614372629

9

Przystępując do pierwszego procesu koncesyjnego Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji nie była przygotowana do udzielenia koncesji na trzy radiowe sieci w zakresie fal ultrakrótkich, obejmujące zasięgiem nadawania 80% powierzchni kraju.

W okresie kilkunastu miesięcy od udzielenia koncesji, znaczny wpływ na nierównomierne realizowanie zasięgu nadawania Radia Maryja w stosunku do pozostałych nadawców ogólnokrajowych (Radia RMF FM i Radia Zet) miało słabe przygotowanie wniosku o udzielenie koncesji (głównie od strony technicznej) oraz brak pełnego i realnego planu rozwoju sieci Radia Maryja. Opracowanie planu sieci dla tego nadawcy zostało podjęte zbyt późno, a projekt z 1995 r. nie był konsekwentnie realizowany.

Dysproporcje, które powstały w początkowym okresie realizacji koncesji dla nadawców⁷ ogólnokrajowych, utrzymywały się także w latach następnych, między innymi na skutek prowadzenia przez Krajową Radę Radiofonii i Telewizji polityki preferującej innych nadawców ogólnokrajowych. Nie było bowiem obiekty wnych przeszkód technicznych, które uniemożliw iałyby rów nomierny rozwój sieci radiowych.

Długotrwale uzupełnianie sieci nadawców ogólnokrajowych było także konsekwencją niewystarczającej, w stosunku do potrzeb, liczby częstotliwości przekazywanych i uzgadnianych przez shtżby Ministra Łączności.

Wyniki kontroli wskazują na potrzebę:

a)    ze strony Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji:

•    gospodarowania    częstotliwościami w sposób zapewniający⁷ równomierny - w miarę możliwości

technicznych - rozwój sieci nadaw ców ogólnokrajowych,

•    przestrzegania obowiązujących procedur w sprawach udzielania koncesji na rozpowszechnianie programów⁷ radiowych i telewizyjnych,

•    rzetelnego uzasadniania decyzji koncesyjnych i odmowy przyznania w nioskowanych częstotliwości,

•    konty nuowania współpracy z Ministrem Łączności w⁷ celu pozyskiwania nowych częstotliwości na potrzeby nadawców radiowych.

b)    ze strony Ministra Łączności:

•    zintensyfikowania prac w zakresie międzynarodowego uzgodnienia częstotliwości planowanych do wykorzystania przez krajowych nadawców radiowych.

c)    w⁷ zakresie legislacyjnym:

•    znowelizowania przepisów doty czących radiofonii i telewizji w celu:

-    wprowadzenia i zdefiniowania kategorii nadawców rozpowszechniający ch programy o zróżnicowanym zasięgu.

-    wyodrębnienia i uregulowania procedur związanych z przyznawaniem i rozszerzaniem koncesji na rozpowszechnianie programów o zasięgu ponadlokalnym.

-    określenia obowiązku oraz uregulowania zasad tworzenia ogólnokrajowych sieci stacji nadawczy ch, w ty m zasad opracowywania i finansowania projektów takich sieci.