stopniu przetestowana, to łączne traktowanie bibliotek różnych typów miało bardziej charakter wirtualny i daleki od rzeczywistości.
Jedynym aktem rządowym w sprawie bibliotek samorządowych był Okólnik Nr 31 Ministerstwa Spraw Wewnętrznych z dn. 3 czerwca 19 r.37 w sprawie popierania akcji bibliotecznej (Dz. MSW 1937 Nr 15 s. 252). Był on skierowany do wojewodów, przewodniczących wydziałów powiatowych i prezydentów miast. Stwierdzono w nim, że stosunek samorządów terytorialnych do akcji bibliotecznej powinien wynikać z dążenia samorządu do podniesienia poziomu oświaty i uświadomienia obywatelskiego mieszkańców oraz troski, ażeby poniesiony na cele szkolnictwa powszechnego wysiłek ze strony Skarbu Państwa i samorządu nie został zmarnowany. Przesłanki te prowadzą nas do postawienia przed samorządem terytorialnym wyraźnego postulatu moralnej, organizacyjnej, materialnej opieki nad akcją biblioteczną. Okólnik podpisał minister Felicjan Sławoj Składkowski. Nie wytyczał on żadnej linii rozwoju sieci bibliotek publicznych, ale wśród sformułowanych w nim zaleceń wymieniał centrale powiatowe i biblioteki gminne, co dowodziło, że opracowane przez bibliotekarzy koncepcje organizacyjne aprobowały czynniki rządowe i uznawały za najwłaściwsze. Okólnik trafił do Sejmu i w trakcie dyskusji nad budżetem wywołał sprzeciwy, głównie ze strony posłów reprezentujących organizacje społeczne prowadzące działalność biblioteczną. Zarzucano mu, że nie docenił wkładu w organizowanie bibliotek i zasłużonych organizacji społecznych takich jak: Towarzystwo Czytelń Ludowych, Towarzystwo Szkół Ludowych i Polskiej Macierzy Szkolnej. Innym zarzutem było obsadzanie stanowisk instruktorów oświaty ludźmi młodymi (a jak wiadomo, dla ludzi starszych młodość nie jest zaletą), którzy reprezentowali w swojej pracy pogląd rządowy. Nie cieszący się w województwach zachodnich poparciem, mimo werbalizowanych przy różnych okazjach krytyk, Okólnik przyspieszył jednak zakładanie bibliotek w poszczególnych województwach i powiatach. W 1934 r. w niektórych powiatach wszystkie gminy miały już biblioteki, a gromady były obsługiwane przez ruchome komplety, finansowane przez samorządy.
10 listopada 1937 r. Wołyńska Rada Wojewódzka powzięła
127