2091575939

84

ALICJA JASKIERNIA

tyczne znaczenie mają te instrumenty (konwencje, porozumienia), które zostały wypracowane w strukturach tej współpracy, a zwłaszcza na forum Komitetu Zarządzającego do spraw Mediów Masowych (CDMM).

Na forum organów RE kształtują się więc nowe standardy istotne z punktu widzenia wolności słowa i prawa do informacji, pomocne dla obywateli państw członkowskich RE. Równie ważne wszakże ustalenia dotyczą ochrony praw dziennikarzy i innych uczestników wymiany informacji za pośrednictwem mediów masowych. To bowiem właśnie w systemie RE wypracowywane są reguły postępowania w tym zakresie, zarówno o charakterze wiążących norm prawa międzynarodowego (gdy w grę wchodzą ratyfikowane konwencje międzynarodowe), jak też w postaci zaleceń Komitetu Ministrów RE, które winny wytyczać linię postępowania państw członkowskich RE. W działaniach RE widoczna jest - jak trafnie ujął to Bartłomiej Gołka - idea nadrzędna w postaci „zrealizowania w Europie określonej polityki medialnej w miejsce rozwoju mediów wyłącznie pod wpływem praw rynku i wolnej konkurencji”, co nawiązuje do starego ideału prasy demokratycznej jako „instytucji niezależnej od władzy politycznej, realizującej podstawowe prawo człowieka do informowania i wyrażania opinii, a jednocześnie działającej w sposób odpowiedzialny i zgodny z prawem”⁵³.

Nie ulega wątpliwości, że w dziedzinie mediów masowych RE spełniła statutowy cel zakładający osiągnięcie „ściślejszego związku między jej członkami”, ale że chodzi tu o cel dynamiczny: coraz to nowe wyzwania na rynku mediów nakazują podejmowanie nowych inicjatyw i szukania środków zaradczych⁵⁴.

Alicja Jaskiernia

The role of the Council of Europę in the mass media field

The Council of Europę, established in 1949, is one of oldest international organisations in Europę. Freedom of expression and information, which forms the basis of the Council of Europe’s mass media activities, is guaranteed by Article 10 of the European Convention on Humań Rights. On many occasions, the European Court of Humań Rights has given inter-pretations of this article. In Handyside judgement (1976) this court stressed the importance of freedom of information as one of the essential foundations for the progress of democratic society and for the development of every human beeing. Without pluralism, tolerance and broadmindedness, there can be no democracy.

The author analyses activities of Council of Europę in media field both in the inter-governmental field (Committee of Ministers) and in the parliamentary field (Parliamentary Assembly) through the resolutions and recommendations held by those bodies.

The CounciPs of Europę Intergovernmental Work Programme on the mass media was introduced in 1976. The Committee of Ministers entrusted the implementation of the work programme in this area to the Steering Committee on the Mass Media (CDMM), which is ⁵³ B. Gołka, op. cit., s. 38.

Na uwagę zasługują tu programy pomocowe RE dla państw członkowskich, nakierowane na osiągnięcie pluralizmu w mediach i ich niezależnego statusu. Zob. Council of Europę Co-operation and Assistance Programmes in the Media Field, Strasbourg 2000, Directorate General of Human Rights, s. 5 i n.