5833211355

6

Zasada niekonkurencyiności form przymusu państwowego, która znalazła odbicie w art. 16 p.e.a. Zastosowanie środka egzekucyjnego w postępowaniu egzekucyjnym nie stoi na przeszkodzie wymierzeniu kary w postępowaniu karnym, w sprawach o wykroczenia lub dyscyplinarnym za niewykonanie obowiązku. Środki te mogą być stosowane niezależnie od siebie.

£zynnoścLRrPcgsp.w_e_Bost.ęao.wanLą_e^eJ<ucyinego

Wszczęcie postępowania egzekucyjnego. Wszczęcie postępowania egzekucyjnego następuje na wniosek wierzyciela, a jeżeli wierzyciel jest jednocześnie organem egzekucyjnym - z urzędu. Wszczęcie postępowania egzekucyjnego powinno być poprzedzone przesłaniem zobowiązanemu pisemnego upomnienia (art. 15 u.p.e.a.), chyba że w myśl przepisu szczególnego upomnienie nie jest wymagane, oraz sporządzeniem tytułu wykonawczego. Organ egzekucyjny wszczyna postępowanie egzekucyjne na wniosek wierzyciela i na podstawie wystawionego przez niego tytułu wykonawczego. Datą wszczęcia postępowania egzekucyjnego jest dzień doręczenia organowi egzekucyjnemu tych dokumentów przez wierzyciela. Jeżeli wierzyciel jest jednocześnie organem egzekucyjnym, przystępuje z urzędu do egzekucji na podstawie tytułu wykonawczego przez siebie wystawionego.

Wniosek o wszczęcie postępowania egzekucyjnego powinien spełniać wymogi przewidziane dla podania - zgodnie z art. 63 k.p.a. Elementy, które powinien zawierać tytuł wykonawczy, zostały określone w art. 27 § 1 p.e.a. (elementy podmiotowe - oznaczenie wierzyciela i zobowiązanego oraz przedmiotowe - dotyczące obowiązku oraz inne elementy). We wniosku o wszczęcie postępowania egzekucyjnego wierzyciel może wskazać środek egzekucyjny. Wierzyciel powinien wskazać środek egzekucyjny, gdy wniosek dotyczy egzekucji obowiązku o charakterze niepieniężnym (28 p.e.a.). Jeżeli tytuł wykonawczy dotyczy należności spółki nieposiadającej osobowości prawnej, w tytule wykonawczym podaje się również imiona i nazwiska oraz adresy wspólników. Do tytułu wykonawczego wierzyciel dołącza dowód doręczenia upomnienia, a jeżeli doręczenie upomnienia nie było wymagane, podaje w tytule wykonawczym podstawę prawną braku tego obowiązku.

Czynności wstępne organu egzekucyjnego. Organ egzekucyjny bada z urzędu trzy kwestie:

1)    czy jest właściwym organem w sprawie egzekucji danego obowiązku,

2)    dopuszczalność egzekucji administracyjnej,

3)    prawidłowość wniosku o wszczęcie egzekucji oraz poprawność tytułu wykonawczego.

Organ ten nie jest natomiast uprawniony do badania zasadności (czy słusznie został nałożony) i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym - art. 29 § 1 p.e.a.

Jeżeli organ stwierdzi, że nie jest właściwy w sprawie wykonania określonego obowiązku, a właściwy jest inny organ administracyjny, przekazuje wniosek o wszczęcie egzekucji wraz z tytułem wykonawczym organowi właściwemu, w trybie przewidzianym w art. 65 § 1 k.p.a.

Niedopuszczalność egzekucji administracyjnej może wynikać z przyczyn podmiotowych (np. skierowanie egzekucji przeciwko osobie chronionej immunitetem dyplomatycznym - art. 14 p.e.a.) lub przedmiotowych (obowiązek powinien być wykonany w drodze egzekucji sądowej albo wynika z decyzji nieostatecznej).

W razie niespełnienia przez wniosek lub tytuł wykonawczy wymogów formalnych, organ egzekucyjny wzywa wierzyciela do usunięcia braków w terminie 7 dni (art. 64 § 2 k.p.a. w zw. z art. 18 p.e.a.). Jeżeli obowiązek, którego dotyczy tytuł wykonawczy, nie podlega egzekucji administracyjnej lub tytuł wykonawczy nie spełnia wymogów określonych w art. 27 p.e.a., organ egzekucyjny nie przystępuje do egzekucji, zwracając tytuł wierzycielowi. Na postanowienie organu egzekucyjnego o zwrocie tytułu wykonawczego przysługuje wierzycielowi, niebędącemu jednocześnie organem egzekucyjnym, zażalenie.