7355290844

Andrzej Borowicz

b)    określenie formalnych, obiektywnych scenariuszy walki konkurencyjnej na rynkach zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi, w efekcie czego powstaje szansa na ograniczenie działań korupcyjnych oraz na zwiększenie ogólnospołecznej efektywności wydatkowania - z natury swojej ograniczonych - publicznych środków finansowych.

c)    dostarczenie istotnego instrumentarium różnorodnym podmiotom prowadzącym kontrolę poprawności wydatkowania publicznych środków finansowych.

Oprócz tych „klasycznych: funkcji systemu zamówień publicznych należ}' zwrócić uwagę na fakt, iż w Polsce w obecnym okresie system ten odgrywa bardzo istotną rolę w absorpcji środków finansowych jakie zostały przyznane naszemu krajow i przez UE, m. in. w ramach tzw. kopert}' 2007-2013.

2. Ostrołęcki rynek zamów ień publicznych - charakter} styka ilościow a

Pod pojęciem ostrołęckiego iynku zamówień publicznych rozumie się w niniejszym opracowaniu łączny rynek zamówień publicznych trzech powiatów podregionu ostrołęckiego, a mianowicie powiatu ostrołęckiego, makowieckiego oraz ostrowskiego. Powiaty te obejmują łącznie, obok miast powiatowych, 40 gmin wiejskich.

2.1. Strona popytow a ry nku

Oszacowanie całkowitej wartości badanego ry nku w latach 2000-2006, w podziale na roboty budowlane, dostawy i usługi prezentuje tabela 1.

Tabela 1 .Wartość i dynamika ostrołęckiego ry nku zamówień publicznych w latach 2000-2006

Rok	Roboty budow lane		Dostawy		Usługi
	wartość tynku (tys. zl)	2000 = 100,00	wartość rynku (tys. zl)	2000 = 100,00	wartość tynku (tys. zl)	2000 = 100,00
2000	80517	100.00	25685	100.00	3033	100.00
2001	63837	79.28	28957	111,55	6866	226,37
2002	119680	148.63	14783	57.55	11846	390,57
2003	62791	77,98	22862	89.00	8306	273,85
2004	87740	108.97	13438	52,37	14645	482.85
2005	167539	208.07	16193	63,04	6806	224,39
2006	100949	125.37	2171	8,43	7829	258,12
Średnia 2000-2006	97579	X	17727	X	8476	X

Źródło: opracowanie własne na podstawie ogłoszeń publikowanych w Biuletynach Zamówień Publicznych.

Na podstawie danych liczbowych zebranych w tabeli sformułować można dwa wnioski uogólniające:

•    średnioroczna wartość rynku zamówień publicznych na roboty budowlane wynosząca ponad 97 min zl wielokrotnie przewyższała analogiczną wartość rynku zamówień na dostawy oraz usługi,

•    o ile roczna wartość rynków zamówień publicznych na roboty budow lane i usługi charak-

wiązanych do jej stosowania jest ustawa Kodeks cywilny. Podczas gdy Pzp wyróżnia osiem trybów zawierania umów o robot}’ budowlane, dostawy i usługi, polski Kodeks cywilny przew iduje trzy takie tryby, a mianowicie: złożenie i przyjęcie oferty (art. 66-70 Kc), przez przetarg lub aukcję (art. 70'-70⁵) oraz przez negocjacje (art. 72-72').

16