8299308273

Zasada lojalnej współpracy

Artykuł 4 TUE

„3- Zgodnie z zasadą lojalnej współpracy Unia i Państwa Członkowskie wzajemnie się szanują i udzielają sobie wzajemnego wsparcia w wykonywaniu zadań wynikających z Traktatów.

Państwa Członkowskie podejmują wszelkie środki ogólne lub szczególne właściwe dla zapewnienia wykonania zobowiązań wynikających z Traktatów lub aktów instytucji Unii.

Państwa Członkowskie ułatwiają wy pełnianie przez Unię jej zadań i powstrzymują się od podejmowania wszelkich środków, które mogłyby zagrażać urzeczywistnieniu celów Unii”.

•    Zd. 1 - wzajemność, czyli i państwa mają wspierać Unię, i Unia ma wspierać państwa.

•    Zd. 2 i zd. 3 - zasada pacta sunt servanda.

•    Trybunał Sprawiedliwości powołuje wszędzie tam, gdzie nie znajdzie bardziej szczegółowego przepisu dotyczącego obow iązku państwa członkowskiego, powołuje się na przepis zasady lojalnej współpracy.

•    Inne nazwy: solidarności, lojalnej współpracy.

•    Zasada ta była od początku w traktatach - dotyczyła całego systemu wspólnotowego. Nie było jej w traktacie o Unii Europejskiej.

•    TS w orzeczeniu Pupino (2005): zasada lojalnej współpracy' znajduje zastosowanie także w III filarze.

•    Zasada lojalnej współpracy obowiązuje państwa, a nie tylko Unię. Jest to zasada wzajemna - unia także zobow iązana, a nie tylko państwa.

•    ETS: państwa członkowskie nie mogą uzależniać wykonywania swoich obowiązków od tego, czy inne państwa wykonują swoje obowiązki. Państwo musi niezależnie od innych państw wykonywać swoje obowiązki Nie ma zastosowanie tutaj zasada wzajemności. Wzajemność w tym zakresie, że i Unia i państwa muszą swoje zobow iązania wykonywać.

Zasada pierwszeństwa i bezpośredniego skutku

•    Zasady nieskodyfikowane. Podstawą normatywną dla ETS jest (byl) art. 4 ust. 2 (zasada lojalnej współpracy ). Jeżeli organ widzi sprzeczność - powinien zastosować prawo unijne.

•    Państwa muszą stosować zasadę pro unijnej wy kładni - sądy i organy krajowe muszą stosować prawo zgodnie z prawem unijnym. ETS: zasada lojalnej współpracy podstawą tego obowiązku.

•    Orzeczenie ws. Frankovitch: Państwa odpow iadają jeżeli wyrządziły szkodę nie stosując prawa Unii, ale nie wg prawa krajowego, ale wg prawa Unii.

•    Art. 4 ust. 2 (zasada lojalnej współpracy) przepisem, który' wypełnia luki.

•    Na podstawie zasady lojalnej współpracy - obowiązek zmiany ustawodawstwa sprzecznego z prawem Unii.

•    Zobowiązania wobec Unii należy wykonywać efektywnie - ustawodawstwo musi być zgodne. Oprócz prowadzenia ustawodawstwa musi egzekwować to ustawodawstwo. Jeżeli państwo wprowadza regulacje krajowe - podstawa skargi na państwo za niewykonanie swoich zobowiązań unijnych. Można pociągnąć państwo członkowskie za brak efektywności wykonywania prawa unijnego.

Zasada praworządności

ETS 294/83, Les Verts (1984)

„System instytucjonalny prawa UE oparty jest na zasadzie praworządności (tu oznaczającej konieczność kontroli sądowej aktów każdej instytucji)”.

•    W owym czasie nie byłą przew idziana skarga na decyzję parlamentu europejskiego - byl instytucją doradczą.

Prawo ustrojowe UE. Wykład 4 (23.10.12) Zasady c.d.