7186602900

Eugeniusz M. Pluciński

zacofanych regionów. W latach 2007-2013 w budżecie UE na politykę strukturalną zarezerwowano ostatecznie ok. 36% z 864 mld euro (ok. 308 mld euro¹⁵). Oznacza to wprawdzie ich porównywalny (procentowo) udział w stosunku do pierwotnej projekcji budżetu przygotowanej przez KE (374 mld z 1025 mld), ale jednocześnie znaczną redukcję środków na ten cel w wymiarze absolutnym - aż

0    66 mld euro. Środki na politykę strukturalną będą z roku na rok rosły; w 2007 - około 43 mld euro, zaś w 2013 - 45,3 mld). W latach 2007-2013 dla nowych krajów Unii (10+2) przypadnie 51% z 308 mld euro, zaś dla starej „15”- 49%. Największymi beneficjentami funduszy pośród krajów UE-25+2 będą w kolejności (mld euro): Polska (59,7), Hiszpania (31,5)¹⁶, Włochy (25,6), Czechy (23,7), Niemcy (23,5), Węgry (22,5), Portugalia (19,1), Grecja (18,2), Rumunia (17,3), Francja (12,7), Słowacja (10,3), Wielka Brytania (9,5), Litwa (6,1), Bułgaria (6,0), Łotwa (4,1), Słowenia (3,7), Estonia (3,1), Belgia (2,0), Holandia (1,7), Szwecja (1,7), Finlandia (1,5), Austria (1,3), Irlandia (0,8), Malta (0,8), Cypr (0,6), Dania (0,5), Luksemburg (0,06).

W 2008 roku wydatki strukturalne po raz pierwszy będą wyższe niż na dopłaty bezpośrednie dla rolników. Na dopłaty bezpośrednie dla rolników zarezerwowano 293 mld (34% z 864 mld euro) + 78 mld na rozwój wsi. Na konkurencyjność przedsiębiorstw 74 mld euro, politykę zagraniczną i administrację po 50 mld euro, na bezpieczeństwo i wymiar sprawiedliwości 11 mld euro. Cięcia budżetowe dotknęły w pierwszej kolejności programy wspierające badania

1    rozwój (programy, które mają wpływ na zwiększenie konkurencyjności unijnej

r.: 864,4 mld euro). Przyjęty budżet na lata 2007-2013 jest kontynuacją tendencji do zmniejszania wydatków budżetowych Unii, trwającej od 1998 r. Decyzją Parlamentu Europejskiego (z maja 2006) zwiększono globalną kwotę wydatków budżetowych o 2 (+2) mld euro, co stanowi 0,99% PKB UE-25+2 (dodatkowo uwzględniono PKB Bułgarii i Rumunii). Natomiast plan ostatecznie przyjętych wydatków UE na rok 2007 (126,8 mld euro; limit zobowiązań państw członkowskich na wszystkie projekty finansowane z kasy Unii przekłada się na 116,4 mld euro faktycznych płatności na podstawie przedstawionych rachunków) zakłada ponad 42,9% wydatków unijnego budżetu na rolnictwo (z czego większość na dopłaty bezpośrednie: 33,9%) oraz 44,2% na politykę regionalną i projekty zwiększające konkurencyjność gospodarki (35,6% i 8,6%). Ponadto 5% na politykę zagraniczną i 5% na administrację. Środki na innowacje i B&R są niewielkie w porównaniu z tradycyjnymi wydatkami UE na rolnictwo i biedne regiony. W 2007 r. z 45,5 mld euro przeznaczonych na politykę regionalną (wzrost z poziomu 39,6 mld euro w 2006 r.) 40% przypadnie nowym krajom (UE-10), zaś krajom „15” - 56% z 45,5 mld euro. Pozostałe 4% przeznaczonych jest dla Bułgarii i Rumunii (w 2006 r. na UE-15 przypadało 77% (z 39,6 mld euro) wydatków na politykę regionalną UE, a na UE-10 - 23%).

¹⁵    Z 308 mld euro: 190 mld - fundusze regionalne; 61 mld - fundusz spójności na poziomie krajowym; 49 mld - wzrost konkurencyjności i zatrudnienia; 8 mld - współpraca między regionami różnych państw UE (Eurostat).

¹⁶    W latach 2000-2006 Hiszpania dostała 62 mld euro, przeznaczając środki głównie na budowę dróg i autostrad. W latach 2007-2013 środki mają być przeznaczone głównie na inwestycje zwiększające konkurencyjność gospodarki w ogóle. W przypadku Irlandii nie ma wprawdzie nowoczesnych autostrad, ale za to rozwinięta jest branża informatyczno-telekomunikacyjna.

142