870126671

KANCELARIA PREZESA RADY MINISTRÓW

Podstawa prawna funkcjonowania: nie podlega ona przepisom prawnym ustalanym przez zewnętrzne instytucje. Wszystkie zasady jej funkcjonowania mogą być swobodnie kształtowane przez kadrę kierowniczą konkretnej jednostki. Nie należy jednak uważać, że stosuje się tu całkowicie dowolne reguły. W tym zakresie obowiązywać powinny powszechnie uznane tzw. dobre praktyki rachunkowości.

W przypadku jednostek administracji rządowej zasada ta rożni się od klasycznych reguł obowiązujących w przedsiębiorstwach komercyjnych. Ustawa o finansach publicznych nakazuje stworzenie systemu kontroli zarządczej. Pośrednio zatem zobowiązuje ona do utworzenia systemu rachunkowości zarządczej.

Obowiązek prowadzenia: ze względu na brak uregulowań nie jest to system obligatoryjny. Nie wszystkie podmioty zobowiązane do prowadzenia rachunkowości finansowej mają system rachunkowości zarządczej.

W jednostkach administracji rządowej podlegających pod ustawę o finansach publicznych istnieje obowiązek prowadzenia rachunkowości finansowej. Nie ma tego wymogu w przypadku przedsiębiorstw prywatnych.

Zasady wyceny: dopuszcza się wykorzystywanie danych szacunkowych odmiennych od rzeczywistych.

W administracji rządowej jest to szczególnie ważna zasada. Wynika ona z następujących faktów:

•    wydatkowania znacznych środków;

•    konieczności mierzenia efektywności ich wydatkowania;

•    braku typowych dla przedsiębiorstw komercyjnych przychodów.

Z powyższych powodów bardzo często w celu ustalenia efektywności - zysku należy oszacować potencjalne przychody. Jako potencjalne przychody można uznać takie zagadnienia jak:

•    koszty społeczne zaniechania danej działalności;

•    koszty zakupu alternatywnych usług od firm komercyjnych.

Stosuje się tu regułę kosztów i przychodów alternatywnych. Polega ona na szacowaniu danych nieistniejących według zasady - „co by było gdyby".

Ze względu na realizację wielu programów w długim okresie czasu zastosowanie mają tu zasady zmiany wartości pieniądza w czasie. Polegają one na szacowaniu efektów związanych z ponoszonymi kosztami, przy czym obie te pozycje występują w różnych okresach czasu. Narzędzia rachunkowości zarządczej pozwalają na przeliczenie wartości powstających w różnych okresach do wartości jednego momentu.

Cechy informacji: Cechą wyróżniającą ten rodzaj rachunkowości jest często preferencja szybkości dostarczenia informacji nad dokładnością.

I

KAPITAŁ LUDZKĄ

IIA EUROPEJSKA

10