9358651119

PRZEDSIĘBIORCZOŚĆ - ROZWÓJ - PRACA

Wobec zaistniałej sytuacji, w krótkim czasie opracowano i przedłożono Sejmowi projekty ustaw:

-    o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o zmianie niektórych ustaw,

-    o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz o zmianie niektórych ustaw.

Sejm uchwalił obydwie przedłożone przez Rząd ustawy w dniu 14 listopada 2003 r., kończąc w ten sposób proces kształtowania warunków prawnych niezbędnych do realizacji Programu.

O ile rozwiązania „specustawy” zostały skoncentrowane na przyspieszeniu, uproszczeniu lub liberalizacji procedur towarzyszących inwestycjom drogowym, o tyle zmiany w ustawie o autostradach płatnych stworzyły dodatkowe źródło finansowania tych inwestycji. Jej zasadniczym rozwiązaniem jest wprowadzenie obowiązku uiszczania przez producentów i importerów paliw silnikowych oraz sprzedawców gazu wykorzystywanego do napędu pojazdów samochodowych tzw. opłaty paliwowej, przeznaczonej na - utworzony w Banku Gospodarstwa Krajowego - Krajowy Fundusz Drogowy. Opłata paliwowa stała się dodatkowym odrębnym źródłem finansowania programu budowy dróg krajowych i autostrad. Pozwoli ona uzyskać środki niezbędne do współfinansowania inwestycji realizowanych z funduszy UE i międzynarodowych instytucji finansowych, sfinansować prace projektowe i zakupy gruntów, a także dofinansowywać zadania realizowane w układzie partnerstwa publiczno -prywatnego (np. budowa autostrady A-1 ).

Pomimo, że w roku 2003 brakowało zaplanowanych środków z opłat winietowych, co opóźniło realizację Programu, w tym przygotowanie inwestycji finansowanych ze środków UE, wszędzie tam gdzie to jest możliwe jest on realizowany, przynosząc wymierne efekty.

Dla osiągnięcia trwałego, wysokiego tempa budowy nowoczesnych dróg w Polsce, konieczne jest dalsze radykalne zwiększenie inwestycji „w budowie”. Podstawowym efektem realizacji Programu będzie (oprócz odcinków oddanych w latach 2002 - 2005 do ruchu) prawie 600 km autostrad w budowie na koniec 2005 roku, wobec niecałych 40 km na koniec 2001 roku. Już osiągnięte i planowane wyniki w tym zakresie przedstawia rys. 2.1.

3.2. Nakłady na inwestycje drogowe

Wyszczególnienie	Średniorocznie 1998-2001	2002	2003	2004	2005
Środki budżetowe	1 712,2	1 975,3	1 934,7	2 446,8	1 940,9
Środek specjalny GDDKiA	279,8	323,7	502,8	29,0	49,0
Krajowy Fundusz Drogowy	0,0	0,0	0,0	1 000,0	1 050,0
Europejski Bank Inwestycyjny	272,2	550,4	912,2	999,3	1 467,3
Bank Światowy	188,3	162,0	222,2	90,0	450,0
Fundusze Europejskie	220,3	244,6	413,8	1 328,5	2 823,5
Środki samorządowe	74,7	19,2	46,9	19,1	20,4
Środki koncesjonariuszy		988,5	1171,2	702,5	983,9
OGÓŁEM	2 747,5	4 263,7	5 203,8	6 615,2	8 785,0
Dynamika (rok 2001 = 100)		144	176	224	297

Tab. 3.1. Wysokość nakładów i źródła finansowania inwestycji drogowych i utrzymania dróg krajowych (w min zł)