8344044268

458 Hałyna Shcherba

mach euroregionów zrealizowano szereg istotnych projektów i programów, skierowanych na rozbudowę kooperacji łownej i tworzenie infrastruktury przygranicznej, ochronę środowiska, rozwój samorządu miejscowego i współpracy w obszarze społecznym.

Studium funkcjonowania euroregionów z uczestnictwem obszarów Ukrainy i porównanie działań euroregionów w Europie Środkowej i Wschodniej, analiza dokumentów służbowych, struktur organizacyjnych i zabezpieczenia finansowego pokazuje, że do podstawowych ograniczeń skutecznego funkcjonowania strony ukraińskiej w ramach euroregionów należy zaliczyć: brak podejścia systemowego do organizacji współpracy euroregionalnej; niski poziom pozyskania organizacji ze strony ukraińskiej dla realizacji celów euroregionów; częstokroć niedostateczny poziom przygotowania kadr w organach zarządzania regionalnego; niedostateczne finansowe zabezpieczenie, m.in. przez nieprzygotowanie kadr fachowych dla opracowania wniosków dla pozyskania środków na finansowanie struktur międzynarodowych [Państwowa..., 2007, s. 704].

Do kwestii współpracy transgranicznej trzeba odnieść również niedostateczny poziom przygotowania kadr w obszarze współpracy transgranicznej. To znacznie zmniejsza skuteczność funkcjonowania euroregionów. Korzystny wpływ na działalność ma poziomu fachowości kadry zarządzającej euroregionu i wsparcia narodowego.

Analiza funkcjonowania euroregionów z uczestnictwem obszarów Ukrainy, ich struktury organizacyjnej pokazuje, że w ramach euroregionów ukraińskich dotychczas nie udało się stworzyć skutecznie funkcjonującej sieci instytucji transgranicznych, z dystrybucją uprawnień i należną koordynacją ich czynności. Istotnym ograniczeniem instytucjonalnego zabezpieczenia współpracy transgranicznej jest jej niedostateczny rozwój na poziomie dzielnic i gromad. Równolegle w Europie przewodnikami takiej współpracy są miejscowe organy władzy samorządowej, ich związki, organizacje społeczne, struktury przedsiębiorcze.

Biorąc pod uwagę «Euroregion Karpacki», zauważyć należy, że w jego skład wchodzą nadgraniczne jednostki administracyjne pięciu państw: Polski, Słowacji, Węgier, Ukrainy i Rumunii. Struktura ta obejmuje ogromny obszar o powierzchni 142 tys. km‘, który zamieszkuje około 15 min ludności. Koordynacja współpracy transgranicznej w ramach istniejącej struktury organizacyjnej jest bardzo problematyczna.

Funkcjonowanie «Euroregionu Karpackiego» jako organizacji musi być ukierunkowane na rozstrzygnięcie wspólnych kwestii rozwoju społeczno--ekonomicznego regionu karpackiego. Dotyczy to m.in. ochrony środowiska, rozwoju turystyki i sfery rekreacji. Impulsem do rozwoju współpracy w tym kierunku może stać się urzeczywistnienie założeń Karpackiej konwencji, podpisanej w maju 2003 r. w Kijowie.