Formułowanie celów –
istota, zasady
stosowania i
przykłady

Co to jest „cel”?

Cel to pożądany przyszły stan rzeczy,

który pragnie osiągnąć osoba lub

organizacja.

Istota formułowania celu



Cel odnosi się do przyszłości



Cel może być sformułowany na wiele różnych
sposobów



Cel może być określony mniej lub bardziej
precyzyjnie



Cel stanowi odbicie potrzeb osoby lub organizacji



Osiągnięcie celu wymaga podjęcia odpowiedniej
akcji przez osobę lub organizację



Osiągnięcie celu daje konkretne, pożądane przez
osobę lub organizację rezultaty.



Cel może być rozłożony na pod cele



Cel określany na potrzeby organizacji ma
zazwyczaj charakter formalny.

Podział celów

Zgodnie z terminologią Unii Europejskiej
cele dzielą się na:



Cele główne



Cele szczegółowe



Cele operacyjne

Właściwe sformułowanie celów ma

podstawowe znaczenie dla wykorzystania

potencjalnych korzyści, jakie niesie za

sobą wprowadzenie zasad budżetu

zadaniowego.

Zasady formułowania celów

Za najważniejsze zasady uważa się :

1.

Konkretność

2.

Mierzalność

3.

Akceptowalność

4.

Realistyczność

5.

Ograniczenie czasowe

Zasady te określane są skrótem SMART.

Mechanizm formułowania
celów

Prawidłowe formułowanie celów wiąże się z
doborem odpowiedniego mechanizmu, który
wiedzie do ich wyłonienia. Generalne pytania,
które pojawiają się w tym kontekście to:



czy cele powinny być z góry określone (np.
na poziomie rządu) ?,



czy też formułowane w ramach określonych
instytucji ?

Argumenty za odgórnym
formułowaniem celów



Zgodność z programem politycznym
rządu



Możliwość dokonania politycznego
wyboru i jasnej hierarchizacji celów



Zapewnienie spójności pomiędzy celami

Argumenty za formułowaniem
celów na poziomie instytucji



Większa wiedza w zakresie realiów
realizowanych celów



Większa akceptacja i utożsamienie się
jednostek realizujących z celami

Mając

na

względzie

wdrożenie

poprawnych metod formułowania celów,
potrzebne jest jednoczesne spełnienie
zasad

merytorycznych

i

kryteriów

technicznych, jak również niezbędne jest
wypracowanie

odpowiedniego

mechanizmu

koordynującego

proces

formułowania celów odgórny z oddolnym.

Dlatego odpowiadając na zadane wcześniej pytanie:
„kto

powinien

formułować

cele

budżetu

zadaniowego” nie ma prostej odpowiedzi.

Podsumowanie

Kluczowym znaczeniem w prawidłowym procesie
budżetowania

zadaniowego

jest

właściwa

identyfikacja i zaprogramowanie zadań, które
mają wypełniać instytucje państwa, a w ślad za
tym wyznaczenie odpowiadających im celów.
Dlatego też zadania i cele powinny być tak
sformułowane aby były odbiciem zasadniczych,
strategicznych decyzji dotyczących polityki
rozwojowej, społecznej oraz polityki mającej na
celu dostarczanie dóbr publicznych.

Źródła



Budżet zadaniowy w administracji
publicznej, red. M. Postuła, P. Perczyński,
Ministerstwo Finansów, Warszawa 2010



http://budzet-
zadaniowy.com/baza_miernikow/wyswiet
l/140/baza_miernikow.html

Dziękujemy za

uwagę !!!