3545336848

SKĄD MAMY PIENIĄDZE INA CO JE WYDAJEMY?

Szanowni Państwo,

Oddajemy do Waszych rąk publikację poświęconą finansom naszej gminy na rok 2007. Chcemy w ten bardziej przystępny sposób przekazać informacje o tegorocznym budżecie.

Publikacja ta ma być uproszczoną formą prezentacji zawiłych niekiedy zagadnień związanych z gospodarką finansową naszej gminy. Nie będziemy więc bardzo szczegółowo przedstawiać tu dochodów i wydatków w ujęciu klasyfikacji budżetowej, ale postaramy się przybliżyć te dane w sposób przyjazny i czytelny dla wszystkich osób.

Mam nadzieję, że ta publikacja odpowie na często zadawane pytanie:

„Skąd mamy pieniądze i na co je wydajemy?".

Zbigniew Szczepaniak Prezydent Miasta Otwocka

I O jawności finansów w sposób jednoznaczny rozstrzyga prawo. Mówi o tym art. ( I ustawa o dostępie do informacji publicznej. Tym samym każdy z nas ma prawo wiedzieć, | której mieszka, ile jest pieniędzy w budżecie i na co je wydaje władza samorządowa.

Co to jest budżet miasta?

To nic innego jak nasz domowy budżet, czy też budżety instytucji lub państw. Podobnie jak w każdej rodzinie, również samorząd generuje dochody oraz wydatki. Najkrócej więc mówiąc miejski budżet jest dokumentem sporządzonym w formie rocznego zestawienia dochodów i wydatków. Celem sporządzenia budżetu jest przede wszystkim rozsądne zarządzanie posiadanymi środkami finansowymi (pieniędzmi). Jest on podstawą do finansowego planowania wszelkich przedsięwzięć oraz dostarcza najważniejszych informacji niezbęd-

wniosek Prezydenta Miasta.

Skąd się biorą pieniądze w budżecie?

Szczegółowe źródła dochodów gminy określa ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Podstawowymi dochodami budżetu miejskiego są:

-    podatki w całości zasilające budżet gminy (podatek od nieruchomości, środków transportu, rolny, leśny, od spadków i darowizn, w formie karty podatkowej, od posiadania psa);

-    podatki częściowo zasilające budżet (od osób fizycznych i od osób prawnych);

-    dochody z majątku gminy (sprzedaż mienia komunalnego, dochody z najmu lokali komunalnych, opłaty z tytułu użytkowania wieczystego, podatek od czynności cywilno-prawnych);

-    opłaty (targowa, miejscowa, administracyjna, skarbowa i inne);

-    subwencje ogólne z budżetu państwa;

-    przychody (nadwyżki z lat ubiegłych, kredyty i pożyczki, emisja obligacji);

-    inne dochody (wpływy z samoopodatkowania się mieszkańców, spadki, zapisy, darowizny).

Dochodami własnymi samorząd może dysponować według własnego uznania - oczywiście w ramach ustalonych przepisami prawa. Subwencje otrzymuje na realizację pewnych zadań, ale niekoniecznie musi je na te zadania przeznaczyć. Dotacja natomiast jest przeznaczona na określone zadanie i na nic innego nie można jej wydać. Jeśli z niej pozostaną jakieś środki, należy je zwrócić.

Jeżeli uzyskiwane dochody nie starczają na wydatki lub też samorząd chce zrealizować inwestycje, na które nie ma pieniędzy, to może zaciągnąć kredyt, pożyczkę lub emitować obligacje komunalne albo wydać pieniądze zaoszczędzone w latach poprzednich (tzw. przychody).

Należy przy tym pamiętać, że podobnie jak w budżecie domowym, również i w budżecie miasta nie można nieustannie zapożyczać się. O ile w przypadku budżetu domowego ogranicznikiem jest głównie zdrowy rozsądek, to w przypadku samorządu dochodzą jeszcze surowe przepisy, które wyznaczają granice - kwota długu nie może przekraczać 60 proc. wykonywanych dochodów.

4