9679386201

3) stadium orzekania.

Postępowanie w sprawie wydania decyzji administracyjnej jest wszczynane na wniosek strony lub z urzędu. Sposób wszczęcia postępowania w konkretnej sprawie (np. wydania koncesji, decyzji w sprawie zmiany imienia lub nazwiska) określony jest w przepisach administracyjnego prawa materialnego (np. w prawie budowlanym, ustawie o zmianie imienia i nazwiska).

Osoba ubiegająca się o decyzję powinna w tej sprawie wnieść podanie lub może też swoje żądanie zgłosić ustnie do protokołu. Podanie powinno spełniać wymogi formalne wyznaczone przez art. 63 k.p.a. Po wniesieniu żądania przez osobę ubiegającą się o wydanie decyzji organ, do którego takie żądanie wniesiono powinien rozważyć, czy zachodzą przesłanki do wszczęcia postępowania. Przede wszystkim powinien zbadać swoją właściwość. Jeżeli okaże się, że organ, do którego wniesiono podanie, jest niewłaściwy w sprawie, to powinien on niezwłocznie przekazać podanie do organu właściwego i zawiadomić o tym wnoszącego podanie (art. 65 k.p.a.). W przypadku uznania swej właściwości organ powinien wstępnie zbadać, czy wniesione podanie może być zakwalifikowane jako żądanie wszczęcia postępowania administracyjnego.

Datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia podania właściwemu organowi administracji publicznej. Datą wszczęcia postępowania z urzędu jest dzień podjęcia przez organ pierwszej czynności urzędowej w stosunku do strony (zawiadomienie strony o wszczęciu postępowania, wezwanie strony). Od tego momentu zaczyna biec termin załatwienia sprawy.

Gdy żądanie wszczęcia postępowania zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania. Na takie postanowienie służy zażalenie (art. 61 a k.p.a.)

Terminy załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym - art. 12 i art. 35 k.p.a.:

Organ administracji publicznej powinien przestrzegać terminu załatwienia sprawy. Kodeks przewiduje następujące terminy załatwiania spraw przez organ:

-    podstawowy termin - niezwłocznie,

-    sprawa wymagająca postępowania wyjaśniającego powinna być załatwiona niezwłocznie, nie później niż w ciągu miesiąca,

-    sprawy szczególnie skomplikowane - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy.

W przypadku niedotrzymania przez organ terminu do wydania decyzji administracyjnej mają odpowiednie zastosowanie przepisy art. 36 - 38 k.p.a. dotyczące bezczynności organu, rozumianej jako niezałatwienie sprawy w terminie lub przewlekłe prowadzenie postępowania.

W przypadku uchybienia terminowi, organ ma obowiązek zawiadomić o tym stronę, podać przyczynę niezałatwienia sprawy w terminie oraz wyznaczyć nowy termin załatwienia sprawy. Obowiązek ten ciąży na organie bez względu na charakter przyczyny, która spowodowała niewydanie decyzji w terminie: może to być przyczyna powstała z winy organu lub niezależna od organu (art. 36 k.p.a.).

Na niezałatwienie sprawy w terminie lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy prawo wniesienia zażalenia do organu wyższego stopnia, a jeśli nie ma takiego organu

-    wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, na podstawie art. 37 § 1 k.p.a. Po wyczerpaniu

4