Prawo administracyjne, Środa 14.04.2010 (ćwiczenia)
Koncesja zasadnicza problematyka koncesji jest uregulowana w ustawie o swobodzie
podejmowania działalności gospodarczej. Konieczność uzyskania koncesji jest instrumentem
ograniczającym wolność gospodarczą. Fakt regulacji tej tematyki przez ustawodawcę jest ściśle
powiązane z art. 22 Konstytucji. Zasadniczo brak ustawowej definicji koncesji jest ona aktem
administracyjnym, o indywidualnym charakterze uchylającym zakaz swobodnego podejmowania
działalności gospodarczej w danej dziedzinie i jednocześnie umożliwiającym jej legalne prowadzenie
podmiotowi, które koncesje uzyska. Koncesja jest zatem odstępstwem państwa od monopolu w
danej dziedzinie. Zgodnie z art. 46 o Ustawy o swobodzie podejmowania działalności gospodarczej
uzyskana koncesja wymaga wykonywania działalności m.in. w zakresie poszukiwania i wydobywania
złóż kopalin, wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją, wyrobami i
technologią o znaczeniu wojskowym i policyjnym, prowadzenie kasyn na gry, ochrony osób i mienia,
rozpowszechnianie programów radia i TV, wytworzenia oraz przesyłu oraz dystrybucji i obrotu
paliwami i energią, a także innych określonych w innych ustawach. Udzielenie koncesji, jej zmiana lub
cofnięcie należy do właściwego ministra i występuje na drodze decyzji administracyjnej. Udzielenie
koncesji, ma charakter terminowy, minimum 5 lat, a maksimum 50 lat. Koncesja po upływie okresu
na jaki została udzielona, następuje jej wygaśnięcie i w celu przedłużenia działalności
koncesjonowanej, konieczne jest wystąpienie z ponownym wnioskiem o nową koncesję.
Naruszenie koncesji może nastąpić poprze prowadzenie działalności bez prób uzyskania koncesji albo
poprzez prowadzenie takich działalności pomimo faktu, że koncesja wygasła, została cofnięta lub w
ogóle nie udzielono. Sytuacja ta oznacza, że zgodnie z art. 60 kodeksu wykroczeń, następuje
nałożenie na taki podmiot kart ograniczenia wolności lub grzywny.
Licencja jest jedynie potwierdzeniem faktu posiadania określonych umiejętności np. licencja
pilota.
1