67841

3.    Zasada solidarności finansowej; wszystkie państwa WE solidarnie ponoszą koszty prowadzenia WPR, bez względu na to jaki jest aspekt rzeczowy i geograficzny wykorzystania tych środków

4.    Zasada współdziałalności producentów; cena minimalna gwarantowana jest tylko do pewnego górnego pułapu tzn. progu gwarancji

1991 rok- projekt reformy CAP- R. MacSharry

Realizację tego etapu reform zapoczątkowano w 1993 roku. Określono wówczas nowe cele

WPR, akcentujące cele ogólnogospodarcze, a nie funkcje produkcyjne rolnictwa. I tak

za cele

WPR uznano:

-    zrównoważenie rynków rolnych UE

-    poprawę konkurencyjności unijnego rolnictwa

-    ekstensyfikację gospodarowania w celu ochrony środowiska i zmniejszenia nadwyżek

rolnych

-    zachowanie niezbędnej liczby gospodarstw domowych

Zgadnie z założeniami reformy R. MacSharr^ego zastosowano środki zaradcze:

-    wyłączenie gruntów rolnych spod upraw obniżka cen gwarantowanych

-    zalesienie użytków rolnych wcześniejsze emerytury rolnicze

W styczniu 2003 roku Komisja Europejska wystąpiła z propozycją reformy WPR. Wytyczne dotyczące przyszłości WPR przyjęte w 2003 roku:

1.    Założenie zniesienia znacznej części dotacji finansowych uzależnionych od rozmiaru upraw bądź produkowanej żywności. Mają one być zastąpione przez jednolitą bezpośrednią płatność dla rolników (JPG- Jednolita Płatność na Gospodarstwo). Jednolita postność rolna ma być szacowana dla każdego gospodarstwa na podstawie sum referencyjnych z lat 2000-2002. Ma ona zastąpić większość płatności w ramach wspólnych organizacji rynków rolnych.

2.    Przyznawanie jednolitej płatności rolnej oraz innych płatności miałyby być uzależnione od dobrego jakościowo zarządzania gospodarstwem, przestrzegania norm ochrony środowiska, bezpieczeństwa żywności, zdrowia roślin i zwierząt

3.    Redukcja dotacji dla danych obszarów rolnych w celu pozyskania dodatkowych środków na rozwój obszarów wiejskich i finansowanie dalszych reform.