7862365535

z mocy prawa lub na podstawie porozumień do załatwiania spraw indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych¹,

- w sprawach wydawania zaświadczeń².

Zgodnie z art. 3 § 3 k.p.a. przepisy kodeksu nie mają zastosowania m.in. w sprawach dotyczących podległości służbowej, o ile przepisy szczególne same nie stanowią inaczej.

Policja jest formacją, której działanie i organizacja opierają się przede wszystkim na podległości służbowej i hierarchizacji. Z reguły przepisy kodeksu postępowania administracyjnego w sprawach dotyczących podległości służbowej nie mają zastosowania, jednakże sama ustawa o Policji przewiduje odstępstwa od tej zasady. W drodze decyzji administracyjnej następuje przydział czy opróżnienie mieszkań, wypłacenie policjantowi równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oraz zwrot kosztów dojazdu do miejsca pełnienia służby³.

Celem bezpośrednim postępowania administracyjnego jest wiążące ustalenie konsekwencji norm prawa materialnego w odniesieniu do konkretnie oznaczonego adresata w sprawie indywidualnej. Ustalenia tego dokonuje właściwy organ administracji publicznej w formie decyzji.

Postępowanie określone w art. 1 pkt 1 i 2 k.p.a. ma także na celu:

1)    zagwarantowanie jednolitego i przewidywalnego biegu postępowania w procesie stosowania przepisów prawa materialnego,

2)    wykonywanie i urzeczywistnianie prawa materialnego (tzw. służebna funkcja postępowania administracyjnego),

3)    zapewnienie poszanowania chronionych Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. praw i wolności, zwłaszcza wtedy, gdy te prawa i wolności są naruszane przez państwo⁴.

Należy zauważyć, że zgodnie z art. 1 k.p.a. postępowanie administracyjne prowadzone jest przed organami administracji publicznej lub innymi organami państwowymi i ma na celu załatwienie sprawy indywidualnej rozstrzyganej w formie decyzji administracyjnej.

Omawiane pojęcie „sprawy administracyjnej” odnosi się do konkretnego stanu faktycznego, konkretnego zjawiska czy konkretnej sytuacji życiowej, które są uregulowane przepisami prawa administracyjnego. „Sprawa administracyjna” przewiduje rozstrzygnięcie danej sytuacji w formie decyzji administracyjnej⁵. Sprawa taka musi mieć charakter indywidualny, a więc musi odnosić się do ściśle wskazanego podmiotu, np. osoby fizycznej lub prawnej. Przykładem może tu być wydanie pozwolenia na budowę, na broń, wydanie prawa jazdy,

8

1

   Tamże, art. 1 pkt 3.

2

   Tamże, art. 1 pkt 4.

3

   Patrz: Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (tekst jednolity: Dz.U. z 2015 r., poz. 355 z późn. zm.), art. 97 ust. 5.

4

   M. Jaśkowska, A. Wróbel, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, LEX 2013, s. 10.

5

   G. Łaszczyca, Cz. Martysz, A. Matan, Kodeks postępowania..., dz. cyt., s. 19.