9728253031

Funkcje i zadania Policji tv Rzeczypospolitej Polskiej (1990-2013) 11

państwa, regulowany normami prawnymi i pozaprawnymi (moralnymi, religijnymi, obyczajowymi, zasadami współżycia społecznego), których przestrzeganie umożliwia normalne współżycie jednostek w organizacji państwowej w określonym miejscu i czasie”²⁰.

Według Edwarda Ury „ochrona bezpieczeństwa” i „porządku publicznego” przejawia się jako „(...) całokształt urządzeń prawnych, organizacyjnych i technicznych, pozostających w dyspozycji państwa, które służą zapewnieniu bezpieczeństwa państwa, jego trwałości i warunków rozwoju, ochronę zasad konstytucyjnych ze szczególnym uwzględnieniem zasady poszanowania prawa, w tym praw obywatelskich i zasad współżycia społecznego oraz ochronę stosunków regulowanych normami moralnymi i zwyczajowymi”²¹.

Poprzez ochronę bezpieczeństwa i porządku publicznego w znaczeniu materialnym przyjmuje się wykonywane przez Policję zadania. Przejawiają się one na odwracaniu niebezpieczeństw zagrażających państwu, społeczeństwu. poszczególnym jego jednostkom. Policja ma obowiązek podejmować stosowne działania, gdy zaistniało już niebezpieczeństwo lub wystąpiło pogwałcenie określonego porządku prawnego. Ponadto Policja swoim zachowaniem powinna stwarzać takie w arunki, w których groźba naruszenia obowiązujących zasad zostaje zredukowana do minimum. Istotne jest aby przy wykonywaniu swoich funkcji Policja respektowała zasadę praworządności oraz poszanowania praw' i wolności obywateli. W tym celu konieczne jest ścisłe określenie kompetencji oraz form i zasad postępowania.

Ochrona bezpieczeństwa oraz porządku publicznego w znaczeniu forrnal-nym należy rozumieć jako fonny oraz środki służące Policji do wykonywania zadań z zakresu ochrony bezpieczeństwa i porządku. Policja może prow adzić czynności: operacyjno-rozpoznawcze, dochodzeniowo-śledcze i administra-cyjno-porządkowe, jak też inne czynności na polecenie sądu, organów administracji państwowej i samorządu terytorialnego oraz prokuratora²².

Ochrona bezpieczeństwa oraz porządku publicznego w znaczeniu instytucjonalnym to istnienie specjalistycznych organów państwa, które zostały wyposażone w odpowiednie kompetencje. Zostały one powołane do realizacji zadań państwa z zakresu ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego. Organem, któremu przyznano najszersze kompetencje z zakresu ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego jest właśnie Policja.

²⁰    Tamże, s. 130.

²¹    E. Ura, Pojęcie ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego, „Państwo i Prawo"’, s. 84.

²²    Art. 14 pkt 1- 4 ustawy o Policji (Dz. U. 1990 nr 30 poz. 179).