Na podstawie powyższych zapisów można w konsekwencji zadać pytanie - jakie są różnice pomiędzy procesem zarządzania kryzysowego a fazami zarządzania kryzysowego? Próbując odpowiedzieć na tak przedstawiony problem, należy stwierdzić, że proces zarządzania kryzysowego pozwala na realizację zadań w wymiarze teoretyczno - praktycznym, które zawierają się w pojęciu planowania cywilnego. Istota tego przedsięwzięcia polega na realizacji procesu zarządzania kryzysowego w ujęciu holistycznym, w cyklu dwuletnim, który pozwala na testowanie pewnych rozwiązań, wdrażanie zaplanowanych działań i stworzenie systemu wprowadzania niezbędnych zmian do tych rozwiązań, poprzez kontrolę. Proces ten realizowany jest bez bezpośredniej presji czasu, bez potrzeby szybkiej oceny czynników wpływających na określoną sytuację. Można uznać, iż jest to działanie rutynowe, codzienne, którym zajmują się wszelkie odpowiednie komórki i organy.
Fazy zarządzania kryzysowego umożliwiają praktyczne podejście do realizacji określonych zadań poprzez organy i podmioty. Są to niejako pogrupowane zadania do realizacji przez wszelkie organy i instytucje. Realizacja tych zadań kolejno lub w niektórych przypadkach jednocześnie umożliwia praktyczne, sprawne i dziedzinowe funkcjonowanie, wszelkich organów, sił i środków w obszarze zarządzania kryzowego. Czynności realizowane w trybie bieżącym, niejednokrotnie związane ze statutową działalnością służb, straży i organów sprawiają, że ich działanie jest utożsamiane nie tylko z procesem zarządzania kryzysowego, ale z możliwościami zapewnienia bezpieczeństwa ludności w sytuacjach „normalnego” funkcjonowania określonego obszaru odpowiedzialności administracyjnej (tab.l).
Tabela 1. Zarządzanie kryzysowe w ujęciu procesu, faz i przedsięwzięć planowania doraźnego
Zarządzanie kryzysowe |
Wymiar |
Zadania |
Proces zarządzania kryzysowego |
Teoretyczno- praktyczny |
Planowanie cywilne |
Fazy zarządzania kryzysowego |
Praktyczno- teoretyczny |
Funkcjonowanie organów i podmiotów |
Planowanie doraźne |
Praktyczny w sytuacji kryzysowej |
Działanie organów i podmiotów |
Źródło: Opracowanie własne
Na tej podstawie można wywnioskować, iż proces zarządzania kryzysowego jest zespołem przedsięwzięć o zakresie węższym niż przedsięwzięcia określone w fazach
20