p r z e k r a c z a j c e
z a k r e s w i a d o m o [c i i d o [w i a d c z e n i a |y c i o w e g o o s ó b o g ó l n i e w y k s z t a Bc o n y c h , w i a d o m o [c i
z z a k r e s u t e c h n i k i , n a u k i , s z t u k i i t p . ( d e f i n i c j a z o r z e c z e n i a S d u N a j w y |s z e g o ) ;
3 . k o d e k s n i e f o r m u Bu j e o b o w i z k u p o w o Ba n i a b i e g Be g o p r o f e s j o n a l n e g o m o |e o n w y n i k a d
z p r z e p i s ó w s z c z e g ó l n y c h .
D o w ó d z o g l d z i n ( a r t . 8 5 )
1 . p o j c i e o g l d z i n b e z p o [r e d n i e z b a d a n i e o k r e [l o n e g o p r z e d m i o t u p r z e z o r g a n p r o c e s o w y z a
p o m o c o k r e [l o n e g o z m y s Bu ( w z r o k u , s Bu c h u , w c h u , d o t y k u , s m a k u ) . W y m a g a n e j e s t
s p o r z d z e n i e p r o t o k o Bu ;
2 . p r z e s Ba n k a d o p u s z c z a l n o [c i w r a z i e p o t r z e b y o c e n i a j o r g a n p r o c e s o w y ;
3 . p r z e d m i o t o g l d z i n : n i e r u c h o m o [c i , r z e c z y r u c h o m e ( n p . s a m o c h ó d ) , c z Bo w i e k . P r z e d m i o t
o g l d z i n w p By w a n a m i e j s c e i c h p r z e p r o w a d z e n i a ;
4 . o g l d z i n y m o g b y d p o Bc z o n e z w y k o n a n i e m e k s p e r y m e n t u d o w o d o w e g o .
D o w ó d z p r z e s Bu c h a n i a s t r o n y p o s t p o w a n i a ( a r t . 8 6 )
1 . j e s t [r o d k i e m p o s i Bk o w y m , s u b s y d i a r n y m ;
2 . j e g o d o p u s z c z a l n o [d j e s t u z a l e |n i o n a o d w y s t p i e n i a j e d n e j z d w ó c h p r z e s Ba n e k :
a . w y c z e r p a n i e [r o d k ó w d o w o d o w y c h i i s t n i e n i e n i e w y j a [n i o n y c h f a k t ó w i s t o t n y c h d l a
r o z s t r z y g n i c i a s p r a w y ,
b . b r a k w o g ó l e [r o d k ó w d o w o d o w y c h i i s t n i e n i e n i e w y j a [n i o n y c h f a k t ó w i s t o t n y c h d l a
r o z s t r z y g n i c i a s p r a w y ;
3 . t r y b p r z e s Bu c h a n i a t a k i j a k [w i a d k ó w , z w y Bc z e n i e m s t o s o w a n i a [r o d k ó w p r z y m u s u .
F o r m y p o s t p o w a n i a w y j a [n i a j c e g o
1 . p o s t p o w a n i e w y j a [n i a j c e t o c z y s i w j e d n e j z d w ó c h f o r m :
a . p o s t p o w a n i e g a b i n e t o w e ,
b . r o z p r a w a a d m i n i s t r a c y j n a ;
2 . p r z e s Ba n k i o b l i g a t o r y j n e r o z p r a w y w s k a z u j e a r t . 8 9 K . p . a . - w t y c h p r z y p a d k a c h r o z p r a w a j e s t
f o r m k o n i e c z n ; w p o z o s t a By c h s t o s u j e s i f o r m g a b i n e t o w ( k a m e r a l n ) .
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 2 9
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
P r z e r w a n i e t o k u p o s t p o w a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o
1 . w y o d r b n i d m o |n a d w i e p o d s t a w o w e p o s t a c i e p r z e r w p o s t p o w a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o :
a . z a w i e s z e n i e p o s t p o w a n i a ,
b . u m o r z e n i e p o s t p o w a n i a ;
2 . z a w i e s z e n i e p o s t p o w a n i a t o p r z e r w a c z a s o w a , s p o w o d o w a n a p r z e s z k o d u s u w a l n ,
s t o s o w a n a , w c e l u z a p o b i e |e n i a p r o w a d z e n i a w a d l i w e g o p o s t p o w a n i a ;
3 . u m o r z e n i e p o s t p o w a n i a t o t r w a Be z e r w a n i e s t o s u n k u p r o c e s o w e g o z e w z g l d u n a
w y s t p i e n i e p r z e s z k o d y n i e u s u w a l n e j .
P o d s t a w y z a w i e s z e n i a p o s t p o w a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o
K l a s y f i k a c j a p o d s t a w :
1 . n i e z a l e |n e o d w o l i s t r o n y a r t . 9 7
a . p o d m i o t o w e
[m i e r d s t r o n y - w y w o Bu j e d w o j a k i e s k u t k i w z a l e |n o [c i o d p r a w a l u b o b o w i z k u
d z i e d z i c z n e g o c z y n a t u r y o s o b i s t e j ( w t e d y u m o r z e n i e ) ,
[m i e r d p r z e d s t a w i c i e l a u s t a w o w e g o s t r o n y - ( [m i e r d p e Bn o m o c n i k a n i e j e s t p r z e s Ba n k
z a w i e s z e n i a ) ,
u t r a t a p r z e z s t r o n l u b j e j p r z e d s t a w i c i e l a u s t a w o w e g o z d o l n o [c i d o c z y n n o [c i
p r a w n y c h ,
b . p r z e d m i o t o w a
w y Bo n i e n i e s i z a g a d n i e n i a w s t p n e g o ( a r t . 9 7 § 1 p k t 4 ) - 4 ) g d y r o z p a t r z e n i e s p r a w y
i w y d a n i e d e c y z j i z a l e |y o d u p r z e d n i e g o r o z s t r z y g n i c i a z a g a d n i e n i a w s t p n e g o p r z e z i n n y
o r g a n l u b s d .
2 . z a l e |n e o d w o l i s t r o n y a r t . 9 8 - n a m a k s i m u m 3 l a t a p o u p By w i e t e g o w y d a j e s i d e c y z j
o u m o r z e n i u , d o p u s z c z a l n e , g d y :
p o s t p o w a n i e w s z c z t o n a |d a n i e s t r o n y ,
z a w i e s z e n i e w y s t p i s t r o n a |d a j c a w s z c z c i a ,
n i e s p r z e c i w i a j s i i n n e s t r o n y ,
n i e z a g r a |a t o i n t e r e s o w i s p o Be c z n e m u .
F o r m a r o z s t r z y g n i c i a w s p r a w i e z a w i e s z e n i a p o s t p o w a n i a
1 . s p r a w z a w i e s z e n i a p o s t p o w a n i a ( o z a w i e s z e n i u o r a z o o d m o w i e z a w i e s z e n i a ) , a t a k |e
s p r a w p o d j c i a z a w i e s z o n e g o p o s t p o w a n i a ( o p o d j c i u o r a z o o d m o w i e p o d j c i a ) o r g a n
r o z s t r z y g a w f o r m i e p o s t a n o w i e n i a ;
2 . s p r a w a z a w i e s z e n i a t o j a k w y |e j w s p o m n i a n o :
a . z a w i e s z e n i e p o s t p o w a n i a ,
b . o d m o w a z a w i e s z e n i a p o s t p o w a n i a ,
c . p o d j c i e z a w i e s z o n e g o p o s t p o w a n i a ,
d . o d m o w a p o d j c i a z a w i e s z o n e g o p o s t p o w a n i a ;
3 . N a p o s t a n o w i e n i e w k a |d e j z t y c h s p r a w s Bu |y z a |a l e n i e .
S k u t k i z a w i e s z e n i a p o s t p o w a n i a
1 . s k u t k i z a w i e s z e n i a d o s k u t k i o g ó l n e i s z c z e g ó l n e ;
2 . s k u t k i o g ó l n e :
a . w s t r z y m a n i e d a l s z e g o b i e g u p o s t p o w a n i a ,
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 3 0
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
b . w s t r z y m a n i e b i e g u t e r m i n ó w p r z e w i d z i a n y c h w K . p . a . ;
3 . s k u t k i s z c z e g ó l n e :
a . p o d j c i e d z i a Ba o w c e l u u s u n i c i a p r z e s z k o d y d o d a l s z e g o p r o w a d z e n i a p o s t p o w a n i a ,
b . n i e d o p u s z c z a l n o [d p o d e j m o w a n i a i n n y c h c z y n n o [c i p r o c e s o w y c h .
P o d j c i e z a w i e s z o n e g o p o s t p o w a n i a
1 . z a w i e s z o n e p o s t p o w a n i e w y m a g a p o d j c i a w y n i k a t o z c z a s o w e g o c h a r a k t e r u p r z e r w y ,
b r a k p o d j c i a p r o w a d z i d o w a d l i w o [c i p o s t p o w a n i a ;
2 . p r z e s Ba n k a p o d j c i a p o s t p o w a n i a z a w i e s z o n e g o o b l i g a t o r y j n i e :
u s t p i e n i e p r z y c z y n u z a s a d n i a j c y c h z a w i e s z e n i e ( o s o b n o w s t o s u n k u d o k a |d e j p r z y c z y n y ) ;
3 . p r z e s Ba n k a p o d j c i a p o s t p o w a n i a z a w i e s z o n e g o f a k u l t a t y w n i e :
w n i o s e k k t ó r e j k o l w i e k z e s t r o n , z Bo |o n y w t e r m i n i e d o 3 l a t o d d a t y z a w i e s z e n i a - p o t y m
t e r m i n i e p o s t p o w a n i e u m a r z a s i .
P o d s t a w y u m o r z e n i a p o s t p o w a n i a
K l a s y f i k a c j a p o d s t a w :
1 . o g ó l n e
a . o b l i g a t o r y j n a 1 0 5 § 1
B e z p r z e d m i o t o w o [d p o s t p o w a n i a :
1 ) p o d m i o t o w a l u b p r z e d m i o t o w a ,
2 ) u p r z e d n i a l u b w t ó r n a ,
3 ) f a k t y c z n a l u b p r a w n a ,
b . f a k u l t a t y w n a 1 0 5 § 2
W n i o s e k s t r o n y , k t ó r a |d a Ba w s z c z c i a p o s t p o w a n i a , b r a k s p r z e c i w u i n n y c h s t r o n , b r a k
s p r z e c z n o [c i z i n t e r e s e m s p o Be c z n y m ;
2 . s z c z e g ó l n e
a . u m o r z e n i e p o s t p o w a n i a w s z c z t e g o z u r z d u w s p r a w i e , w k t ó r e j p r z e p i s p r a w a w y m a g a
w n i o s k u s t r o n y ( a r t . 6 1 § 2 ) ,
b . u m o r z e n i e z a w i e s z o n e g o f a k u l t a t y w n i e p o s t p o w a n i a ( a r t . 9 8 § 2 ) ,
c . u m o r z e n i e w t o k u p o s t p o w a n i a o d w o Ba w c z e g o ( a r t . 1 3 8 § 1 p k t 2 i n f i n e i p k t 3 ) .
F o r m a r o z s t r z y g n i c i a w s p r a w i e u m o r z e n i a p o s t p o w a n i a
1 . u m o r z e n i e p o s t p o w a n i a w y m a g a w y d a n i a d e c y z j i a d m i n i s t r a c y j n e j ; j e s t t o p o s t a d d e c y z j i
n i e m e r y t o r y c z n e j ( n i e r o z s t r z y g a o i s t o c i e s p r a w y ) . O d d e c y z j i I - s z e j i n s t a n c j i p r z y s Bu g u j e
o d w o Ba n i e , a o d d e c y z j i o s t a t e c z n e j s k a r g a d o s d u a d m i n i s t r a c y j n e g o ;
2 . o d m o w a f a k u l t a t y w n e g o u m o r z e n i a p o s t p o w a n i a w y m a g a f o r m y p o s t a n o w i e n i a , n a k t ó r e
n i e p r z y s Bu g u j e z a |a l e n i e .
E T A P K O CC O W Y ( D E C Y Z Y J N Y ) P O S T P O W A N I A A D M I N I S T A R C Y J N E G O
( 3 - C I A F A Z A P O W S Z C Z C I U I P O S T P O W A N I U W Y J A ZN I A J C Y M )
R o d z a j e r o z s t r z y g n i w p o s t p o w a n i u a d m i n i s t r a c y j n y m
1 . w s z c z t e p o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e w y m a g a z a k o o c z e n i a , c o n a s t p u j e p r z e z w y d a n i e
r o z s t r z y g n i c i a ;
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 3 1
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
2 . k o d e k s p r z e w i d u j e d w i e p o s t a c i e r o z s t r z y g n i d :
a . d e c y z j ( e w e n t u a l n i e z a t w i e r d z o n a u g o d a a r t . 1 2 1 ) ,
b . p o s t a n o w i e n i e a d m i n i s t r a c y j n e ;
3 . c o d o z a s a d y :
d e c y z j a j e s t r o z s t r z y g n i c i e m m e r y t o r y c z n y m ( c o d o i s t o t y s p r a w y ) , a p o s t a n o w i e n i e j e s t
n i e m e r y t o r y c z n e . R ó |n i c a l e |y w c e l a c h . D e c y z j a j e s t u k i e r u n k o w a n a n a r o z s t r z y g n i c i e
o i s t o c i e s p r a w y ( n a Bo |e n i e o b o w i z k u , p r z y z n a n i e u p r a w n i e o ) . W y j t k i d e c y z j i
n i e m e r y t o r y c z n y c h :
d e c y z j a o u m o r z e n i u p o s t p o w a n i a ,
o d m o w i e w z n o w i e n i a p o s t p o w a n i a ( 1 4 9 § 3 ) , [ n a s t p u j e w d r o d z e p o s t a n o w i e n i a ]
o d m o w i e w s z c z c i a p o s t p o w a n i a w s p r a w i e n i e w a |n o [c i d e c y z j i ( 1 5 7 § 3 ) . [ s k r e [l o n y ]
P o s t a n o w i e n i e c o d o z a s a d y r o z s t r z y g a k w e s t i e p r o c e s o w e ( c h y b a |e K . p . a . s t a n o w i i n a c z e j ) .
P o j c i e i k l a s y f i k a c j a d e c y z j i a d m i n i s t r a c y j n y c h
1 . d e c y z j a j e s t k w a l i f i k o w a n ( z e w z g l d u n a f o r m ) p o s t a c i a k t u a d m i n i s t r a c y j n e g o ;
2 . s t r o n a p o s t p o w a n i a m a p r a w o d o d e c y z j i m e r y t o r y c z n e j ; d e c y z j a n i e m e r y t o r y c z n a
( n p . o u m o r z e n i u p o s t p o w a n i a ) j e s t w y j t k i e m o d z a s a d y ;
3 . i n n e p r z y k Ba d y k l a s y f i k a c j i d e c y z j i :
a . k o n s t y t u t y w n e i d e k l a r a t o r y j n e ,
b . c z [c i o w e i c a Bk o w i t e ,
c . p o z y t y w n e i n e g a t y w n e ,
d . r z e c z o w e i o s o b o w e .
W s p ó Bd z i a Ba n i e o r g a n ó w p r z y w y d a w a n i u d e c y z j i ( a r t . 1 0 6 )
1 . s t o s o w a n e j e s t t y l k o w ó w c z a s , g d y w y m a g a t e g o s z c z e g ó l n y p r z e p i s p r a w a p o w s z e c h n i e
o b o w i z u j c e g o ;
2 . m o |e m i e d p o s t a d :
w s p ó Bd z i a Ba n i a w i |c e g o , g d y s t a n o w i s k o o r g a n u w s p ó Bd z i a Ba j c e g o w i |e o r g a n
z a Ba t w i a j c y s p r a w ( f o r m u By z a z g o d , p o u z g o d n i e n i u , w p o r o z u m i e n i u ,
l u b n i e w i |c e g o ( p o z a s i g n i c i u o p i n i i , p o p o r o z u m i e n i u , p o k o n s u l t a c j a c h ) ;
3 . o r g a n w s p ó Bd z i a Ba j c y p r o w a d z i w Ba s n e s z c z e g ó l n e p o s t p o w a n i e , j e |e l i j e s t t o p o t r z e b n e
t a k |e w y j a [n i a j c e i w y d a j e w t y m z a k r e s i e p o s t a n o w i e n i e , n a k t ó r e p r z y s Bu g u j e z a |a l e n i e .
S t r u k t u r a d e c y z j i a d m i n i s t r a c y j n e j ( a r t . 1 0 7 i 1 0 8 K . p . a . )
W y m o g i k o n s t y t u t y w n e : - - - - - - - - >
o z n a c z e n i e o r g a n u a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j ,
d a t a w y d a n i a ,
o z n a c z e n i e s t r o n y l u b s t r o n ,
p o w o Ba n i e p o d s t a w y p r a w n e j d e c y z j i ,
r o z s t r z y g n i c i e / r y g o r n a t y c h m i a s t o w e j w y k o n a l n o [c i , j e |e l i j e s t s t o s o w a n y ,
u z a s a d n i e n i e f a k t y c z n e i p r a w n e ,
k l a u z u l a o d w o Ba w c z a ,
p o d p i s ( i m i , n a z w i s k o , s t a n o w i s k o s Bu |b o w e ) .
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 3 2
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
1 . k a |d e p i s m o , p o u c z e n i e , z a w i a d o m i e n i e , z a w i e r a j c e c z t e r y e l e m e n t y
k o n s t y t u t y w n e d e c y z j i , z a s t o s o w a n e w s p r a w i e p o d l e g a j c e j r o z s t r z y g n i c i u d e c y z j j e s t
d e c y z j n p . * w o d p o w i e d z i n a w n i o s e k u p r z e j m i e i n f o r m u j / z p r z y k r o [c i z a w i a d a m i a m ,
|e b r a k j e s t p o d s t a w d o j e g o p o z y t y w n e g o z a Ba t w i e n i a . ] ;
2 . b r a k k t ó r e g o k o l w i e k z e l e m e n t ó w k o n s t y t u t y w n y c h d e c y z j i p o w o d u j e n i e i s t n i e n i e
d e c y z j i a d m i n i s t r a c y j n e j w s e n s i e p r a w n y m .
3 . W y j a [n i e n i e p o j d :
a ) o z n a c z e n i e o r g a n u t o w s k a z a n i e o r g a n u , n i e z a [ u r z d u j a k o a p a r a t u p o m o c n i c z e g o ,
b ) d a t a w y d a n i a d e c y z j i o k r e [l a s t a n p r a w n y i f a k t y c z n y , w k t ó r y m p o d j t o r o z s t r z y g n i c i e ,
c ) o z n a c z e n i e s t r o n y w s k a z a n i e o s o b y l u b j e d n o s t k i p o s i a d a j c e j z d o l n o [d
a d m i n i s t r a c y j n o p r a w n ( n i e m o |e t o b y d o s o b a z m a r Ba c z y c o d o z a s a d y s p ó Bk a
c y w i l n a ) ,
d ) r o z s t r z y g n i c i e ( s e n t e n c j a ) p r e c y z u j e w s k a z a n i e p r z y z n a w a n e g o u p r a w n i e n i a b d z
n a k Ba d a n e g o o b o w i z k u ( i c h r o z m i a r ó w , e w e n t u a l n y c h o g r a n i c z e o w p o s t a c i t e r m i n ó w c z y
w a r u n k ó w ) .
U z a s a d n i e n i e d e c y z j i a d m i n i s t r a c y j n e j a r t . 1 0 7 § 3 - 5
1 . e l e m e n t o b l i g a t o r y j n y , p o z a p r z y p a d k a m i , g d y k o d e k s l u b p r z e p i s s z c z e g ó l n y p o z w a l a
o d s t p i d o d u z a s a d n i e n i a ( n p . w o d n i e s i e n i u d o d e c y z j i p o z y t y w n e j ) ;
2 . m u s i z a w i e r a d c z [d :
a ) f a k t y c z n t . j . w s k a z a n i e :
u s t a l o n e g o s t a n u f a k t y c z n e g o ,
w y k o r z y s t a n y c h d o w o d ó w ,
p r z y c z y n o d m o w y n i e k t ó r y m d o w o d o m w i a r y g o d n o [c i i m o c y d o w o d o w e j ,
b ) p r a w n :
p r z y t o c z e n i e p r z e p i s ó w p r a w n y c h ,
w y j a [n i e n i e p o d s t a w y p r a w n e j .
R y g o r n a t y c h m i a s t o w e j w y k o n a l n o [c i a r t . 1 0 8
1 . j e s t i n s t y t u c j w y j t k o w n i e d o p u s z c z a l n o [d s t o s o w a n i a w y k Ba d n i r o z s z e r z a j c e j ;
2 . m o |e b y d n a d a n y t y l k o d e c y z j i n i e o s t a t e c z n e j z d e c y z j o s t a t e c z n w i |e s i c e c h a
w y k o n a l n o [c i ;
3 . c z t e r y k o d e k s o w e p r z e s Ba n k i n a d a n i a r y g o r u , p o d k r e [l a j c e s t a n w y |s z e j k o n i e c z n o [c i ;
4 . d w a t r y b y n a d a n i a r y g o r u :
a ) w s a m e j d e c y z j i j a k o j e j e l e m e n t s k Ba d o w y ( p o r o z s t r z y g n i c i u ) ,
b ) w f o r m i e p o s t a n o w i e n i a j u | p o d o r c z e n i u d e c y z j i j e s t t o w ó w c z a s a k t z a s k a r |a l n y .
R e k t y f i k a c j a d e c y z j i a d m i n i s t r a c y j n e j
1 . r e k t y f i k a c j a i n a c z e j w y p r o s t o w a n i e , o c z y s z c z e n i e t o t r y b y u s u w a n i a w a d n i e i s t o t n y c h
d e c y z j i a d m i n i s t r a c y j n e j ;
2 . t r y b y r e k t y f i k a c y j n e n i e m o g p r o w a d z i d d o z m i a n y m e r y t o r y c z n e g o r o z s t r z y g n i c i a s p r a w y ;
3 . t r z y k o d e k s o w e t r y b y r e k t y f i k a c y j n e :
a . u z u p e Bn i e n i e d e c y z j i ,
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 3 3
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
b . s p r o s t o w a n i e d e c y z j i ,
c . w y j a [n i e n i e w t p l i w o [c i c o d o d e c y z j i .
U z u p e Bn i e n i e d e c y z j i ( a r t . 1 1 1 )
1 . j e s t t o t r y b w n i o s k o w y ( k o n i e c z n e |d a n i e s t r o n y ) o g r a n i c z o n y t e r m i n e m ( 1 4 d n i o d
d o r c z e n i a d e c y z j i ) b d z t r y b u r z d o w y ( m o |e u z u p e Bn i d o r g a n w t e r m i n i e 1 4 d n i ) ;
2 . p r z e d m i o t u z u p e Bn i e n i a : t y l k o d w a s k Ba d n i k i :
a . c z [d r o z s t r z y g n i c i a ,
b . k l a u z u l a o d w o Ba w c z a ;
3 . F o r m a u z u p e Bn i e n i a : p o s t a n o w i e n i e , n a k t ó r e n i e s Bu |y z a |a l e n i e b e z w z g l d u n a p r z e d m i o t
u z u p e Bn i e n i a .
S p r o s t o w a n i e d e c y z j i a r t . 1 1 3 § 1 i 3
1 . t r y b z a r ó w n o w n i o s k o w y j a k i z u r z d u ;
2 . n i e j e s t o g r a n i c z o n y t e r m i n e m ;
3 . p r z e d m i o t s p r o s t o w a n i a :
a . b Bd y p i s a r s k i e ( o c z y w i [c i e n i e w Ba [c i w e u |y c i e w y r a z u , n i e z a m i e r z o n e o p u s z c z e n i e w y r a z u ,
m y l n a p i s o w n i a ) ,
b . b Bd y r a c h u n k o w e ( b Bd w d z i a Ba n i a c h m a t e m a t y c z n y c h ) - u w a g a : n i e d o t y c z y t o w p i s a n i a
n p . b Bd n e j k w o t y o b o w i z k u w t e d y j e s t t o b Bd c o d o i s t o t y ,
c . i n n e o c z y w i s t e o m y Bk i ( n p . w d a c i e d e c y z j i ) ;
4 . f o r m a s p r o s t o w a n i a l u b o d m o w y s p r o s t o w a n i a : p o s t a n o w i e n i e , n a k t ó r e s Bu |y z a |a l e n i e .
W y j a [n i e n i e w t p l i w o [c i c o d o t r e [c i d e c y z j i a r t . 1 1 3 § 2 i 3
1 . t r y b w y Bc z n i e w n i o s k o w y : z |d a n i e m m o g w y s t p i d :
a . s t r o n a p o s t p o w a n i a ,
b . o r g a n e g z e k u c y j n y ;
2 . n i e j e s t o g r a n i c z o n y t e r m i n e m ;
3 . p r z e d m i o t w y j a [n i e n i a : w t p l i w o [c i c o d o t r e [c i d e c y z j i , c z y l i c o d o r o z s t r z y g n i c i a ( s e n t e n c j i ) ,
n i e z a [ u z a s a d n i e n i a ;
4 . f o r m a w y j a [n i e n i a i o d m o w y w y j a [n i e n i a : p o s t a n o w i e n i e , n a k t ó r e s Bu |y z a |a l e n i e .
P o s t a n o w i e n i a a d m i n i s t r a c y j n e
1 . c o d o z a s a d y t o a k t y p r o c e s o w e ( n i e r o z s t r z y g a j o i s t o c i e s p r a w y ) , c h y b a |e K . p . a . s t a n o w i
i n a c z e j ( n p . 1 0 6 § 5 w s p ó Bd z i a Ba n i e o r g a n ó w p r z y w y d a n i u d e c y z j i , 1 1 9 § 1 z a t w i e r d z e n i e
u g o d y ) ;
2 . m o g b y d s k i e r o w a n e d o s z e r o k i e g o k r g u a d r e s a t ó w : s t r o n y , p o d m i o t ó w n a p r a w a c h s t r o n y ,
i n n y c h u c z e s t n i k ó w ;
3 . s t r u k t u r a p o d o b n a d o d e c y z j i ; u z a s a d n i e n i e j e s t k o n i e c z n e t y l k o w ó w c z a s , g d y p o s t a n o w i e n i e
j e s t z a s k a r |a l n e ;
4 . p o d l e g a j d o r c z e n i u , g d y s z a s k a r |a l n e l u b w y m a g a t e g o i s t o t a p o s t a n o w i e n i a ;
5 . s t o s u j e s i d o n i c h o d p o w i e d n i o o k r e [l o n e p r z e p i s y d o t y c z c e d e c y z j i o r a z 2 t r y b ó w
n a d z w y c z a j n y c h ( w z n o w i e n i e , n i e w a |n o [d ) .
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 3 4
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
A d m i n i s t r a c y j n y s y s t e m w e r y f i k a c j i r o z s t r z y g n i
O b e j m u j e t r z y g r u p y i n s t y t u c j i p r o c e s o w y c h :
1 . [r o d k i p r a w n e ( z a s k a r |e n i a ) i n s t r u m e n t y u m o |l i w i a j c e l e g i t y m o w a n y m p o d m i o t o m |d a d
w e r y f i k a c j i r o z s t r z y g n i c i a w c e l u d o p r o w a d z e n i a b e z p o [r e d n i o d o j e g o k a s a c j i l u b r e f o r m a c j i ;
o p a r t e n a z a s a d z i e s k a r g o w o [c i ( [r o d e k p r a w n y m u s i b y d w n i e s i o n y ) C e l e m u c h y l e n i e b d z
z m i a n a ;
2 . [r o d k i n a d z o r u o p a r t e n a z a s a d z i e o f i c j a l n o [c i ( d z i a Ba n i e o r g a n u n a d z o r u z u r z d u )
i z m i e r z a j c e d o w y e l i m i n o w a n i a r o z s t r z y g n i c i a z o b r o t u p r a w n e g o n p . s t w i e r d z e n i e
n i e w a |n o [c i d e c y z j i b d z p o s t a n o w i e n i a z u r z d u p r z e z o r g a n w y |s z e g o s t o p n i a ;
3 . o d w o Ba l n o [d p r a w n a m o |l i w o [d k a s a c j i l u b r e f o r m a c j i r o z s t r z y g n i c i a z u r z d u p r z e z o r g a n ,
k t ó r y j e w y d a B ( d o t y c z y t y l k o d e c y z j i , n i e p o s t a n o w i e o ) . S a m o r g a n o d w o Bu j e w Ba s n d e c y z j ,
d o t y c z y d e c y z j i p r a w i d Bo w y c h a l b o w a d l i w y c h n i e i s t o t n i e d e c y z j i n i e m o |n a o d w o Ba d i n n e
[r o d k i :
a r t . 1 5 4 , 1 5 5 K . p . a . o d w o Ba l n o [d f a k u l t a t y w n a ,
a r t . 1 5 4 K . p . a . s t r o n a n i e n a b y Ba p r a w a o r g a n m o |e z m i e n i d / u c h y l i d d e c y z j
o s t a t e c z n z p o w o d ó w i n t e r e s u s p o Be c z n e g o l u b s Bu s z n e g o i n t e r e s u j e d n o s t k i
a r t . 1 6 1 K . p . a . o d w o Ba l n o [d s u b s y d i a r n a ( w y w Ba s z c z e n i e p r a w a )
s t a n w y |s z e j k o n i e c z n o [c i o c h r o n a |y c i a , z d r o w i a l u d z k i e g o , p o w a |n e s z k o d y d l a
g o s p o d a r k i . D o k o n u j e m i n i s t e r , w o j e w o d a .
K l a s y f i k a c j a [r o d k ó w p r a w n y c h
1 . z w y c z a j n e ( o d r o z s t r z y g n i d n i e o s t a t e c z n y c h n p . o d w o Ba n i e o d d e c y z j i i z a |a l e n i e n a
p o s t a n o w i e n i e ) i n a d z w y c z a j n e ( o d r o z s t r z y g n i d o s t a t e c z n y c h , o b j t y c h z a s a d t r w a Bo [c i n p .
|d a n i e w z n o w i e n i a p o s t p o w a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o . U w a g a : |d a n i e s t w i e r d z e n i a
n i e w a |n o [c i d e c y z j i d o t y c z y r ó w n i e | d e c y z j i n i e o s t a t e c z n y c h c h a r a k t e r m i e s z a n y ;
2 . b e z w z g l d n i e d e w o l u t y w n e ( z a w s z e p r z e n o s z c e s p r a w d o w y |s z e j i n s t a n c j i )
z a |a l e n i e n a n i e z a Ba t w i e n i e s p r a w y w t e r m i n i e z a w s z e d o o r g a n u w y |s z e j i n s t a n c j i ,
w z g l d n i e d e w o l u t y w n e ( p r z e s u w a j c e , j e |e l i n i e z o s t a n u w z g l d n i o n e p r z e z o r g a n I - s z e j
i n s t a n c j i ) i n i e d e w o l u t y w n e ( w n i o s e k o p o n o w n e r o z p a t r z e n i e s p r a w y o d d e c y z j i m i n i s t r a
b d z S a m o r z d o w e g o K o l e g i u m O d w o Ba w c z e g o ) ;
3 . b e z w z g l d n i e s u s p e n s y w n e ( z m o c y p r a w a w s t r z y m u j w y k o n a n i e r o z s t r z y g n i c i a n p .
o d w o Ba n i e ) . O d w o Ba n i e z a w s z e s u s p e n s y w n e , w s t r z y m u j e w y k o n a n i e d e c y z j i
a d m i n i s t r a c y j n e j , w y j t e k : r y g o r n a t y c h m i a s t o w e j w y k o n a l n o [c i i w z g l d n i e s u s p e n s y w n e
( m o |l i w o [d w s t r z y m a n i a p r z y s Bu g u j e o r g a n o w i n p . z a |a l e n i e ) .
P r z e d m i o t o d w o Ba n i a
1 . j e s t n i m d e c y z j a a d m i n i s t r a c y j n a n i e o s t a t e c z n a , n i e m a z n a c z e n i a c h a r a k t e r p r a w n y d e c y z j i
o r a z t r e [d d e c y z j i ( m o |n a w n i e [d o d w o Ba n i e o d d e c y z j i p o z y t y w n e j ) ;
2 . p r z e d m i o t e m z a s k a r |e n i a j e s t d e c y z j a a d m i n i s t r a c y j n a , c z y l i m o |n a k w e s t i o n o w a d z a r ó w n o
r o z s t r z y g n i c i e j a k i u z a s a d n i e n i e a l e n i e m o |n a k w e s t i o n o w a d w y Bc z n i e s a m e g o
u z a s a d n i e n i a .
L e g i t y m a c j a o d w o Ba w c z a
1 . p o s t p o w a n i e o d w o Ba w c z e o p a r t e j e s t n a z a s a d z i e s k a r g o w o [c i ;
2 . p r a w o w n i e s i e n i a o d w o Ba n i a p r z y s Bu g u j e :
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 3 5
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
s t r o n i e p o s t p o w a n i a ( k o n c e p c j a s u b i e k t y w n a k a |d y k t o b d z i e t w i e r d z i B |e m a i n t e r e s
p r a w n y ) ,
p o d m i o t o m n a p r a w a c h s t r o n ( p r o k u r a t o r , R z e c z n i k P r a w O b y w a t e l s k i c h , o r g a n i z a c j a
s p o Be c z n a o i l e p o d m i o t y t e b r a By u d z i a B w p o s t p o w a n i u I - i n s t a n c y j n y m ) .
W y m o g i o d w o Ba n i a
1 . f o r m a : j e s t p o d a n i e m w r o z u m i e n i u K . p . a . n i e w y m a g a z a c h o w a n i a s z c z e g ó l n e j f o r m y ,
n i e w y m a g a u z a s a d n i e n i a , w y s t a r c z y w y k a z a n i e n i e z a d o w o l e n i a - j e s t e m z d e c y z j i
n i e z a d o w o l o n y ;
2 . t e r m i n d o w n i e s i e n i a 1 4 d n i o d d n i a d o r c z e n i a l u b o g Bo s z e n i a d e c y z j i ;
3 . t r y b w n i e s i e n i a : z a w s z e p o [r e d n i z a p o [r e d n i c t w e m o r g a n u , k t ó r y w y d a B d e c y z j ;
4 . p r z e p i s y s z c z e g ó l n e m o g m o d y f i k o w a d w y m o g i o d w o Ba n i a ( c o d o f o r m y , t e r m i n u ) .
S k u t k i w n i e s i e n i a o d w o Ba n i a
1 . u r u c h a m i a p o s t p o w a n i e o d w o Ba w c z e r e a l i z u j e z a s a d s k a r g o w o [c i ;
2 . s k u t k u j e w s t r z y m a n i e m w y k o n a n i a d e c y z j i , c h y b a |e :
d e c y z j i z o s t a B n a d a n y r y g o r n a t y c h m i a s t o w e j w y k o n a l n o [c i ,
d e c y z j a p o d l e g a n a t y c h m i a s t o w e m u w y k o n a n i u z m o c y u s t a w y ,
g d y j e s t z g o d n a z |d a n i e m w s z y s t k i c h s t r o n .
P o s t p o w a n i e p r z e d o r g a n e m I i n s t a n c j i
O b e j m u j e o b o w i z k i o r g a n u I i n s t a n c j i w p o s t a c i :
1 . z a w i a d o m i e n i a s t r o n o w n i e s i e n i u o d w o Ba n i a ;
2 . r o z w a |e n i a w y s t p i e n i a p r z e s Ba n e k s a m o k o n t r o l i ( a r t . 1 3 2 K . p . a . ) ,
3 . z a s t o s o w a n i e s a m o k o n t r o l i b d z p r z e k a z a n i e o d w o Ba n i a w r a z z a k t a m i s p r a w y o r g a n o w i
o d w o Ba w c z e m u w t e r m i n i e 7 d n i o d d n i a o t r z y m a n i a o d w o Ba n i a ; n i e m a o b o w i z k u
o d p o w i e d z i n a p y t a n i e .
I n s t y t u c j a s a m o k o n t r o l i a r t . 1 3 2
1 . r o z w a |e n i e j e j z a s t o s o w a n i a j e s t ( m i m o f o r m u By o r g a n & m o |e ) o b o w i z k i e m o r g a n u
I - s z e j i n s t a n c j i ;
2 . d w i e p r z e s Ba n k i z a s t o s o w a n i a s a m o k o n t r o l i :
a ) f o r m a l n a : w n i e s i e n i e o d w o Ba n i a p r z e z w s z y s t k i e s t r o n y ;
b ) m e r y t o r y c z n a : u z n a n i e o d w o Ba n i a z a z a s Bu g u j c e n a u w z g l d n i e n i e w c a Bo [c i ( t y l k o
w c a Bo [c i ) ;
3 . j e j z a s t o s o w a n i e w y m a g a w y d a n i a n o w e j d e c y z j i o t r e [c i : u c h y l i d b d z z m i e n i d
d o t y c h c z a s o w d e c y z j ; n o w a d e c y z j a j e s t d e c y z j I - i n s t a n c y j n .
E t a p y p o s t p o w a n i a o d w o Ba w c z e g o p r z e d o r g a n e m I I i n s t a n c j i
W y o d r b n i d n a l e |y 2 e t a p y i k o n s e k w e n t n i e j e r o z g r a n i c z a d :
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 3 6
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
1 . e t a p f o r m a l n y : b a d a n i e d o p u s z c z a l n o [c i o d w o Ba n i a i z a c h o w a n i a t e r m i n u d o j e g o
w n i e s i e n i a ( a r t . 1 3 4 ) ;
2 . e t a p m e r y t o r y c z n y : p o n o w n e c a Bo [c i o w e r o z p o z n a n i e s p r a w y , z m o |l i w o [c i
p r z e p r o w a d z e n i a u z u p e Bn i a j c e g o p o s t p o w a n i a d o w o d o w e g o ( a r t . 1 3 6 ) .
E t a p f o r m a l n y p o s t p o w a n i e w s t p n e
1 . o d w o Ba n i e m u s i b y d d o p u s z c z a l n e p r z e d m i o t o w o i p o d m i o t o w o o r a z w n i e s i o n e w
t e r m i n i e ; p o d l e g a t o k o n t r o l i w y Bc z n i e p r z e z o r g a n o d w o Ba w c z y ;
2 . n i e d o p u s z c z a l n o [d p r z e d m i o t o w a : b r a k p r z e d m i o t u o d w o Ba n i a ( d e c y z j a n i e w e s z Ba d o
o b r o t u p r a w n e g o , c z y n n o [d o r g a n u n i e j e s t d e c y z j a d m i n i s t r a c y j n ) ;
3 . n i e d o p u s z c z a l n o [d p o d m i o t o w a : o d w o Ba n i e w n o s i p o d m i o t , k t ó r y w s p o s ó b o c z y w i s t y n i e
m a i n t e r e s u p r a w n e g o l u b n i e m a z d o l n o [c i d o c z y n n o [c i p r a w n y c h ;
4 . s t w i e r d z e n i e n i e d o p u s z c z a l n o [c i l u b u c h y b i e n i a t e r m i n u f o r m a o s t a t e c z n e g o
p o s t a n o w i e n i a , n a k t ó r e p r z y s Bu g u j e s k a r g a d o s d u a d m i n i s t r a c y j n e g o .
G r a n i c e p o s t p o w a n i a d o w o d o w e g o w p o s t p o w a n i u o d w o Ba w c z y m
1 . m i m o m e r y t o r y c z n e g o c h a r a k t e r u p o s t p o w a n i a o d w o Ba w c z e g o , d o p u s z c z a l n e j e s t t y l k o
p o s t p o w a n i e u z u p e Bn i a j c e ( w c e l u u z u p e Bn i e n i e d o w o d ó w i m a t e r i a Bó w ) ;
2 . p r z e k r o c z e n i e t a k i e j g r a n i c y s t a n o w i n a r u s z e n i e z a s a d y d w u i n s t a n c y j n o [c i p o s t p o w a n i a
a r g u m e n t z a r t . 1 3 8 § 2 ;
3 . d w i e f o r m y p r z e p r o w a d z a n i a p o s t p o w a n i a :
a ) w e w Ba s n y m z a k r e s i e ,
b ) z l e c e n i e p r z e p r o w a d z e n i a o r g a n o w i I i n s t a n c j i .
R o d z a j e d e c y z j i o r g a n u o d w o Ba w c z e g o
u t r z y m u j c a z a s k a r |a n d e c y z j w m o c y ( m e r y t o r y c z n a ) ;
u c h y l a j c a d e c y z j w c a Bo [c i l u b w c z [c i i w t y m z a k r e s i e o r z e k a j c a o i s t o c i e s p r a w y
( m e r y t o r y c z n o - r e f o r m a c y j n a ) ;
u c h y l a j c a d e c y z j w c a Bo [c i l u b w c z [c i i w t y m z a k r e s i e u m a r z a j c a p o s t p o w a n i e
w s p r a w i e ( g d y s t a Bo s i b e z p r z e d m i o t o w e ) ;
u m a r z a j c a p o s t p o w a n i e o d w o Ba w c z e ( w p r z y p a d k u s k u t e c z n e g o c o f n i c i a o d w o Ba n i a ,
b d z s t w i e r d z e n i a , |e o d w o Bu j c y n i e m a i n t e r e s u p r a w n e g o ) ;
u c h y l a j c a d e c y z j w c a Bo [c i i p r z e k a z u j c a s p r a w d o p o n o w n e g o r o z p a t r z e n i a p r z e z
o r g a n I i n s t a n c j i ( n a r u s z e n i e p r z e p i s ó w p o s t p o w a n i a , a k o n i e c z n y d o w y j a [n i e n i a z a k r e s
s p r a w y m a i s t o t n y w p By w n a j e j r o z s t r z y g n i c i e ) .
Z a k a z r e f o r m a t i o n i s i n p e i u s a r t . 1 3 9
1 . s t a n o w i p o d s t a w o w g w a r a n c j p r o c e s o w z a k a z u j e w y d a w a n i a d e c y z j i n a n i e k o r z y [d
s t r o n y o d w o Bu j c e j s i ;
2 . o d n o s i s i t y l k o d o d e c y z j i m e r y t o r y c z n o - r e f o r m a c y j n e j ;
3 . z a k a z s t a j e s i b e z p r z e d m i o t o w y , g d y d e c y z j a r o z s t r z y g a s p o r n e i n t e r e s y s t r o n ;
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 3 7
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
4 . d o z n a j e d w ó c h w y j t k ó w : g d y d e c y z j a r a |c o n a r u s z a p r a w o ( i s t n i a Ba b y k o n i e c z n o [d
s t w i e r d z e n i a n i e w a |n o [c i ) l u b r a |c o n a r u s z a i n t e r e s s p o Be c z n y .
W n i o s e k o p o n o w n e r o z p a t r z e n i e s p r a w y a r t . 1 2 7 § 3
1 . w p r o w a d z o n o g o z e w z g l d u n a o g ó l n z a s a d d w u i n s t a n c y j n o [c i p o s t p o w a n i a ;
2 . c h a r a k t e r w n i o s k u b y B s p o r n y ; n o w e l i z a c j a K . p . a . z 2 0 1 0 r . p r z e s d z i Ba , |e j e s t t o [r o d e k
p r a w n y z w y c z a j n y ;
3 . s Bu |y o d d e c y z j i w y d a n e j w I - s z e j i n s t a n c j i p r z e z m i n i s t r a i S a m o r z d o w e K o l e g i u m
O d w o Ba w c z e ;
4 . d o w n i o s k u s t o s u j e s i o d p o w i e d n i o p r z e p i s y d o t y c z c e o d w o Ba o o d d e c y z j i ;
o d p o w i e d n i o z e w z g l d u n a b r a k c e c h y d e w o l u t y w n o [c i w n i o s k u .
Z a |a l e n i e n a p o s t a n o w i e n i e
1 . [r o d e k p r a w n y z w y c z a j n y ( p r z y s Bu g u j e n a p o s t a n o w i e n i e n i e o s t a t e c z n e ) ; w z g l d n i e
s u s p e n s y w n y ( s a m o w n i e s i e n i e n i e w s t r z y m u j e w y k o n a n i a i p o s t a n o w i e n i a ) ;
2 . [r o d e k p r a w n y k o n k r e t n y s Bu |y t y l k o n a t e p o s t a n o w i e n i a , c o d o k t ó r y c h k o d e k s w y r a zn i e
t a k s t a n o w i ( a r t . 1 4 1 § 1 ) ; p o z o s t a Be p o s t a n o w i e n i a m o g b y d p r z e d m i o t e m z a r z u t ó w w
o d w o Ba n i u o d d e c y z j i ( a r t . 1 4 2 ) ;
3 . p o s t a n o w i e n i e , n a k t ó r e n i e s Bu |y z a |a l e n i e , s t r o n a m o |e z a s k a r |y d t y l k o w o d w o Ba n i u o d
d e c y z j i ;
I s t o t a w z n o w i e n i a p o s t p o w a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o
1 . i n s t y t u c j a p r o c e s o w a u m o |l i w i a j c a p o n o w n e r o z p o z n a n i e i r o z s t r z y g n i c i e s p r a w y
a d m i n i s t r a c y j n e j z a k o o c z o n e j d e c y z j o s t a t e c z n ( o d p o w i e d n i o p o s t a n o w i e n i e m ) z e
w z g l d u n a w y s t p i e n i e k w a l i f i k o w a n e j w a d l i w o [c i ( z a s a d n i c z o p r o c e s o w e j ) ;
2 . n a l e |y d o n a d z w y c z a j n y c h t r y b ó w p o s t p o w a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o ; c h o d j e s t z a l e |n e o d
p o s t p o w a n i a z w y k Be g o , p r z e d m i o t t e g o p o s t p o w a n i a j e s t o d r b n s p r a w , a w y d a n a
w n i m d e c y z j a j e s t r o z s t r z y g n i c i e m I - s z o i n s t a n c y j n y m .
I s t o t a s t w i e r d z e n i a n i e w a |n o [c i d e c y z j i
1 . p o z w a l a n a e l i m i n o w a n i e ( z e s k u t k i e m e x t u n c ) z o b r o t u p r a w n e g o d e c y z j i o b a r c z o n y c h
k w a l i f i k o w a n y m i w a d a m i m a t e r i a l n o p r a w n y m i ;
2 . m o |e d o t y c z y d t a k d e c y z j i o s t a t e c z n y c h ( z a s a d a ) j a k i n i e o s t a t e c z n y c h ( w y j t e k ) ;
3 . k a t a l o g p o d s t a w s t w i e r d z e n i a n i e w a |n o [c i m a c h a r a k t e r z a m k n i t y .
P O S T P O W A N I E S D O W O A D M I N I S T R A C Y J N E
Z a k r e s z a g a d n i e o : w Ba [c i w o [d r z e c z o w a s d ó w a d m i n i s t r a c y j n y c h , p o d m i o t y p o s t p o w a n i a
s d o w o a d m i n i s t r a c y j n e g o , p r o b l e m y z a s a d o g ó l n y c h w p o s t p o w a n i u p r z e d s d a m i
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 3 8
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
a d m i n i s t r a c y j n y m i , r o z s t r z y g n i c i a p o d e j m o w a n e p r z e z s d , p r z e s Ba n k i d o p u s z c z a l n o [c i s k a r g i d o
s d u , s k a r g a k a s a c y j n a .
W Ba [c i w o [ r z e c z o w a s d ó w a d m i n i s t r a c y j n y c h ( a r t . 3 i 5 p . p . s . a . )
1 . W Ba [c i w o [d r z e c z o w a s d ó w a d m i n i s t r a c y j n y c h o b e j m u j e w s z e l k i e s p r a w y
a d m i n i s t r a c y j n e z w y j t k i e m s p r a w :
a ) w y n i k a j c y c h z n a d r z d n o [c i i p o d l e g Bo [c i o r g a n i z a c y j n e j w s t o s u n k a c h m i d z y
o r g a n a m i a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j ;
b ) w y n i k a j c y c h z p o d l e g Bo [c i s Bu |b o w e j m i d z y p r z e Bo |o n y m i i p o d w Ba d n y m i ;
c ) o d m o w y m i a n o w a n i a n a s t a n o w i s k a l u b p o w o Ba n i a d o p e Bn i e n i a f u n k c j i w o r g a n a c h
a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j , c h y b a |e o b o w i z e k m i a n o w a n i a l u b p o w o Ba n i a w y n i k a
z p r z e p i s ó w p r a w a ;
d ) w i z w y d a w a n y c h p r z e z k o n s u l ó w , z w y j t k i e m w i z w y d a n y c h c u d z o z i e m c o w i b d c e m u
c z Bo n k i e m r o d z i n y o b y w a t e l a p a o s t w a c z Bo n k o w s k i e g o U E l u b p a o s t w a c z Bo n k o w s k i e g o
E u r o p e j s k i e g o P o r o z u m i e n i a o W o l n y m H a n d l u ( E F T A ) ;
e ) z e z w o l e o n a p r z e k r a c z a n i e g r a n i c y w r a m a c h m a Be g o r u c h u g r a n i c z n e g o w y d a w a n y c h
p r z e z k o n s u l ó w ;
f ) z a s t r z e |o n y c h d l a w Ba [c i w o [c i s d ó w p o w s z e c h n y c h n a m o c y u s t a w o d r b n y c h n p . :
o d d e c y z j i o r g a n ó w Z U S ,
o d d e c y z j i P r e z e s a U O K i K ,
o d d e c y z j i P r z e w o d n i c z c e g o K R R i T ,
o d d e c y z j i P r e z e s a U r z d u R e g u l a c j i E n e r g e t y k i n a k a z u j c y c h z a n i e c h a n i e
d z i a Ba o w z a k r e s i e t w o r z e n i a i r o z p o w s z e c h n i a n i a p r o g r a m ó w n a r u s z a j c y c h
p r z e p i s y p r a w a l u b w a r u n k i k o n c e s j i ,
o d m o w a w y Bc z e n i a p r z e z o r g a n a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j r z e c z y l u b p r a w
n a l e |c y c h d o o s ó b t r z e c i c h s p o d e g z e k u c j i a d m i n i s t r a c y j n e j ,
w s p r a w a c h u n i e w a |n i e n i a , s p r o s t o w a n i a o r a z u s t a l e n i a t r e [c i a k t u s t a n u
c y w i l n e g o ,
s p o r y p o w s t a Be w z w i z k u z o d m o w w y p Ba t y [w i a d c z e n i a p r a c o w n i c z e g o z e
[r o d k ó w F u n d u s z u G w a r a n t o w a n y c h Zw i a d c z e o P r a c o w n i c z y c h ,
s k a r g i n a n i e u w z g l d n i e n i e r e k l a m a c j i w s p r a w a c h n i e p r a w i d Bo w o [c i w r e j e s t r z e
l u b s p i s i e w y b o r c ó w o r a z n a s k r e [l e n i e z r e j e s t r u l u b s p i s u w y b o r c ó w ;
2 . W n i o s e k d o s d u a d m i n i s t r a c y j n e g o t o s k a r g a d o s d u a d m i n i s t r a c y j n e g o . K a t a l o g
p r z e d m i o t ó w t e g o w n i o s k u w y z n a c z a w Ba [c i w o [d r z e c z o w s d ó w a d m i n i s t r a c y j n y c h ;
3 . M e t o d y o k r e [l a n i a w Ba [c i w o [c i :
a ) k l a u z u l g e n e r a l n + e n u m e r a c j a n e g a t y w n a w y j t k ó w ,
b ) e n u m e r a c j a p o z y t y w n a ;
4 . A k t u a l n i e w a r t . 3 p . p . s . a . s z e r o k i z a k r e s w Ba [c i w o [c i r z e c z o w e j :
1 ) a k t a d m i n i s t r a c y j n y i n d y w i d u a l n y ( d e c y z j a l u b p o s t a n o w i e n i e ) ,
2 ) a k t a d m i n i s t r a c y j n y g e n e r a l n y ,
3 ) a k t y g e n e r a l n e s t a n o w i c e p r z e p i s y p r a w a m i e j s c o w e g o ( o r g a n ó w s a m o r z d u
t e r y t o r i a l n e g o ) ,
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 3 9
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
4 ) c z y n n o [c i f a k t y c z n y c h ( n p . z a m e l d o w a n i e , r e j e s t r a c j a ) ,
5 ) a k t y n a d z o r u o r g a n ó w a d m i n i s t r a c j i r z d o w e j w s t o s u n k u d o o r g a n ó w s a m o r z d u
t e r y t o r i a l n e g o ,
6 ) d o d a t k o w o s k a r g a s Bu |y n a b e z c z y n n o [d .
P o d m i o t y p o s t p o w a n i a s d o w o a d m i n i s t r a c y j n e g o
P o d m i o t a m i p o s t p o w a n i a s d o w o a d m i n i s t r a c y j n e g o s :
1 ) s d ,
2 ) s t r o n y ,
3 ) i n n i u c z e s t n i c y ;
A d . 1 - S D
W Ba [c i w o [d s d u :
r z e c z o w a ( p a t r z p o w y |e j ) ,
m i e j s c o w a w Ba [c i w o [d m i e j s c o w w o j e w ó d z k i e g o s d u a d m i n i s t r a c y j n e g o u s t a l a s i
w e d Bu g m i e j s c a s i e d z i b y o r g a n u a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j , k t ó r e g o d z i a Ba l n o [d z o s t a Ba
z a s k a r |o n a ,
i n s t a n c y j n a w Ba [c i w o [d i n s t a n c y j n a s d ó w a d m i n i s t r a c y j n y c h k s z t a Bt u j e s i w t e n s p o s ó b ,
|e w I i n s t a n c j i k o n t r o l a d z i a Ba l n o [c i a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j s p r a w o w a n a j e s t p r z e z
w o j e w ó d z k i e s d y a d m i n i s t r a c y j n e , a w I I i n s t a n c j i p r z e z N a c z e l n y S d A d m i n i s t r a c y j n y . G d y
u s t a w a s z c z e g ó l n a t a k s t a n o w i r o z p o z n a n i e p e w n y c h s p r a w w I i n s t a n c j i n a l e |y d o
N a c z e l n e g o S d u A d m i n i s t r a c y j n e g o ,
m o m e n t w n i e s i e n i a s k a r g i s d , k t ó r y b y B w Ba [c i w y w m o m e n c i e w n i e s i e n i a s k a r g i
p o z o s t a j e w Ba [c i w y d o u k o o c z e n i a p o s t p o w a n i a , c h o d b y p o d s t a w y w Ba [c i w o [c i z m i e n i By
s i w t o k u p o s t p o w a n i a , c h y b a |e p r z e p i s y s z c z e g ó l n e s t a n o w i i n a c z e j .
I n s t y t u c j a w y Bc z e n i a s d z i e g o :
1 . S d z i a j e s t w y Bc z o n y z m o c y s a m e j u s t a w y w s p r a w a c h :
a ) w k t ó r y c h j e s t s t r o n a l b o p o z o s t a j e z j e d n z n i c h w t a k i m s t o s u n k u p r a w n y m , |e w y n i k
s p r a w y o d d z i a Bu j e n a j e g o p r a w a l u b o b o w i z k i ,
b ) s w o j e g o m a B|o n k a , k r e w n y c h l u b p o w i n o w a t y c h w l i n i i p r o s t e j , k r e w n y c h b o c z n y c h d o
c z w a r t e g o s t o p n i a i p o w i n o w a t y c h b o c z n y c h d o d r u g i e g o s t o p n i a ,
c ) o s ó b z w i z a n y c h z n i m z t y t u Bu p r z y s p o s o b i e n i a , o p i e k i l u b k u r a t e l i ,
d ) w k t ó r y c h b y B l u b j e s t j e s z c z e p e Bn o m o c n i k i e m j e d n e j z e s t r o n ,
e ) w k t ó r y c h [w i a d c z y B u s Bu g i p r a w n e n a r z e c z j e d n e j z e s t r o n l u b j a k i e k o l w i e k i n n e u s Bu g i
z w i z a n e z e s p r a w ,
f ) w k t ó r y c h b r a B u d z i a B j a k o s d z i a l u b p r o k u r a t o r ,
g ) w k t ó r y c h b r a B u d z i a B w w y d a n i u z a s k a r |o n e g o a k t u ( a d m i n i s t r a c y j n e g o l u b
n o r m a t y w n e g o ) ;
2 . N i e z a l e |n i e o d p o w y |s z y c h o k o l i c z n o [c i s d w y Bc z a s d z i e g o n a j e g o |d a n i e l u b n a
w n i o s e k s t r o n y , j e |e l i m i d z y n i m i a j e d n z e s t r o n l u b j e j p r z e d s t a w i c i e l e m z a c h o d z i
s t o s u n e k o s o b i s t y t e g o r o d z a j u , |e m ó g Bb y w y w o Ba d w t p l i w o [c i c o d o b e z s t r o n n o [c i
s d z i e g o ;
3 . S d r o z s t r z y g a w s p r a w i e w y Bc z e n i a s d z i e g o w f o r m i e p o s t a n o w i e n i a . Z a |a l e n i e
p r z y s Bu g u j e t y l k o n a p o s t a n o w i e n i e w o j e w ó d z k i e g o s d u a d m i n i s t r a c y j n e g o o d m a w i a j c e
w y Bc z e n i a s d z i e g o .
A d . 2 S T R O N Y
P o j c i e s t r o n y , p o d m i o t y u p r a w n i o n e d o w n i e s i e n i a s k a r g i :
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 4 0
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
1 . S t r o n a m i w p o s t p o w a n i u s d o w o a d m i n i s t r a c y j n y m , w s z c z y n a n y m n a s k u t e k w n i e s i e n i a
s k a r g i s :
a ) s k a r |c y p o d m i o t , k t ó r y w n o s i s k a r g n a d z i a Ba n i e l u b b e z c z y n n o [d o r g a n u
a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j
o r a z
b ) o r g a n a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j p o d m i o t , k t ó r e g o d z i a Ba n i e l u b b e z c z y n n o [d j e s t
p r z e d m i o t e m s k a r g i ;
2 . P o d m i o t a m i u p r a w n i o n y m i d o w n i e s i e n i a s k a r g i s :
- k a |d y , k t o m a w t y m i n t e r e s p r a w n y ,
- p r o k u r a t o r ,
- R z e c z n i k P r a w O b y w a t e l s k i c h / R z e c z n i k P r a w D z i e c k a ,
- o r g a n i z a c j a s p o Be c z n a w z a k r e s i e j e j s t a t u t o w e j d z i a Ba l n o [c i , w s p r a w a c h
d o t y c z c y c h i n t e r e s ó w p r a w n y c h i n n y c h o s ó b , j e |e l i b r a Ba u d z i a B w p o s t p o w a n i u
a d m i n i s t r a c y j n y m ;
3 . S k a r |c y d |y d o z n i e s i e n i a p r z e z s d o k r e [l o n e g o d z i a Ba n i a l u b b e z c z y n n o [c i o r g a n u
a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j z p o w o d u n a r u s z e n i a p r a w a , n a t o m i a s t o r g a n z a b i e g a o o d d a l e n i e
s k a r g i ;
4 . J e d n a s t r o n a , k t ó r j e s t p o d m i o t w y s t p u j c y z w n i o s k i e m , w y s t p u j e w t a k i c h
p o s t p o w a n i a c h w s z c z y n a n y c h n a w n i o s e k j a k :
- p o s t p o w a n i e w s p r a w i e r o z s t r z y g n i c i a s p o r u o w Ba [c i w o [d ,
- p o s t p o w a n i e w s p r a w i e o d t w o r z e n i a z a g i n i o n y c h l u b z n i s z c z o n y c h a k t ,
- p o s t p o w a n i e w s p r a w i e k o s z t ó w p o s t p o w a n i a .
W s p ó Bu c z e s t n i c t w o s t r o n :
W y r ó |n i a m y w s p ó Bu c z e s t n i c t w o :
a ) m a t e r i a l n e z a c h o d z i w p o s t p o w a n i u s d o w o a d m i n i s t r a c y j n y m w t e d y , g d y t e n s a m a k t ,
c z y n n o [d l u b b e z c z y n n o [d o r g a n u a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j z o s t a n i e z a s k a r |o n y p r z e z k i l k a
l e g i t y m o w a n y c h p o d m i o t ó w . T a k a s y t u a c j a m o |e m i e d m i e j s c e w t r z e c h w y p a d k a c h :
§ð g d y z a s k a r |e n i a d o k o n a p o d m i o t l e g i t y m o w a n y f o r m a l n i e ( p r o k u r a t o r , R z e c z n i k
P r a w O b y w a t e l s k i c h , R z e c z n i k P r a w D z i e c k a l u b o r g a n i z a c j a s p o Be c z n a w s p r a w a c h
d o t y c z c y c h i n t e r e s ó w p r a w n y c h i n n y c h o s ó b ) o r a z p o d m i o t l e g i t y m o w a n y
m a t e r i a l n i e ,
§ð g d y w p o s t p o w a n i u a d m i n i s t r a c y j n y m p o p r z e d z a j c y m w y d a n i e a k t u l u b p o d j c i e
c z y n n o [c i b y Bo w i c e j p o d m i o t ó w l e g i t y m o w a n y c h m a t e r i a l n i e d o z a s k a r |e n i a
k o n k r e t n e g o d z i a Ba n i a l u b b e z c z y n n o [c i a d m i n i s t r a c j i ( k i l k a s t r o n t e g o
p o s t p o w a n i a ) ,
§ð g d y p r z e d m i o t e m z a s k a r |e n i a j e s t a k t l u b c z y n n o [d o c h a r a k t e r z e g e n e r a l n y m
( n p . u c h w a Ba o r g a n u j e d n o s t k i s a m o r z d u t e r y t o r i a l n e g o , p r z e p i s p r a w a
m i e j s c o w e g o w y d a n y p r z e z t e r e n o w y o r g a n a d m i n i s t r a c j i r z d o w e j .
Z a s k a r |e n i e t e g o s a m e g o d z i a Ba n i a l u b b e z c z y n n o [c i o r g a n u a d m i n i s t r a c j i p r z e z k i l k a
u p r a w n i o n y c h p o d m i o t ó w m o |e n a s t p i d w j e d n e j s k a r d z e l u b w o d d z i e l n y c h p i s m a c h
p r o c e s o w y c h . W t y m d r u g i m p r z y p a d k u j e d n a k |e s d m a o b o w i z e k Bc z n e g o r o z p o z n a n i a
( e w e n t u a l n i e t a k |e r o z s t r z y g n i c i a ) w s z y s t k i c h s k a r g w j e d n y m p o s t p o w a n i u ( a r t . 1 1 1 § 1
p . p . s . a . ) . Z a r e j e s t r o w a n e o d r b n i e s k a r g i z o s t a By b o w i e m d e f a c t o z g Bo s z o n e w t e j s a m e j
s p r a w i e s d o w o a d m i n i s t r a c y j n e j , c h o d p o w o Ba n y p r z e p i s m ó w i o s p r a w a c h .
b ) f o r m a l n e m a m i e j s c e w t e d y , g d y s d p o Bc z y k i l k a o d d z i e l n y c h s p r a w t o c z c y c h s i p r z e d
n i m w d a n e j c h w i l i ( o k r e s i e ) . P o Bc z e n i u p o d l e g a j s p r a w y p o z o s t a j c e z e s o b w z w i z k u
( n p . p o p r z e z p o w i z a n i e u p r a w n i e o l u b o b o w i z k ó w w y n i k a j c y c h z r ó |n y c h d z i a Ba o
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 4 1
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
a d m i n i s t r a c j i b d c y c h p r z e d m i o t e m z a s k a r |e n i a ) . P o Bc z e n i e s p r a w m a c h a r a k t e r
f a k u l t a t y w n y , a s d p r z y p o d e j m o w a n i u r o z s t r z y g n i c i a w t e j k w e s t i i p o w i n i e n k i e r o w a d s i
z a s a d e k o n o m i i p r o c e s o w e j .
A d . 3 I N N I U C Z E S T N I C Y P O S T P O W A N I A
U c z e s t n i k i e m p o s t p o w a n i a s d o w o a d m i n i s t r a c y j n e g o j e s t p o d m i o t , k t ó r y n i e b d c s t r o n , m a
p r a w o u c z e s t n i c z y d w p o s t p o w a n i u . W z a l e |n o [c i o d zr ó d Ba u z y s k a n i a s t a t u s u u c z e s t n i k a
p o s t p o w a n i a ( p r a w a u c z e s t n i c t w a w p o s t p o w a n i u ) m o |n a w y o d r b n i d t r z y k a t e g o r i e
u c z e s t n i k ó w :
o u c z e s t n i c y z m o c y p r a w a z m o c y s a m e g o p r a w a u c z e s t n i k a m i p o s t p o w a n i a
s d o w o a d m i n i s t r a c y j n e g o s p o d m i o t y , k t ó r e n i e w n i o s By s k a r g i , a l e b r a By u d z i a B
w p o s t p o w a n i u a d m i n i s t r a c y j n y m j e |e l i w y n i k p o s t p o w a n i a s d o w e g o d o t y c z y i c h
i n t e r e s u p r a w n e g o ( a r t . 3 3 § 1 p . p . s . a . ) ,
o u c z e s t n i c y d o p u s z c z e n i p r z e z s d n a m o c y p o s t a n o w i e n i a s d u o d o p u s z c z e n i u d o
u d z i a Bu w p o s t p o w a n i u u c z e s t n i k a m i p o s t p o w a n i a s d o w o a d m i n i s t r a c y j n e g o m o g
z o s t a d :
o s o b y , k t ó r e n i e b r a By u d z i a Bu w p o s t p o w a n i u a d m i n i s t r a c y j n y m j e |e l i w y n i k
p o s t p o w a n i a s d o w e g o d o t y c z y i c h i n t e r e s u p r a w n e g o ,
o r g a n i z a c j a s p o Be c z n a , w s p r a w a c h i n n y c h o s ó b ( n i e z a l e |n i e o d t e g o , c z y b r a Ba
u d z i a B w p o s t p o w a n i u a d m i n i s t r a c y j n y m , c z y n i e ) j e |e l i s p r a w a d o t y c z y z a k r e s u
j e j s t a t u t o w e j d z i a Ba l n o [c i ( a r t . 3 3 § 2 p . p . s . a . ) ,
o u c z e s t n i c y z m o c y w Ba s n e j w o l i n a s k u t e k s a m e g o z g Bo s z e n i a c h c i u d z i a Bu
w p o s t p o w a n i u u c z e s t n i k a m i p o s t p o w a n i a s d o w o a d m i n i s t r a c y j n e g o s t a j s i :
p r o k u r a t o r j e |e l i w y m a g a t e g o o c h r o n a p r a w o r z d n o [c i ,
R z e c z n i k P r a w O b y w a t e l s k i c h j e |e l i w y m a g a t e g o o c h r o n a p r a w c z Bo w i e k a
i o b y w a t e l a ( a r t . 8 § 1 p . p . s . a . )
R z e c z n i k P r a w D z i e c k a j e |e l i w y m a g a t e g o o c h r o n a p r a w d z i e c k a ( a r t . 8 § 2
p . p . s . a . )
W s z y s c y u c z e s t n i c y p o s t p o w a n i a m a j p r a w o k o r z y s t a d z e w s z e l k i c h u p r a w n i e o
p r z y s Bu g u j c y c h s t r o n i e a r t . 1 2 p . p . s . a . : i l e k r o d w n i n i e j s z e j u s t a w i e j e s t m o w a o s t r o n i e ,
r o z u m i e s i p r z e z t o r ó w n i e | u c z e s t n i k a p o s t p o w a n i a .
P r o k u r a t o r , R P O i R P D z m o g z a t e m w y s t p o w a d p r z e d s d e m a d m i n i s t r a c y j n y m b d z j a k o
s t r o n a ( w p o s t p o w a n i u z a i n i c j o w a n y m w n i e s i e n i e m p r z e z n i c h s k a r g i ) , b d z j a k o u c z e s t n i k
p o s t p o w a n i a ( w p o s t p o w a n i u j u | w s z c z t y m , d o k t ó r e g o p r z y s t p u j ) . Z a r ó w n o p r o k u r a t o r ,
R P O j a k i R P D z m o g p r z y s t p i d d o p o s t p o w a n i a , t a k |e w n o s z c s k a r g k a s a c y j n o d o r z e c z e n i a
w o j e w ó d z k i e g o s d u a d m i n i s t r a c y j n e g o .
O r g a n i z a c j a s p o Be c z n a m o |e r ó w n i e | w y s t p o w a d p r z e d s d e m a d m i n i s t r a c y j n y m b d z j a k o
s t r o n a , b d z j a k o u c z e s t n i k t e g o p o s t p o w a n i a ( w p o s t p o w a n i u j u | w s z c z t y m ) . W y s t p u j c
w r o l i s t r o n y , o r g a n i z a c j a s p o Be c z n a m o |e b y d z a r ó w n o s t r o n s k a r |c , j a k i o r g a n e m , k t ó r e g o
d z i a Ba n i e l u b b e z c z y n n o [d z a s k a r |o n o . W c h a r a k t e r z e s t r o n y s k a r |c e j o r g a n i z a c j a s p o Be c z n a m o |e
w y s t p o w a d b d z w e w Ba s n e j s p r a w i e , b d z w s p r a w a c h d o t y c z c y c h i n t e r e s ó w p r a w n y c h i n n y c h
o s ó b ( j e |e l i b r a Ba u d z i a B w p o s t p o w a n i u a d m i n i s t r a c y j n y m j a k o p o d m i o t n a p r a w a c h s t r o n y ) .
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 4 2
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
P r o b l e m y z a s a d o g ó l n y c h w p o s t p o w a n i u p r z e d s d a m i
a d m i n i s t r a c y j n y m i
Z A S A D A D O S T P U D O S D U
Z a s a d a d o s t p u d o s d u o z n a c z a p r a w o u r u c h a m i a n i a p o s t p o w a n i a p r z e d s d e m j a k o o r g a n e m
n i e z a l e |n y m , b e z s t r o n n y m i n i e z a w i s By m . O b e c n i e z a s a d a t a z n a j d u j e p e Bn e o d z w i e r c i e d l e n i e
w p o s t p o w a n i u s d o w o a d m i n i s t r a c y j n y m w t y m s e n s i e , |e k a |d y p o d m i o t m a p r a w o w y s t p i d
d o s d u a d m i n i s t r a c y j n e g o p r z e c i w k a |d e j f o r m i e d z i a Ba n i a a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j , j e |e l i
d z i a Ba n i e t o o k r e [l a w Ba d c z o p o z y c j t e g o p o d m i o t u .
J e j w y m i a r w a s p e k c i e p o d m i o t o w y m j e s t n i e o g r a n i c z o n y , j e [l i z a [ c h o d z i o a s p e k t p r z e d m i o t o w y
t o i s t n i e j k a t e g o r i e s p r a w a d m i n i s t r a c y j n y c h , w k t ó r y c h w Ba [c i w o [d s d ó w j e s t w y Bc z o n a ( a r t . 5
p . p . s . a . ) [ p a t r z w Ba [c i w o [d r z e c z o w a s d ó w a d m i n i s t r a c y j n y c h ] .
Z A S A D A D W U I N S T A N C Y J N O ZC I
Z a s a d a d w u i n s t a n c y j n o [c i p o d o b n i e j a k z a s a d a d o s t p u d o s d u j e s t z a s a d n a c z e l n
o d n o s z c s i d o k a |d e g o p o s t p o w a n i a u n o r m o w a n e g o p r z e p i s a m i p r a w a . O z n a c z a o n a , |e
k a |d a z e s t r o n d o w o l n e g o p o s t p o w a n i a m a p r a w o d o z a s k a r |a n i a o r z e c z e o i d e c y z j i w y d a n y c h
w I i n s t a n c j i ( u m o c o w a n i e w a r t . 7 8 K o n s t y t u c j i R z e c z y p o s p o l i t e j P o l s k i e j ) . Z a [ w o d n i e s i e n i u d o
c a Be g o w y m i a r u s p r a w i e d l i w o [c i s t a t u u j e j a r t . 1 7 6 u s t . 1 K o n s t y t u c j i R P , s t a n o w i c ,
i | p o s t p o w a n i e s d o w e j e s t c o n a j m n i e j d w u i n s t a n c y j n e . P o t w i e r d z e n i e t e j z a s a d y
w p o s t p o w a n i u s d o w o a d m i n i s t r a c y j n y m z n a j d u j e s i a a r t . 2 p . u . s . a . ( p r z e w i d u j c y i s t n i e n i e
o b o k N S A w o j e w ó d z k i c h s d ó w a d m i n i s t r a c y j n y c h ) o r a z w p r z e p i s a c h d z i a Bu I V u s t a w y P r a w o
o p o s t p o w a n i u p r z e d s d a m i a d m i n i s t r a c y j n y m i .
Z a s a d a n i e p r z e s d z a o k s z t a Bc i e k o n k r e t n e g o p o s t p o w a n i a o t y m c z y k o n k r e t n e p o s t p o w a n i e
b d z i e s i t o c z y Bo w r a m a c h d w ó c h i n s t a n c j i , d e c y d u j s a m i z a i n t e r e s o w a n i .
Z A S A D A L E G A L N O ZC I
J e d n a z n a c z e l n y c h z a s a d c a Be g o s y s t e m u p r a w a . N a k a z u j e o n a o r g a n o m p r o w a d z c y m
p o s t p o w a n i e d z i a Ba d w o p a r c i u o p r z e p i s y p r a w a o r a z s t a d n a s t r a |y p r a w o r z d n o [c i , t j .
k o n t r o l o w a d p r z e s t r z e g a n i e p r a w a p r z e z u c z e s t n i k ó w p o s t p o w a n i a . W p o s t p o w a n i u
s d o w o a d m i n i s t r a c y j n y m z a s a d a l e g a l n o [c i r o z p a t r y w a n a j e s t t a k |e w i n n y m a s p e k c i e
d o t y c z c y m c h a r a k t e r u k o n t r o l i d z i a Ba l n o [c i a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j s p r a w o w a n e j p r z e z s d y
a d m i n i s t r a c y j n e . K o n t r o l a t a s p r a w o w a n a j e s t w y Bc z n i e p o d w z g l d e m z g o d n o [c i z p r a w e m , c z y l i
l e g a l n o [c i , n i e z a [ t a k |e p o d w z g l d e m c e l o w o [c i ( a r t . 1 § 2 p . u . s . a . ) .
Z A S A D A P I S E M N O ZC I
W p o s t p o w a n i u s d o w o a d m i n i s t r a c y j n y m z d e c y d o w a n a w i k s z o [d c z y n n o [c i p r o c e s o w y c h
m u s i b y d d o k o n y w a n a w f o r m i e p i s e m n e j . D o t y c z y t o t a k |e c z y n n o [c i p r z y g o t o w a w c z y c h
p r z e w o d n i c z c e g o w y d z i a Bu . Z c z y n n o [c i a m i d o k o n y w a n y m i u s t n i e m a m y d o c z y n i e n i a w z a s a d z i e
t y l k o w t o k u r o z p r a w y i w p o s t p o w a n i u m e d i a c y j n y m ( a l e i w t e d y p o w i n n y b y d u t r w a l o n e
w f o r m i e p r o t o k o Bu ) . U s t n o [d p o d c z a s r o z p r a w y j e s t n i e t y l k o c e l o w a , a l e w r c z n i e z b d n a , b y
z a g w a r a n t o w a d r e a l i z a c j i n n e j z z a s a d z a s a d y b e z p o [r e d n i o [c i , b y s d m i a B m o |l i w o [d
o s o b i s t e g o , b e z p o [r e d n i e g o z e t k n i c i a s i i z a p o z n a n i a z d o s t a r c z o n y m p r z e z s t r o n y m a t e r i a Be m
d o w o d o w y m i i c h a r g u m e n t a c j . C z y n n o [c i o r z e c z n i c z e s d u ( w y r o k i , p o s t a n o w i e n i a ) o r a z
p r z e w o d n i c z c e g o w y d z i a Bu ( z a r z d z e n i a ) m u s z b y d d o k o n y w a n e n a p i [m i e , a p o n a d t o
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 4 3
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
p o d p i s a n e . Z g o d n i e z e s t a n o w i s k i e m d o k t r y n y o r z e c z e n i e n i e p o d p i s a n e n i e i s t n i e j e w z n a c z e n i u
p r a w n o p r o c e s o w y m , n a w e t j e [l i z o s t a Bo o g Bo s z o n e .
Z A S A D A R Ó W N O ZC I S T R O N
M a o n a s z c z e g ó l n e z n a c z e n i e , p r z e d e w s z y s t k i m d l a t e g o , |e j e d n a z e s t r o n w p o s t p o w a n i u
a d m i n i s t r a c y j n y m ( o r g a n a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j ) m i a Ba u p r a w n i e n i a d o w Ba d c z e g o k r e o w a n i a
s f e r y p r a w i o b o w i z k ó w p o d m i o t u b d c e g o d r u g s t r o n p o s t p o w a n i a . Z a s a d a
r ó w n o u p r a w n i e n i a s t r o n p r z e j a w i a s i w i s t n i e n i u d w ó c h z a Bo |e o :
k a |d a z e s t r o n p o w i n n a m i e d w p r o c e s i e z a g w a r a n t o w a n e j e d n a k o w e [r o d k i o c h r o n y
i j e d n a k o w m o |l i w o [d i c h w y k o r z y s t a n i a p o p r z e z p o d e j m o w a n i e o d p o w i e d n i c h c z y n n o [c i
p r o c e s o w y c h . C h o d z i t u z a r ó w n o o [r o d k i z a c z e p n e ( |d a n i a , w n i o s k i ) , j a k i o b r o n n e
( z a r z u t y , s p r z e c i w y ) ,
k a |d a z e s t r o n p o w i n n a m i e d w p r o c e s i e z a g w a r a n t o w a n m o |l i w o [d w y p o w i e d z e n i a s i
c o d o i s t o t y s p r a w y i c o d o z e b r a n e g o m a t e r i a Bu d o w o d o w e g o , z a n i m d o j d z i e d o w y d a n i a
o r z e c z e n i a k o o c z c e g o p o s t p o w a n i e .
O b a t e z a Bo |e n i a w p e Bn i r e a l i z u j p r z e p i s y o p o s t p o w a n i u s d o w o a d m i n i s t r a c y j n y m . C o w i c e j ,
u s t a w a n i e t y l k o z a p e w n i a s t r o n i e p r z e c i w n e j m o |l i w o [d p r z e d s t a w i e n i a w Ba s n e g o s t a n o w i s k a , a l e
w n i e k t ó r y c h w y p a d k a c h z a p o z n a n i e s i z t a k i m s t a n o w i s k i e m c z y n i w a r u n k i e m w y d a n i a w y r o k u .
J e |e l i m i a n o w i c i e o r g a n p o z w a n y n i e d o r c z y s d o w i o d p o w i e d z i n a s k a r g ( o r a z a k t s p r a w y ) , s d
m o |e o r z e c w s p r a w i e n a p o d s t a w i e s a m e j s k a r g i , a w i c b e z z a p o z n a n i a s i z e s t a n o w i s k i e m
o r g a n u p o z w a n e g o , t y l k o w t e d y , g d y t a k i s t a n f a k t y c z n y i p r a w n y p r z e d s t a w i o n y w s k a r d z e n i e
b u d z i u z a s a d n i o n y c h w t p l i w o [c i . D l a r e a l i z a c j i z a s a d y r ó w n o u p r a w n i e n i a s t r o n i s t o t n e z n a c z e n i e
m a n i e t y l k o j e j a s p e k t f o r m a l n y , w y r a |a j c y s i w r ó w n o [c i [r o d k ó w p r o c e s o w y c h i o b o w i z k u
w y s Bu c h a n i a s t r o n y p r z e c i w n e j , a l e r ó w n i e | r e a l n a m o |l i w o [d s k o r z y s t a n i a p r z e z s t r o n y
i u c z e s t n i k ó w z p r z y s Bu g u j c y c h i m p r a w i [r o d k ó w p r o c e s o w y c h . Z t e g o p u n k t u w i d z e n i a w a |n
r o l s p e Bn i a j p r z e w i d z i a n e w u s t a w i e i n s t y t u c j e p o u c z e o , s k Ba d a j c e s i n a z a s a d u d z i e l a n i a
p o m o c y s t r o n o m .
Z A S A D A U D Z I E L A N I A P O M O C Y S T R O N O M
Z a s a d a u d z i e l a n i a p o m o c y s t r o n o m , k t ó r s t a t u u j e a r t . 6 p . p . s . a . , o d n o s i s i j e d y n i e d o s t r o n
w y s t p u j c y c h w s p r a w i e b e z a d w o k a t a l u b r a d c y p r a w n e g o . S a m f a k t p o s i a d a n i a p r z e z s t r o n
p e Bn o m o c n i k a n i e z w a l n i a s d u z o b o w i z k ó w w y n i k a j c y c h z t e j z a s a d y , j e |e l i p e Bn o m o c n i k i e m
n i e j e s t a d w o k a t l u b r a d c a p r a w n y .
S d a d m i n i s t r a c y j n y p o w i n i e n u d z i e l a d t a k i m s t r o n o m p o t r z e b n y c h w s k a z ó w e k c o d o c z y n n o [c i
p r o c e s o w y c h o r a z p o u c z a d j e o s k u t k a c h p r a w n y c h t y c h c z y n n o [c i i s k u t k a c h z a n i e d b a n i a i c h
d o k o n a n i a . O b o w i z e k u d z i e l a n i a t a k i c h w s k a z ó w e k i p o u c z e o o d n o s i s i j e d n a k t y l k o d o c z y n n o [c i
p r o c e s o w y c h n a d a n y m e t a p i e p o s t p o w a n i a i w p o w s t a Be j s y t u a c j i p r o c e s o w e j . W o d n i e s i e n i u d o
n i e k t ó r y c h , n a j b a r d z i e j i s t o t n y c h z p u n k t u w i d z e n i a i n t e r e s ó w s t r o n y k w e s t i i p r a w n y c h , u s t a w a
e x p r e s s i s v e r b i s p r z e w i d u j e o b o w i z e k s d u p o u c z a n i a s t r o n . D o t y c z y t o :
a ) t e r m i n u i s p o s o b u w n i e s i e n i a [r o d k a z a s k a r |e n i a ( a r t . 1 4 0 , 1 6 3 § 2 p . p . s . a . ) ;
b ) s k u t k ó w n i e z g Bo s z e n i a z m i a n y m i e j s c a z a m i e s z k a n i a ( a r t . 7 0 § 2 p . p . s . a . ) ;
c ) s k u t k ó w n i e z g Bo s z e n i a w n i o s k ó w w s p r a w i e k o s z t ó w ( a r t . 2 1 0 § 1 p . p . s . a . ) ;
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 4 4
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
d ) s k u t k ó w n i e u s t a n o w i e n i a p e Bn o m o c n i k a d o d o r c z e o p r z e z s t r o n z a m i e s z k a B z a g r a n i c
( a r t . 2 9 9 § 3 p . p . s . a . ) .
Z A S A D A J A W N O ZC I
Z a s a d a j a w n o [c i d o t y c z y c a Be g o w y m i a r u s p r a w i e d l i w o [c i . U s t a n a w i a j j :
a r t . 4 5 u s t . 1 K o n s t y t u c j i R P , g w a r a n t u j c y k a |d e m u p r a w o d o j a w n e g o r o z p a t r z e n i a
s p r a w y ,
a r t . 6 u s t . 1 e u r o p e j s k i e j K o n w e n c j i o o c h r o n i e p r a w c z Bo w i e k a i o c h r o n i e p o d s t a w o w y c h
w o l n o [c i , p o d k r e [l a j c y p u b l i c z n o [d p o s t p o w a n i a ,
W o d n i e s i e n i u d o p o s t p o w a n i a s d o w o a d m i n i s t r a c y j n e g o z a s a d a t a z o s t a Ba w y r a zn i e
s f o r m u Bo w a n a w a r t . 9 0 p . p . s . a . , z g o d n i e z k t ó r y m j e |e l i p r z e p i s s z c z e g ó l n y n i e s t a n o w i i n a c z e j
p o s i e d z e n i a s d o w e s j a w n e , a s d o r z e k a j c y r o z p o z n a j e s p r a w n a r o z p r a w i e . R ó w n i e |
w p r z y p a d k a c h , w k t ó r y c h p r z e p i s s z c z e g ó l n y p r z e w i d u j e r o z p a t r y w a n i e s p r a w y n a p o s i e d z e n i u
n i e j a w n y m , s d z a w s z e m o |e s k i e r o w a d j n a p o s i e d z e n i e j a w n e , w y z n a c z a j c r o z p r a w .
U s t a w a p r z e w i d u j e o k o l i c z n o [c i , k t ó r y c h z a i s t n i e n i e o b l i g u j e s d d o z a r z d z e n i a o d b y c i a
p o s i e d z e n i a p r z y d r z w i a c h z a m k n i t y c h . W y d a n i e t a k i e g o z a r z d z e n i a z u r z d u u z a s a d n i a w z g l d
n a m o r a l n o [d , b e z p i e c z e o s t w o p a o s t w a l u b p o r z d e k p u b l i c z n y o r a z o c h r o n a i n f o r m a c j i
n i e j a w n y c h , n a w n i o s e k s t r o n y z a [ - o c h r o n a j e j |y c i a p r y w a t n e g o l u b i n n y w a |n y i n t e r e s
p r y w a t n y . Z a s a d a j a w n o [c i o b e j m u j e r ó w n i e | p r a w o d o s t p u s t r o n d o a k t p o s t p o w a n i a ( a r t . 6 1
K o n s t y t u c j i R P ) . R o z p o r z d z e n i e P r e z y d e n t a R z e c z y p o s p o l i t e j P o l s k i e j ( z 1 8 . 0 9 . 2 0 0 3 r . ) p r z y z n a j e
p r a w o p r z e j r z e n i a a k t s p r a w y t a k |e o s o b o m n i e b d c y m s t r o n , k t ó r e w y k a | t e g o u z a s a d n i o n
p o t r z e b ( § 2 1 u s t . 2 p k t 3 r o z p o r z d z e n i a ) .
Z A S A D A E K O N O M I I P R O C E S O W E J
Z a s a d a e k o n o m i i p r o c e s o w e j o d n o s i s i d o c a Be g o s y s t e m u p r a w a . R e g u l u j j :
a r t . 4 5 u s t . 1 K o n s t y t u c j i R P , p o d k r e [l a j c y p r a w o d o r o z p a t r z e n i a s p r a w y b e z
n i e u z a s a d n i o n e j z w Bo k i ,
a r t . 6 u s t . 1 e u r o p e j s k i e j K o n w e n c j i o o c h r o n i e p r a w c z Bo w i e k a i p o d s t a w o w y c h w o l n o [c i ,
w s k a z u j c y n a p r a w o d o r o z p a t r z e n i a s p r a w y w r o z s d n y m t e r m i n i e .
W o d n i e s i e n i u d o p o s t p o w a n i a s d o w o a d m i n i s t r a c y j n e g o z a s a d a t a w y n i k a w y r a zn i e z a r t . 7
p . p . s . a . , z g o d n i e z k t ó r y m s d a d m i n i s t r a c y j n y p o w i n i e n p o d e j m o w a d c z y n n o [c i z m i e r z a j c e d o
s z y b k i e g o z a Ba t w i e n i a s p r a w y i d |y d d o j e j r o z s t r z y g n i c i a n a p i e r w s z y m p o s i e d z e n i u .
U s t a w a p r z e w i d u j e s z e r e g r o z w i z a o s z c z e g ó Bo w y c h m a j c y c h n a c e l u r e a l i z a c j t e g o o b o w i z k u .
S Bu | t e m u z w Ba s z c z a r e g u l a c j e u s t a n a w i a j c e :
a ) p o [r e d n i t r y b w z n o s z e n i a s k a r g i d o s d u , p r z y j e d n o c z e s n e j m o |l i w o [c i w y d a n i a p r z e z s d
w y r o k u m i m o n i e p r z e k a z a n i a m u s k a r g i p r z e z o r g a n a d m i n i s t r a c y j n y ;
b ) p o s t p o w a n i e m e d i a c y j n e i u p r o s z c z o n e ;
c ) m o |l i w o [d o t w o r z e n i a n a n o w o r o z p r a w y n a z a s a d z i e k o n t y n u a c j i p o p r z e d n i e j , a w i c b e z
k o n i e c z n o [c i p o w t ó r z e n i a c z y p o n o w i e n i a c z y n n o [c i p r o c e s o w y c h ( a r t . 1 3 3 p . p . s . a . ) ; k a |d
z r o z p r a w m o |e p r z y t y m p r o w a d z i d i n n y s k Ba d o r z e k a j c y , j e d n a k w y r o k m o |e b y d w y d a n y
t y l k o p r z e z s d z i ó w , p r z e d k t ó r y m i o d b y Ba s i r o z p r a w a p o p r z e d z a j c a b e z p o [r e d n i o
w y d a n i e w y r o k u ( a r t . 1 3 6 p . p . s . a . ) ;
d ) z a s a d o r z e k a n i a p r z e z s d y a d m i n i s t r a c y j n e o b u i n s t a n c j i n a p o s i e d z e n i u n i e j a w n y m
w s k Ba d z i e j e d n e g o s d z i e g o ;
e ) t e r m i n y s p o r z d z e n i a u z a s a d n i e n i a o r z e c z e o ; w I i n s t a n c j i t e r m i n t e n w y n o s i 1 4 d n i , p r z y
c z y m w r a z i e o d d a l e n i a s k a r g i u z a s a d n i e n i e s p o r z d z a s i t y l k o n a w n i o s e k s t r o n y
z g Bo s z o n y w c i g u 7 d n i o d o g Bo s z e n i a l u b d o r c z e n i a j e j s e n t e n c j i w y r o k u ( a r t . 1 4 1
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 4 5
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
p . p . s . a . ) ; w I I i n s t a n c j i ( w p o s t p o w a n i u p r z e d N S A ) t e r m i n t e n w y n o s i 3 0 d n i i d o t y c z y
w s z y s t k i c h o r z e c z e o N a c z e l n e g o S d u A d m i n i s t r a c y j n e g o ( a r t . 1 9 3 p . p . s . a . ) .
N i e z a w s z e t e r o z w i z a n i a , m a j c e w z a Bo |e n i u p r z y s p i e s z a d t o k p o s t p o w a n i a , p o z w o l
w p r a k t y c e o s i g n d t e n c e l . D o t y c z y t o z w Ba s z c z a u r e g u l o w a o o d n o s z c y c h s i d o t r y b u
m e d i a c y j n e g o i u p r o s z c z o n e g o p o s t p o w a n i a . N a p e w n o z a [ w |a d n y m p r z y p a d k u n i e s p r z y j a
r e a l i z a c j i o m a w i a n e j z a s a d y w p r o w a d z e n i e d w u i n s t a n c y j n o [c i p o s t p o w a n i a
s d o w o a d m i n i s t r a c y j n e g o i p r z y j t y m o d e l s k a r g i k a s a c y j n e j .
Z A S A D A O F I C J A L N O ZC I I D Y S P O Z Y C Y J N O ZC I
K r y t e r i u m w y o d r b n i a n i a z a s a d o f i c j a l n o [c i i d y s p o z y c y j n o [c i j e s t i n i c j a t y w a p o d e j m o w a n i a
c z y n n o [c i p r o c e s o w y c h w p o s t p o w a n i u . J e |e l i w r a m a c h p o s t p o w a n i a d o m i n u j e p o d e j m o w a n i e
c z y n n o [c i p r z e z s d z u r z d u , m ó w i m y o z a s a d z i e o f i c j a l n o [c i , j e |e l i z a [ i n i c j a t o r e m w i k s z o [c i
c z y n n o [c i p o s t p o w a n i a s s t r o n y , n a l e |y p r z y j d i s t n i e n i e z a s a d y d y s p o z y c y j n o [c i . O c e n i a j c
c a Bo [d p o s t p o w a n i a s d o w o a d m i n i s t r a c y j n e g o , n i e m o |n a s t w i e r d z i d , a b y o b o w i z y w a Ba w n i m
z a s a d a o f i c j a l n o [c i b d z d y s p o z y c y j n o [c i . M o |n a m ó w i d n a j w y |e j o d o m i n a c j i j e d n e j b d z d r u g i e j
z a s a d y n a o k r e [l o n y m e t a p i e p o s t p o w a n i a .
S p o s ó b u r u c h a m i a n i a p o s t p o w a n i a s d o w o a d m i n i s t r a c y j n e g o ( z a r ó w n o g d y c h o d z i o
w s z c z c i e p o s t p o w a n i a p r z e d s d e m w o j e w ó d z k i m i p r z e d N S A , j a k r ó w n i e | g d y c h o d z i o
w z n o w i e n i e p o s t p o w a n i a ) s t a n o w i p r z e j a w z a s a d y d y s p o z y c y j n o [c i , g d y | j e s t o n o
w s z c z y n a n e w y Bc z n i e w s k u t e k w n i e s i e n i a s k a r g i p r z e z u p r a w n i o n y p o d m i o t , a n i g d y z
u r z d u . P e w n e e l e m e n t y o f i c j a l n o [c i z a w i e r a j e d n a k m o |l i w o [d z Bo |e n i a s k a r g i ( z a r ó w n o
n a d z i a Ba n i e j a k i b e z c z y n n o [d o r g a n u a d m i n i s t r a c j i , k a s a c y j n e j , j a k i o w z n o w i e n i e ) p r z e z
p r o k u r a t o r a .
J e |e l i c h o d z i o s a m p r z e b i e g p o s t p o w a n i a , t o p r z e d w o j e w ó d z k i m s d e m
a d m i n i s t r a c y j n y m d o m i n u j e z a s a d a o f i c j a l n o [c i . S d w o j e w ó d z k i b o w i e m , r o z s t r z y g a j c
s p r a w w j e j g r a n i c a c h , n i e j e s t z w i z a n y a n i z a r z u t a m i c z y w n i o s k a m i s k a r g i , a n i p o w o Ba n
p o d s t a w p r a w n . P o s i a d a p r z y t y m p r a w o i n i c j a t y w y w p o s t p o w a n i u d o w o d o w y m ,
a f a k t y p o w s z e c h n i e z n a n e b i e r z e p o d u w a g n a w e t b e z p o w o Ba n i a s i n a n i e p r z e z s t r o n y .
I n n e c z y n n o [c i p r o c e s o w e , k t ó r e s d m o |e p o d e j m o w a d z u r z d u , t o :
a ) z a r z d z e n i e o d b y c i a p o s i e d z e n i a p r z y d r z w i a c h z a m k n i t y c h ;
b ) z a w i e s z e n i e i p o d j c i e z a w i e s z o n e g o p o s t p o w a n i a ;
c ) z w r o t s t r o n i e w p i s u s d o w e g o w u z a s a d n i a j c y c h t o p r z y p a d k a c h ;
d ) w s z c z c i e p o s t p o w a n i a w s p r a w i e o d t w o r z e n i a z n i s z c z o n y c h l u b z a g i n i o n y c h a k t
s d o w y c h .
W n i o s e k s t r o n y j e s t z a [ n i e z b d n y j e d y n i e d l a d o k o n a n i a t a k i c h c z y n n o [c i j a k :
a ) w s t r z y m a n i e w y k o n a n i a z a s k a r |o n e g o a k t u l u b c z y n n o [c i ( j e d n a k s d m o |e z u r z d u
z m i e n i d l u b u c h y l i d t a k i e p o s t a n o w i e n i e w k a |d y m c z a s i e , s t o s o w n i e d o z m i a n y
o k o l i c z n o [c i s p r a w y ) ;
b ) z w r o t s t r o n i e k o s z t ó w p r o c e s u ( c h y b a |e s d o r z e k a o k o s z t a c h p o r o z p a t r z e n i u s p r a w y
n a p o s i e d z e n i u n i e j a w n y m , a s t r o n a n i e j e s t r e p r e z e n t o w a n a p r z e z a d w o k a t a l u b r a d c
p r a w n e g o ) .
S t r o n a m o |e w p r a w d z i e w y c o f a d s w o j s k a r g c z y w n i o s e k , j e d n a k c z y n n o [d t a n i e w i |e s d u .
K o n t r o l u j e j b o w i e m w c e l u u s t a l e n i a , c z y j e j s k u t k i e m n i e b d z i e o b e j [c i e p r a w a l u b
p o z o s t a w i e n i e w o b r o c i e p r a w n y m a k t u l u b c z y n n o [c i d o t k n i t y c h n i e w a |n o [c i .
W p o s t p o w a n i u p r z e d N S A p r z e w a |a n a t o m i a s t z a s a d a d y s p o z y c y j n o [c i . N S A j a k o s d I I i n s t a n c j i
r o z s t r z y g a b o w i e m s p r a w w g r a n i c a c h s k a r g i k a s a c y j n e j , a w i c w g r a n i c a c h z a r z u t ó w
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 4 6
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
z a k r e [l o n y c h p r z e z s t r o n y . Z u r z d u b i e r z e p o d u w a g j e d y n i e p r z e s Ba n k i n i e w a |n o [c i
p o s t p o w a n i a .
R o z s t r z y g n i c i a p o d e j m o w a n e p r z e z s d
O r z e c z e n i a s d u a d m i n i s t r a c y j n e g o m o g d o t y c z y d :
a ) t o k u p o s t p o w a n i a ( p r o c e d u r a l n e ) ,
b ) k w e s t i i w p a d k o w y c h ( m e r y t o r y c z n e ) ,
c ) i s t o t y ; r o z s t r z y g n i c i a s p r a w y ( m e r y t o r y c z n e ) .
O r z e c z e n i a s d u a d m i n i s t r a c y j n e g o :
1 ) w y r o k i ,
2 ) p o s t a n o w i e n i a ,
3 ) z a r z d z e n i a .
W Y R O K
W y r o k w y r o k i e m s d r o z s t r z y g a s p r a w c o d o i s t o t y , c z y l i m e r y t o r y c z n i e . C h o d z i t u t a j o i s t o t
s p r a w y s d o w o a d m i n i s t r a c y j n e j , k t ó r e j n i e n a l e |y m y l i d z i s t o t s p r a w y a d m i n i s t r a c y j n e j .
I s t o t ( m e r i t u m ) s p r a w y s d o w o a d m i n i s t r a c y j n e j j e s t u s t a l e n i e , c z y z o s t a Bo n a r u s z o n e
p r a w o p r z y w y d a n i u z a s k a r |o n e g o a k t u ( c z y n n o [c i ) l u b t e | p r z y z a n i e c h a n i u j e g o w y d a n i a .
W z a l e |n o [c i o d p o c z y n i o n y c h u s t a l e o s d u w z g l d n i a s k a r g l u b j o d d a l a . K a |d y w y r o k s d u j e s t
o r z e c z e n i e m c o d o i s t o t y s p r a w y s d o w o a d m i n i s t r a c y j n e j .
I s t o t s p r a w y s d o w o a d m i n i s t r a c y j n e j j e s t u s t a l e n i e , c z y z a c h o d z p r z e s Ba n k i d o
p r z y z n a n i a ( c o f n i c i a ) u p r a w n i e n i a l u b n a Bo |e n i a ( z n i e s i e n i a ) o b o w i z k u a l b o d o s t w i e r d z e n i a
p o w s t a n i a l u b w y g a [n i c i a z m o c y p r a w a u p r a w n i e n i a l u b o b o w i z k u . O r z e c c o d o i s t o t y s p r a w y
a d m i n i s t r a c y j n e j o z n a c z a z a t e m u k s z t a Bt o w a d l u b w i |c o u s t a l i d s y t u a c j p r a w n a d r e s a t a . S d
m o |e w w y r o k u s a m o r z e c c o d o i s t o t y s p r a w y a d m i n i s t r a c y j n e j , k t ó r e j d o t y c z y s k a r g a , j e d y n i e
w p e w n y c h w y r a zn i e o k r e [l o n y c h p r z y p a d k a c h .
W y d a n i e w y r o k u :
c o d o z a s a d y s d r o z s t r z y g a s p r a w w y r o k i e m ( a r t . 1 3 2 p . p . s . a . ) ,
s d w y d a j e p o s t a n o w i e n i a , j e |e l i u s t a w a ( p . p . s . a . ) n i e p r z e w i d u j e w y d a n i a w y r o k u ,
w y r o k m o |e b y d w y d a n y t y l k o p r z e z s d z i ó w , p r z e d k t ó r y m i o d b y Ba s i r o z p r a w a
b e z p o [r e d n i o p o p r z e d z a j c a w y d a n i e w y r o k u ,
s d n i e m o |e w y d a d o r z e c z e n i a n a n i e k o r z y [d s k a r |c e g o , c h y b a |e s t w i e r d z i n a r u s z e n i e
p r a w a s k u t k u j c e s t w i e r d z e n i e m n i e w a |n o [c i z a s k a r |o n e g o a k t u l u b c z y n n o [c i ,
n a r a d a : n i e j a w n a , o b e c n y p o z a s d z i a m i t y l k o p r o t o k o l a n t , o b e j m u j e d y s k u s j , g Bo s o w a n i e
i s p i s a n i e s e n t e n c j i , n i e m o |n a z w o l n i d o d z a c h o w a n i a t a j e m n i c y , s e n t e n c j a i u z a s a d n i e n i e
m u s z z o s t a d p o d p i s a n e ,
g Bo s o w a n i e : o b o w i z u j e z a s a d a w i k s z o [c i g Bo s ó w , i s t n i e j e m o |l i w o [d z g Bo s z e n i a z d a n i a
o d r b n e g o ( o b o w i z e k u z a s a d n i e n i a ) . P o d a n i e d o w i a d o m o [c i z d a n i a o d r b n e g o s t a n o w i
w y j t e k o d z a s a d y t a j n o [c i n a r a d y i g Bo s o w a n i a ,
o d c z y t a n i e : o g Bo s z e n i e w y r o k u p o w i n n o c o d o z a s a d y n a s t p i d n a p o s i e d z e n i u , n a k t ó r y m
z a m k n i t o r o z p r a w a l e s d m o |e j e o d r o c z y d d o 1 4 d n i , a m a k s y m a l n i e n a d a l s z y c h 7 d n i ,
g d y s p r a w a j e s t z a w i Ba . W y r o k m a f o r m s o l e n n w y d a w a n y j e s t w i m i e n i u
R z e c z y p o s p o l i t e j P o l s k i e j . O d c z y t a n i e s e n t e n c j i i p o d a n i e z a s a d n i c z y c h p o w o d ó w
r o z s t r z y g n i c i a ,
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 4 7
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
o d p i s z u z a s a d n i e n i e m : k a |d e j s t r o n i e ( g d y s p o r z d z o n e z u r z d u ) , s t r o n i e , k t ó r a g o z Bo |y Ba
w n i o s e k ( g d y s p o r z d z o n e n a w n i o s e k s t r o n y ) .
B U D O W A
W Y R O K U
S E N T E N C J A U Z A S A D N E N I E
O z n a c z e n i e s d u S t a n s p r a w y
I m i o n a i n a z w i s k a
s d z i ó w , Z a r z u t y p o d n i e s i o n e
p r o t o k o l a n t a , w s k a r d z e
p r o k u r a t o r a
D a t a i m i e j s c e S t a n o w i s k a
r o z p o z n a n i a s p r a w y p o z o s t a l y c h
i w y d a n i a w y r o k u s t r o n
P o d s t a w a p r a w n a i
O z n a c z e n i e
s k a r |c e g o
j e j w y j a [n i e n i e
W s k a z a n i a c o d o
P r z e d m i o t s k a r |e n i a
d a l s z e g o
p o s t p o w a n i a
R o z s t r z y g n i c i e
R o d z a j e w y r o k ó w s d u a d m i n i s t r a c y j n e g o :
1 ) O z a s a d n o [c i s k a r g i s d o r z e k a w w y r o k u u w z g l d n i a j c y m s k a r g , n a t o m i a s t
n i e u w z g l d n i e n i e s k a r g i w w y r o k u o d d a l a j c y m s k a r g ,
2 ) R o d z a j e w y r o k ó w u w z g l d n i a j c y c h s k a r g :
a ) u c h y l e n i e d e c y z j i / p o s t a n o w i e n i a w c a Bo [c i l u b c z [c i ( p o d s t a w n a r u s z e n i e p r a w a
m a t e r i a l n e g o w p By w a j c e n a w y n i k s p r a w y , m o |e t a k |e p o l e g a d n a n i e w Ba [c i w e j
w y k Ba d n i l u b z Be j s u b s u m p c j i , m u s i m i e d w p By w n a r o z s t r z y g n i c i e , t a k |e n a r u s z e n i e
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 4 8
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
p r a w a , k t ó r e j e s t p o d s t a w d o w z n o w i e n i a p o s t p o w a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o o r a z i n n e
n a r u s z e n i a p r a w a j e [l i m o g By m i e d i s t o t n y w p By w n a r o z s t r z y g n i c i e ) ,
b ) s t w i e r d z e n i e n i e w a |n o [c i d e c y z j i / p o s t a n o w i e n i a w c a Bo [c i l u b w c z [c i ( g d y d o t k n i t e
w a d b d c p o d s t a w s t w i e r d z e n i a n i e w a |n o [c i , n i e b a d a s i j e j w p By w u n a t r e [d
d e c y z j i / p o s t a n o w i e n i a ) ,
c ) s t w i e r d z e n i e w y d a n i a d e c y z j i p o s t a n o w i e n i a z n a r u s z e n i e m p r a w a ( p r z e s Ba n k i
n e g a t y w n e w y Bc z a j c e u c h y l e n i e , p r z e s Ba n k i n e g a t y w n e d o p u s z c z a l n o [c i s t w i e r d z e n i a
n i e w a |n o [c i ) ,
3 ) R o d z a j e w y r o k ó w n i e u w z g l d n i a j c y c h s k a r g i :
- o d d a l e n i e s k a r g i i p o d t r z y m a n i e z a s k a r |o n e j d e c y z j i w m o c y .
W y r o k i w y r ó |n i o n e z e w z g l d u n a r o d z a j s k a r g i :
a ) n a d e c y z j e i p o s t a n o w i e n i a ,
b ) a k t y l u b c z y n n o [c i i n n e n i | d e c y z j e i p o s t a n o w i e n i a , d o t y c z c e u p r a w n i e o l u b o b o w i z k ó w
p r a w n y c h ,
c ) n a b e z c z y n n o [d o r g a n ó w w y k o n u j c y c h a d m i n i s t r a c j p u b l i c z n ,
d ) n a u c h w a B l u b z a r z d z e n i e o r g a n ó w j e d n o s t e k s a m o r z d u t e r y t o r i a l n e g o l u b i c h
z w i z k ó w ,
e ) n a p r z e p i s y p r a w a m i e j s c o w e g o o r g a n ó w a d m i n i s t r a c j i r z d o w e j ,
f ) n a a k t y n a d z o r u ,
g ) n a i n n e a k t y l u b c z y n n o [c i .
P O S T A N O W I E N I E
J e |e l i u s t a w a ( p . p . s . a . ) n i e p r z e w i d u j e w y d a n i a w y r o k u , s d w y d a j e o r z e c z e n i e w f o r m i e
p o s t a n o w i e n i a ( a r t . 1 6 0 p . p . s . a . ) . D o t y c z y k w e s t i i p r o c e d u r a l n y c h , a n i e k w e s t i i d o t y c z c e j i s t o t y
s p r a w y .
P O S T A N O W I E N I A
W y d a w a n e w t o k u
K o Dc z c e
p o s t p o w a n i e
p o s t p o w a n i a
P o s t a n o w i e n i a k o o c z c e p o s t p o w a n i e w s p r a w i e :
- g d y s d o r z e k a o c a Bo [c i p o s t p o w a n i a , a n i e z a c h o d z p r z e s Ba n k i w y d a n i a w y r o k u ,
- w y d a w a n e n a r o z p r a w i e s d u z a s a d n i a g d y p o d l e g a j o n e z a s k a r |e n i u o r a z d o r c z a j e s t r o n o m ,
- w y d a n e n a p o s i e d z e n i u j a w n y m d o r c z a z u r z d u a u z a s a d n i a g d y p r z y s Bu g u j e [r o d e k
z a s k a r |e n i a ,
- w i | s d i z a s a d n i c z o m o g b y d z m i e n i o n e t y l k o p r z e z s d w y |s z e j i n s t a n c j i ; w y d a n e n a
p o s i e d z e n i u n i e j a w n y m 1 ) w i | o d c h w i l i p o d p i s a n i a z u z a s a d n i e n i e m ( g d y u z a s a d n i e n i e i s t n i e j e ) ,
2 ) w i | o d c h w i l i p o d p i s a n i a s e n t e n c j i ( g d y b r a k u z a s a d n i e n i a ) ; u z a s a d n i e n i e s p o r z d z a s i w
t e r m i n i e 7 d n i o d w y d a n i a .
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 4 9
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
P o s t a n o w i e n i a n i e k o o c z c e p o s t p o w a n i a w s p r a w i e :
- r o z s t r z y g n i c i a z a w a r t e w p o s t a n o w i e n i a c h n i e k o o c z c y c h p o s t p o w a n i a w s p r a w i e , w y d a n y c h
n a p o s i e d z e n i a c h j a w n y c h , w p i s u j e s i d o p r o t o k o Bu b e z s p i s y w a n i a o d r b n e j s e n t e n c j i , j e |e l i n i e
p r z y s Bu g u j e n a n i e z a |a l e n i e ( a r t . 1 6 2 p . p . s . a . ) ,
- p o s t a n o w i e n i a n i e k o o c z c e p o s t p o w a n i a w s p r a w i e m o g b y d u c h y l a n e i z m i e n i a n e w s k u t e k
z m i a n y o k o l i c z n o [c i s p r a w y , c h o c i a |b y b y By z a s k a r |o n e , a n a w e t p r a w o m o c n e ( a r t . 1 6 5 p . p . s . a . ) ,
- n i e w i | s d u , k t ó r y j e w y d a B.
Z A R Z D Z E N I E
a ) s d u ,
b ) p r z e w o d n i c z c e g o ,
c ) s d z i e g o s p r a w o z d a w c y ,
- p r z e p i s y n i n i e j s z e g o r o z d z i a Bu ( r o z d z i a Bu 1 0 p . p . s . a . ) s t o s u j e s i o d p o w i e d n i o d o z a r z d z e o
p r z e w o d n i c z c e g o ( a r t . 1 6 7 p . p . s . a . ) .
P r z e s Ba n k i d o p u s z c z a l n o [c i s k a r g i d o s d u
P R Z E S AA N K I S E N S U L A R G O
a . z a c h o w a n i e u s t a w o w e g o t e r m i n u d o w n i e s i e n i a s k a r g i ,
b . w n i e s i e n i e p r a w i d Bo w e j s k a r g i j a k o p i s m a p r o c e s o w e g o l u b j e j u z u p e Bn i e n i e
w t e r m i n i e ,
c . w n i e s i e n i e s k a r g i p r z e z p o d m i o t m a j c y z d o l n o [d s d o w i z d o l n o [d p r o c e s o w ,
d . w n i e s i e n i e w y m a g a n e g o w p i s u ,
e . z a c h o w a n i e w Ba [c i w e g o t r y b u w n i e s i e n i a s k a r g i .
a d 1 ) Z a c h o w a n i e u s t a w o w e g o t e r m i n u d o w n i e s i e n i a s k a r g i .
Z a c h o w a n i e u s t a w o w e g o t e r m i n u d o w n i e s i e n i a s k a r g i a r t . 5 3 P p s a ( 1 - s e n s u l a r g o )
Z a u w a |y d m o |n a , |e m a m y d w i e g r u p y t e r m i n ó w p o d w z g l d e m d Bu g o [c i d o w n i e s i e n i a s k a r g i d o
s d u a d m i n i s t r a c y j n e g o , z t y m , |e t e n d r u g i t e r m i n j e s t o g r a n i c z o n y p o d m i o t o w o p r z y p a d k i , w
k t ó r y c h p r o k u r a t o r l u b , R P O p o w z i l i b y c z y n n o [c i z m i e r z a j c e d o o c h r o n y p r a w o r z d n o [c i b d z
o c h r o n y p r a w i w o l n o [c i o b y w a t e l i .
1 . z a s a d j e s t t e r m i n 3 0 - d n i o w y o d d n i a d o r c z e n i a s k a r |c e m u r o z s t r z y g n i c i a w s p r a w i e . D o
t e r m i n ó w n i e s t o s u j e m y r e g u B k . p . a c z y o r d y n a c j i p o d a t k o w e j , a l e s o d r b n e r e g u By
s d o w e j j a k o b l i c z y d t e r m i n n p . n a g r u n c i e k . p . a s o b o t a j e s t d n i e m p o w s z e d n i m a n a s z a
u s t a w s d o w a m ó w i , |e j e s t d n i e m u s t a w o w o w o l n y m o d p r a c y .
w p o z o s t a By c h p r z y p a d k a c h ( w p r z y p a d k a c h k i e d y p r z e d m i o t e m s k a r g i j e s t i n n e d z i a Ba n i e n i |
d e c y z j a l u b p o s t a n o w i e n i e n p . j a k a [ c z y n n o [d m a t e r i a l n o - t e c h n i c z n a s k r e [l e n i e z e w i d e n c j i , a t o
n a r u s z a m ó j i n t e r e s p r a w n y j a m a m w t e d y p r a w o w n i e [d s k a r g d o s d u , a l e n a j p i e r w m u s z
w e z w a d t e n o r g a n d o u s u n i c i a n a r u s z e n i a p r a w a ) 3 0 d n i o d d n i a d o r c z e n i a o d p o w i e d z i o r g a n u
n a w e z w a n i e d o u s u n i c i a n a r u s z e n i a p r a w a , a w p r z y p a d k u b r a k u o d p o w i e d z i w t e r m i n i e 6 0 d n i
o d d n i a w n i e s i e n i a w e z w a n i a
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 5 0
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
2 . d l a P r o k u r a t o r a i R P O : t e r m i n 6 m i e s i c y o d d n i a :
- d o r c z e n i a s t r o n i e r o z s t r z y g n i c i a
- o d w e j [c i a w |y c i e a k t u l u b p o d j c i a i n n e j c z y n n o [c i
T e r m i n t e n n i e d o t y c z y a k t ó w p r a w a m i e j s c o w e g o
3 . j e s t t o t e r m i n z a w i t y - p o w i n i e n b y d d o t r z y m a n y b o u c h y b i e n i e t e g o t e r m i n u s p o w o d u j e
b e z s k u t e c z n o [d c z y n n o [c i , a l e j e s t t o j e d n o c z e [n i e t e r m i n p r z y w r a c a l n y : j e |e l i s t r o n a n i e
d o t r z y m a Ba g o b e z s w o j e j w i n y ; w y m a g a t o u p r a w d o p o d o b n i e n i a
a d . 2 . W n i e s i e n i e p r a w i d Bo w e j s k a r g i j a k o p i s m a p r o c e s o w e g o l u b j e j u z u p e Bn i e n i e w t e r m i n i e .
W Y M O G I S K A R G I J A K O P I S M A P R O C E S O W E G O a r t . 5 7 P p s a ( 2 - s e n s u l a r g o . )
O b o w i z e k w n i e s i e n i a s k a r g i j a k o p i s m a p r o c e s o w e g o s p e Bn i a j c e g o w y m a g a n i a . M a m y d w i e
g r u p y w y m a g a o , k t ó r e o d n o s z s i d o s k a r g i j a k o p i s m a p r o c e s o w e g o . P o p i e r w s z e s k a r g a j e s t
z w y k By m p i s m e m p r o c e s o w y m i d l a t e g o m u s i s p e Bn i a d w y m a g a n i a , k t ó r e s p r z e w i d z i a n e d l a
t y p o w e g o p i s m a p r o c e s o w e g o o k r e [l o n e w a r t . 4 6 .
1 . s k a r g a p o w i n n a o d p o w i a d a d w y m a g a n i o m p i s m a p r o c e s o w e g o ( a r t . 4 6 P p s a ) , c z y l i
z a w i e r a d o z n a c z e n i e : s d u , s t r o n , ( t a k |e p r z e d s t a w i c i e l i i p e Bn o m o c n i k ó w ) , m i e j s c a
z a m i e s z k a n i a ( s i e d z i b y ) b d z a d r e s u d o d o r c z e o , r o d z a j u p i s m a , a t a k |e n a d t o k o n i e c z n y
j e s t p o d p i s o r a z w y m i e n i e n i e z a Bc z n i k ó w ( n p . d o Bc z o n e g o p e Bn o m o c n i c t w a ) .
2 . p o n a d t o p o w i n n a z a w i e r a d ;
a ) w s k a z a n i e p o d m i o t u z a s k a r |e n i a ( d e c y z j i , p o s t a n o w i e n i a , a k t u , c z y n n o [c i )
b ) o z n a c z e n i e o r g a n u , k t ó r e g o d z i a Ba n i a l u b b e z c z y n n o [c i s k a r g a d o t y c z y
c ) o k r e [l e n i e n a r u s z e n i a p r a w a l u b n a c z y m p o l e g a Bo n a r u s z e n i e i n t e r e s u p r a w n e g o w y d a j e
s i , |e n a w e t w y r a |e n i e w s k a r d z e n i e z a d o w o l e n i a z d e c y z j i b d z i e s p e Bn i a Bo t e n w y m ó g .
3 . D l a c z e g o j e s t t o p r z e s Ba n k a w z n a c z e n i u s z e r o k i m ? p o n i e w a | j e |e l i s k a r g a w p By n i e
i b d z i e z a w i e r a Ba b r a k i p o d l e g a j u z u p e Bn i e n i u ( e w e n t u a l n i e p o p r a w i e n i u ) n a w e z w a n i e
p r z e w o d n i c z c e g o , w t e r m i n i e 7 d n i p o d r y g o r e m o d r z u c e n i a s k a r g i ( j e s t t o w y j t e k o d z a s a d y
p o z o s t a w i e n i e p i s m a b e z r o z p o z n a n i a z a t e m j e s t t o p r z e s Ba n k a d o p u s z c z a l n o [c i s k a r g i , b o b r a k i
b d s k u t k o w a d o d r z u c e n i e m , a n i e p o z o s t a w i e n i e m p i s m a b e z r o z p o z n a n i a ) .
A d . 3 . W n i e s i e n i e s k a r g i p r z e z p o d m i o t m a j c y z d o l n o [d s d o w i z d o l n o [d p r o c e s o w .
Z D O L N O Z S D O W A I P R O C E S O W A P O D M I O T U S K A R {C E G O ( 3 p r z e s Ba n k a - s e n s u l a r g o . )
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 5 1
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
J e s t t o p r z e s Ba n k a s z e r o k a , b o w i e m i s t n i e j e m o |l i w o [d p o d j c i a c z y n n o [c i z m i e r z a j c y c h d o
n a p r a w i e n i a b r a k ó w w z a k r e s i e j e j w y s t p i e n i a , c h o d w b a r d z o r ó |n y m z a k r e s i e . J e |e l i p r z y j r z y m y
s i b l i |e j k o n s t r u k c j i u s t a w y s d o w e j t o d o j d z i e m y d o w n i o s k u , |e b a r d z o r z a d k i e b y By b y p r z y p a d k i
m o |l i w o [c i u s u w a n i a b r a k ó w w z a k r e s i e z d o l n o [c i s d o w e j . W y d a j e s i , |e e w e n t u a l n i e m o g Ba b y
b y d t o m o |l i w o [d , r o z w a |e n i a p r z e z s d i w e z w a n i a w t y m z a k r e s i e d o u z u p e Bn i e n i a z d o l n o [c i
s d o w e j , j e |e l i w t r a k c i e w n o s z e n i a s k a r g i d o s z Bo b y d o j a k i [ p r z e o b r a |e o n p . w z a k r e s i e j e d n o s t e k
o r g a n i z a c y j n y c h , m ó g Bb y b y s i w z w i z k u z t y m p o j a w i d p r o b l e m n a s t p s t w a p r a w n e g o n p .
d o t y c h c z a s o w a j e d n o s t k a o r g a n i z a c y j n a , k t ó r a n i e m i a Ba z d o l n o [c i a d m i n i s t r a c y j n o p r a w n n a
s k u t e k p r z e o b r a |e o u z y s k a Ba b y z d o l n o [d a d m i n i s t r a c y j n o p r a w n .
N a j c z [c i e j w z a k r e s i e t e j p r z e s Ba n k i p o j a w i a s i p r o b l e m d z i a Ba n i a w i m i e n i u o k r e [l o n e j o s o b y ,
o k r e [l o n e g o s k a r |c e g o p r z e d s t a w i c i e l a u s t a w o w e g o , b o j e |e l i m ó w i m y , |e z d o l n o [d s d o w m a
o s o b a m a Bo l e t n i a m u s i b y d r e p r e z e n t o w a n a p r z e z p r z e d s t a w i c i e l a u s t a w o w e g o a w n i o s Ba b y s k a r g
s a m o d z i e l n i e , a l b o s k a r g w i m i e n i u o s o b y p r a w n e j w n i ó s Bb y p o d m i o t , k t ó r y d o t e j r e p r e z e n t a c j i
p o w o Ba n y n i e j e s t t o s k a r g a n i e z o s t a n i e o d r a z u o d r z u c o n a , t y l k o s d b d z i e w z y w a B d o u d z i e l e n i a
o d p o w i e d z i c z y r z e c z y w i [c i e j e s t t o s k a r g a o s o b y p r a w n e j .
1 . p o s i a d a n i e w s k a z a n y c h z d o l n o [c i j e s t p o d s t a w o w y m w a r u n k i e m w n i e s i e n i a s k a r g i , l e c z o
c h a r a k t e r z e w z g l d n y m
2 . w t y m p r z y p a d k u s d o d r z u c i s k a r g d o p i e r o w ó w c z a s g d y b r a k z d o l n o [c i s a d o w e j l u b
p r o c e s o w e j s k a r |c e g o , n i e d z i a Ba n i a p r z e d s t a w i c i e l a u s t a w o w e g o l u b b r a k w s k Ba d z i e
o r g a n ó w j e d n o s t k i s k a r |c e j n i e z o s t a n i e u z u p e Bn i o n y
( n p . p o d p i s a n i e s k a r g i p r z e z o s o b n i e u p r a w n i o n d o d z i a Ba n i a w i m i e n i u s k a r |c e g o
o s o b y p r a w n e j w y m a g a u p r z e d n i e g o u z y s k a n i a o [w i a d c z e n i a t e j o s o b y ) ;
4 . W n i e s i e n i e w y m a g a n e g o w p i s u
U I S Z C Z E N I E W Y M A G A N E G O W P I S U a r t . 2 1 4 i 2 2 0 P p s a ( 4 - s . l . )
1 . d o u i s z c z e n i a k o s z t ó w s d o w y c h ( c z y l i t a k |e w p i s u ) o b o w i z a n y j e s t t e n k t o w n o s i p i s m o
p o d l e g a j c e o p Ba c i e ( a r t . 2 1 4 P p s a )
2 . s d n i e p o d e j m i e |a d n e j c z y n n o [c i n a s k u t e k p i s m a o d k t ó r e g o n i e z o s t a n i e u i s z c z o n a
o p Ba t a . W b r a k u o p Ba t y w z y w a d o j e j u i s z c z e n i a w t e r m i n i e 7 d n i ( a r t . 2 2 0 § 1 P p s a )
3 . s k a r g a o d k t ó r e j m i m o w e z w a n i a n i e u i s z c z o n o w p i s u p o d l e g a o d r z u c e n i u . J e s t j e d e n
w y j t e k a d o t y c z y p e Bn o m o c n i k ó w w y k w a l i f i k o w a n y c h t j . :
4 . j e |e l i s k a r g w n o s i a d w o k a t l u b r a d c a p r a w n y a w p i s j e s t s t a By i n i e z o s t a n i e u i s z c z o n y
s d o d r z u c a s k a r g b e z w e z w a n i a o u i s z c z e n i e . S d n i e b d z i e w z y w a B!
M a m y o d r b n e p r z e p i s y , k t ó r e r e g u l u j w y s o k o [d w p i s ó w w s p r a w a c h s d o w o - a d m i n i s t r a c y j n y c h .
C o d o z a s a d y p r z e p i s y t e n d z i e l w p i s y n a p r o p o r c j o n a l n e ( s t o s u n k o w e ) t z n . t a k i e g d z i e m o |n a
o k r e [l i d w a r t o [d p r z e d m i o t u z a s k a r |e n i a n p . s p r a w a d o t . p o d a t k u k w o t a p o d a t k u t o w a r t o [d
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 5 2
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
p r z e d m i o t u z a s k a r |e n i a , n a t o m i a s t s p o t y k a m y s i z w p i s a m i s t a By m i p r z e p i s y w p r o s t o k r e [l a j
s p r a w s d o w o a d m i n i s t r a c y j n y c h i z t a k s p r a w w i | w y s o k o [d w p i s ó w . P r z e p i s y c o d o z a s a d y
p r z y j By w i d e Bk i 1 0 0 z Bo t y c h 1 0 0 . 0 0 0 z B.
A d . 5 . Z a c h o w a n i e w Ba [c i w e g o t r y b u w n i e s i e n i a s k a r g i
T R Y B W N I E S I E N I A S K A R G I a r t . 5 4 P p s a ( 5 - s . l . )
a . P p s a u s t a n o w i Bo p o [r e d n i t r y b w n i e s i e n i a s k a r g i d o s d u a d m i n i s t r a c y j n e g o c z y l i s k a r g
w n o s i s i z a p o [r e d n i c t w e m o r g a n u k t ó r e g o d z i a Ba n i e n a b e z c z y n n o [d z a s k a r |o n o :
P r z e p i s y s z c z e g ó l n e m o g w p r o w a d z a d w y j t k i ( n p . u s t a w a z 1 9 9 0 r o k u P r a w o o
z g r o m a d z e n i a c h w p r o w a d z a t r y b b e z p o [r e d n i w n i e s i e n i a s k a r g i ) .
2 . O r g a n p r z e k a z u j e s k a r g s d o w i w r a z z s k o m p l e t o w a n y m i a k t a m i s p r a w y i o d p o w i e d z i
n a s k a r g w t e r m i n i e 3 0 d n i o d d n i a w n i e s i e n i a ; i s t n i e j e t u m o |l i w o [d ( n a w n i o s e k
s k a r |c e g o ) w y m i e n i e n i u o r g a n o w i g r z y w n y z a n i e w y k o n a n i e w s k a z a n y c h o b o w i z k ó w w
f o r m i e p o s t a n o w i e n i a
3 . o r g a n m a p r a w o a u t o k o n t r o l i w Ba s n e g o r o z s t r z y g n i c i a m o |e u w z g l d n i d s k a r g w c a Bo [c i
d o d n i a r o z p o c z c i a r o z p r a w y m o |n a p r z e k o n a d o r g a n , |e j e g o d e c y z j a j e s t n i e s Bu s z n a
p o s t p o w a n i e s d o w e o k a |e s i z b d n e , p o d w a r u n k i e m , |e u w z g l d n i w c a Bo [c i . O r g a n
u c h y l i , w i c d o t y c h c z a s o w d e c y z j i i r o z s t r z y g n i e s p r a w n a k o r z y [d z g o d n i e z |d a n i e m
s k a r |c e g o . T a z n o w u m o |e b y d p r z e d m i o t e m s k a r g i d o s d u . N a t o m i a s t w z a k r e s i e t e j
p i e r w s z e j s k a r g i n a t d e c y z j , k t ó r w y e l i m i n o w a n o z o b r o t u t o t a k a s k a r g a w r a z z a k t a m i
m i m o w s z y s t k o j e s t p r z e k a z y w a n a s d o w i z t y m , |e s d w y k o n a t y l k o 1 c z y n n o [d u m o r z y
p o s t p o w a n i e , s k o r o z a s k a r |o n a d e c y z j a p r z e s t a Ba o b o w i z y w a d . Z a t e m c z y n n o [c i w
z a k r e s i e a u t o k o n t r o l i t e | s p o d d a n e s d o w i .
4 . w n i e s i e n i e s k a r g i b e z p o [r e d n i o d o s d u a d m i n i s t r a c y j n e g o l u b i n n e g o o r g a n u
( n i e w Ba [c i w e g o ) m o |e w p By w a d n a z a c h o w a n i e t e r m i n u d o w n i e s i e n i a s k a r g i :
z a d a t e w n i e s i e n i a u z n a j e s i w ó w c z a s d z i e o n a d a n i a s k a r g i p r z e z s d ( i n n y o r g a n ) n a a d r e s
w Ba [c i w e g o o r g a n u a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j
P R Z E S AA N K I S E N S U S T R I C T O
1 . i s t n i e n i e d r o g i s d o w o a d m i n i s t r a c y j n e j ( s k a r g a o b e j m u j e p r z e d m i o t m i e s z c z c y s i w
z a k r e s i e w Ba [c i w o [c i ) s d ó w a d m i n i s t r a c y j n y c h
2 . w y c z e r p a n i e [r o d k ó w z a s k a r |e n i a w r o z u m i e n i u a r t . 5 2 P p s a
3 . b r a k z a w i s Bo [c i s p r a w y s d o w o a d m i n s t r a c y j n e j ( l i s p e n d e n s ) l u b j e j p r a w o m o c n e g o
r o z s t r z y g n i c i a ( r e s i u d i c a t a ) ;
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 5 3
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
a d . 1 . I s t n i e n i e d r o g i s d o w o a d m i n i s t r a c y j n e j ( s k a r g a o b e j m u j e p r z e d m i o t m i e s z c z c y s i w
z a k r e s i e w Ba [c i w o [c i ) s d ó w a d m i n i s t r a c y j n y c h .
I S T N I E N I E D R O G I S D O W O A D M I N I S T R A C Y J N E J ( 1 - s e n s u s t r i c t o )
1 . s k a r g a j e s t d o p u s z c z a l n a t y l k o w ó w c z a s g d y p r z e d m i o t e m j e s t s p r a w a n a l e |c a d o
w Ba [c i w o [c i s d ó w a d m i n i s t r a c y j n y c h ( w Ba [c i w o [d r z e c z o w a ) . M o |n a s k a r |y d d o s d u t y l k o
t a k i e z a c h o w a n i a d z i a Ba n i a k t ó r e s o b j t e w Ba [c i w o [c i r z e c z o w s d u .
2 . J e |e l i s p r a w a n a l e |y d o w Ba [c i w o [c i i n n e g o s d u a d m i n i s t r a c y j n e g o ( z a s a d n i c z o c h o d z i o
w Ba [c i w o [d m i e j s c o w ) s d , k t ó r y s t w i e r d z i s w o j n i e w Ba [c i w o [d p r z e k a |e s p r a w
w Ba [c i w e m u s d o w i a d m i n i s t r a c y j n e m u w f o r m i e p o s t a n o w i e n i a ) p o s t a n o w i e n i e t o w i |e
s d k t ó r e m u s p r a w p r z e k a z a n o , p o z a p r z y p a d k a m i g d y s p r a w p r z e k a z a n o p o z a
p r z y p a d k i e m g d y s p r a w p r z e k a z a n o d o N S A ; n a p o s t a n o w i e n i e t o s Bu |y z a |a l e n i e .
W y c z e r p a n i e [r o d k ó w z a s k a r |e n i a a r t . 5 2 P p s a ( p r z e s Ba n k a 2 s e n s u s t r i c t o )
1 ) s k a r g m o |n a w n i e [d p o w y c z e r p a n i u [r o d k ó w z a s k a r |e n i a t a k i c h j a k : z a |a l e n i e ,
o d w o Ba n i e , w n i o s e k o p o n o w n e r o z p a t r z e n i e s p r a w y ,
2 ) s k a r g n a i n n e a k t y l u b c z y n n o [c i ( a r t . 3 § 2 p k t 4 P p s a ) m o |n a w n i e [d p o w e z w a n i u n a
p i [m i e o r g a n u w t e r m i n i e 1 4 d n i o d d o w i e d z e n i a s i l u b m o |l i w o [c i d o w i e d z e n i a s i
p r z e z s k a r |c e g o o w y d a n i e a k t u d o u s u n i c i a n a r u s z e n i a p r a w a ,
3 ) w o d n i e s i e n i u d o i n n y c h a k t ó w k o n i e c z n e j e s t w e z w a n i e d o u s u n i c i a n a r u s z e n i a p r a w a ,
c h y b |e p r z e p i s s t a n o w i i n a c z e j ( n p . u s t a w y s a m o r z d o w e ) n i e s t o s u j e s i t e r m i n u 1 4
d n i o w e g o .
4 ) W y m ó g w y c z e r p a n i a | n i e d o t y c z y P r o k u r a t o r a i R P O w n i e s i e n i e s k a r g i p r z e z t e p o d m i o t y
n i e m o |e z a l e |e d o d z a c h o w a n i a s i s t r o n y p o s t p o w a n i a a d m i n i s t r a c y j n e g o , a
j e d n o c z e [n i e n i e j e s t m o |l i w y i c h u d z i a B w k a |d y m p o s t p o w a n i u a d m i n i s t r a c y j n y m .
N o t a t k i z w y k Ba d ó w * P o s t p o w a n i e a d m i n i s t r a c y j n e + p r o f . d r h a b . G . Aa s z c z y c a s e m e s t r 5 4
z i m o w y [ 2 0 1 1 / 2 0 1 2 ] b y M a i k l e r
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