3.4. Wydawanie decyzji dotyczących zapewnienia finansowania z budżetu państwa projektów realizowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii
Europejskiej w 2010 r.
Na podstawie art. 153 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach
publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.) oraz rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 18 czerwca 2007 r. w sprawie decyzji dotyczących zapewnienia finansowania
z budżetu państwa projektów finansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu
Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez
państwa
członkowskie
Europejskiego
Porozumienia
o
Wolnym
Handlu
(EFTA)
(Dz. U. Nr 109, poz. 748, z 2008 r. Nr 207, poz. 1296 oraz z 2009 r. Nr 94, poz. 770)
wydawane były decyzje Ministra Finansów o zapewnieniu finansowania lub dofinansowania
realizacji przedsięwzięcia z budżetu państwa. W 2010 roku wydano 366 przedmiotowych
decyzji na kwotę 13.272.440 tys. zł. Środki z tytułu wydanych decyzji o zapewnieniu
finansowania lub dofinansowania w roku 2010 ujęte były w rezerwach celowych w ramach
wydatków budżetu państwa i budżetu środków europejskich przeznaczonych na
współfinansowanie
i finansowanie
projektów
realizowanych
z
udziałem
środków
europejskich, finansowanie projektów z udziałem środków otrzymywanych od państw
członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), projektów z udziałem
innych środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej nie ujętych w budżecie środków
europejskich, finansowanie projektów pomocy technicznej, finansowanie Wspólnej Polityki
Rolnej, a także na pokrycie potrzeb wynikających z różnic kursowych przy realizacji
programów finansowanych z UE (część 83, poz. 8 i 98).
Analogicznie do lat poprzednich głównym celem osiąganym przez realizację
uprawnienia Ministra Finansów do udzielania zapewnienia finansowania lub dofinansowania
z budżetu państwa projektów finansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu
Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez
państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) jest
umożliwianie przeprowadzania postępowań wynikających z ustawy Prawo zamówień
publicznych przed formalnym zwiększeniem planu wydatków danej jednostki. Decyzje
o zapewnieniu finansowania lub dofinansowania realizacji przedsięwzięcia z budżetu
państwa mogą dotyczyć roku, w którym składany jest wniosek dysponenta o udzielenie
zapewnienia, pod warunkiem, że nie został zakończony podział rezerwy celowej na dany rok
i/lub kolejnych lat realizacji przedsięwzięcia.
Decyzje o zapewnieniu finansowania lub dofinansowania realizacji przedsięwzięcia
z budżetu państwa, wydane w 2010 r. w zakresie uprawnienia z art. 153 ust. 1 pkt 1 ustawy
o finansach publicznych, dotyczyły następujących programów realizowanych z udziałem
środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków
127
z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym
Handlu (EFTA):
- Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka – na kwotę 8.000 tys. zł,
- Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko – na kwotę 12.199.299 tys. zł,
- Program Operacyjny Kapitał Ludzki – na kwotę 201.965 tys. zł,
- Program Operacyjny Pomoc Techniczna – na kwotę 650 tys. zł,
- Program Rozwoju Obszarów Wiejskich – na kwotę 593.013 tys. zł,
- Regionalne Programy Operacyjne – na kwotę 210.071 tys. zł,
- Norweski Mechanizm Finansowy i Mechanizm Finansowy Europejskiego Obszaru
Gospodarczego – na kwotę 14.367 tys. zł,
- Fundusz Spójności – na kwotę 400 tys. zł,
- Europejska Współpraca Terytorialna – na kwotę 8.279 tys. zł,
- Fundusz Granic Zewnętrznych Programu Ogólnego „Solidarność i zarządzanie
przepływami migracyjnymi” – na kwotę 31.838 tys. zł,
- Europejski Fundusz na rzecz Uchodźców Programu Ogólnego „Solidarność i zarządzanie
przepływami migracyjnymi” – na kwotę 2.749 tys. zł,
- Europejski
Fundusz
Powrotów
Imigrantów
Programu
Ogólnego
„Solidarność
i zarządzanie przepływami migracyjnymi” – na kwotę 45 tys. zł,
- Europejski Funduszu na rzecz Integracji Obywateli Państw Trzecich Programu Ogólnego
„Solidarność i zarządzanie przepływami migracyjnymi” – na kwotę 25 tys. zł,
- inne programy finansowane z budżetu UE (np. CIPS II, Herkules II, ERWPAA) – na
kwotę 1.739 tys. zł.
Decyzje o zapewnieniu finansowania lub dofinansowania realizacji przedsięwzięcia
z budżetu państwa są uwzględniane przy określaniu limitów wieloletnich zobowiązań oraz
wydatków budżetu państwa. Z tytułu przedmiotowych decyzji wydanych w 2010 roku została
zapewniona następująca wysokość środków na poszczególne lata:
- na rok 2010 na kwotę 784.794 tys. zł,
- na rok 2011 na kwotę 3.962.078 tys. zł,
- na rok 2012 na kwotę 3.478.843 tys. zł,
- na rok 2013 na kwotę 2.238.838 tys. zł,
- na rok 2014 na kwotę 2.036.263 tys. zł,
128
- na rok 2015 na kwotę 771.624 tys. zł.
Ponadto w roku 2010 wydano 412 zmian decyzji wydanych w roku 2010 i w latach
poprzednich oraz anulowano 61 decyzji.
Zmiany
decyzji
o
zapewnieniu
finansowania
lub
dofinansowania
realizacji
przedsięwzięcia z budżetu państwa dokonywane są na podstawie wniosku dysponenta
w przypadku, gdy zmienia się harmonogram realizacji danego przedsięwzięcia. Decyzje
o anulowaniu przedmiotowych decyzji wydawane są na wniosek dysponenta w przypadku,
gdy projekt nie będzie realizowany lub w przypadku, gdy dysponent realizuje wydatki
związane z tym przedsięwzięciem z innego źródła niż rezerwa celowa budżetu państwa.
Łączna kwota zapewnienia finansowania lub dofinansowania z rezerw celowych budżetu
państwa w wyniku dokonanych w 2010 r. zmian decyzji zmniejszyła się o 14.049.097 tys. zł,
a w wyniku anulowania decyzji zmniejszyła się o 395.908 tys. zł. Działania te służą poprawie
płynności środków ujętych we właściwej rezerwie celowej i efektywności ich wykorzystania.
129