426907451

-    kompleksowość w podejściu do problemów rozwoju, polegająca na współzależnym ujmowaniu sfery gospodarczej, społecznej, przestrzennej, ekologicznej i kulturowej,

-    efektywność wykorzystania endogenicznych czynników rozwoju,

-    traktowanie danej JST jako części otoczenia,

-    orientacja na przyszłość, czyli na cele perspektywiczne,

-    orientacja na wyniki, czyli osiąganie celów rozwojowych,

-    przestrzeganie zasady racjonalnego gospodarowania,

-    sukcesywne wprowadzanie w życie zasad zrównoważonego rozwoju¹⁷.

Z kolei B. Kożuch wskazuje na następujące cechy strategicznego zarządzania publicznego:

-    reagowanie na wymogi polityki, wynikające z rosnącej złożoności środowiska zewnętrznego,

-    koncentrowanie się na problemach wywoływanych przez niedoskonałości mechanizmu rynkowego,

-    obejmowanie zasięgiem bardzo szerokiego zakresu działań, rozwiązywanie problemów na wszystkich szczeblach zarządzania,

-    preferowanie realizacji zadań w ramach programów i projektów przedsięwzięć,

-    koncentrowanie się na opracowywaniu nowych programów umożliwiających realizację przyszłego - określonego w scenariuszach rozwoju - popytu na dobra i usługi publiczne,

-    uwzględnienie jakościowych aspektów funkcjonowania organizacji,

-    dążenie do wspierania działań innych grup i organizacji¹⁸.

Rola planowania strategicznego

Planowanie strategiczne w organizacjach publicznych nie jest celem samym w sobie. Będąc istotnym elementem sprawowania władzy pełni ono ważne funkcje szczególnie w procesach podejmowania decyzji. Jego zalety określa się następująco:

-    racjonalizowanie procesu decyzyjnego,

-    koordynowanie decyzji dotyczących różnych przekrojów funkcjonowania organizacji,

-    budowanie zdolności antycypacyjnych oraz zdolności adaptacyjno-prewen-cyjnych,

-    upowszechnianie oraz konkretyzacja wizji organizacji, jej rozwoju, zamierzeń strategicznych,

-    właściwe ukierunkowanie działań przez kierownictwo organizacji, włączenie w proces planowania menedżerów różnych szczebli,

¹⁷    M. Ziółkowski, Zarządzanie strategiczne w polskim samorządzie terytorialnym [w:] A. Zalewski (red.), Nowe zarządzanie publiczne w polskim samorządzie terytorialnym, SGH, Warszawa 2005, s. 103.

¹⁸    B. Kożuch, Zarządzanie publiczne ..., op.cit., s. 186-187.