5033108499

Ludwik Żukowski

W odniesieniu do czasowego charakteru stosunków proceduralnych użyto asekuracyjnej formuły „w zasadzie"; jest to usprawiedliwione, bowiem nawet ostateczne zakończenie sprawy w postępowaniu administracyjnym nie powoduje totalnego wygaśnięcia uprawnień procesowych uczestników tego postępowania (podmiotów stosunku), zachowują oni nadal niektóre uprawnienia, na przykład prawo żądania wszczęcia nadzwyczajnych postępowań administracyjnych, które nie w każdym przypadku będą ograniczone w czasie. Z drugiej strony również stosunki materialne mogą mieć charakter czasowy, zwłaszcza w sytuacjach kiedy decyzja kończąca postępowanie jest ograniczona terminem lub warunkiem (czasowe dopuszczenie pojazdu do ruchu, decyzja o pozwoleniu na budowę itp.).

Stosunki materialne mogą być realizowane przy użyciu środków przymusu państwowego, są to stosunki egzekucyjne oparte na przepisach u.p.e.¹²

Możliwość zaskarżania aktów administracji publicznej do sądów administracyjnych (w praktyce do wojewódzkich sądów administracyjnych), niekiedy do sądów powszechnych, była powodem wyodrębnienia kategorii stosunków sporno-administracyjnych, jakie powstają w przypadkach zaskarżenia oznaczonego aktu administracji publicznej do niezawisłego sądu. W takiej sytuacji -w odróżnieniu od wcześniej opisanych stosunków prawnych - występuje pełna równorzędność podmiotów wiodących spór przed sądem. Stosunki, o jakich mowa, występować zatem będą w postępowaniu sądowoadministracyjnym¹³. Wypada jednak zaznaczyć, iż nienia (prawa podmiotowego) używania nowego nazwiska z wszelkimi tego konsekwencjami.

¹²    Zagadnienia teoretyczne stosunków administracyjnoprawnych rozwinięte zostały w szczególności przez J. Filipka, Stosunek administracyjnoprawny, Kraków 1968, a także tegoż Autora: Prawo administracyjne, instytucje ogólne. Część II, Kraków 2001, s. 15 i n. oraz ). Starościaka, [w:] System prawa administracyjnego, t. III, Ossolineum 1978, s. 5-38.

¹³    Zob. w szczególności: R. Hauser, J. Drachal, E. Mzyk, Dwuinstancyjne sądownictwo administracyjne. Omówienie podstawowych zasad i instytucji proce-

20