Wykład V 23.03.2011

1. Wewnętrzne źródła prawa:

-uchwały Rady Ministrów

-zarządzenia Prezesa Rady Ministrów

-zarządzenia Ministrów

-zarządzenia Prezydenta RP

Akty te wymagają kontroli z zobowiązującym prawem.

Źródłami prawa są również regulaminy, instrukcje, okólniki, wytyczne.

Regulaminy- określają strukturę wewnętrzną, zasady organizacji.

Instrukcje, okólniki, wytyczne- zawierają treści informacyjne lub interpretacyjne.

Statuty- posiadają duże znaczenie.

Źródła prawa wspólnotowego.

Podział prawa wspólnotowego.

1. Prawo pierwotne (traktatowe)

2. Prawo pochodne/wtórne (stanowione)

Prawo instytucjonalne określa pozycję prawną, kompetencje organów oraz stosunki między porządkiem prawnym Unii a porządkiem prawnym państw członkowskich. Na podstawie tego prawa można powiedzieć o 2 istotnych zasadach obowiązujących w UE.

1.Zasada pierwszeństwa prawa wspólnotowego nad prawem wewnętrznym.

2.Zasada bezpośredniego stosowanie prawa wspólnotowego.

Reguluje również procedury stanowienia prawa wspólnotowego.

Prawo materialne- reguluje te działalności, które objęte są sferą oddziaływania traktatów unijnych.

Reguluje 4 podstawowe swobody UE:

1. Swobodny przepływ towarów

2. Swobodny przepływ osób

3. Swobodny przepływ usług

4. Swobodny przepływ kapitału.

Do prawa wspólnotowego należy:

1. Traktaty np. Paryski , Rzymskie, , jednolity pakt Europejski, traktat z Maastricht .

2. Rozporządzenia (zawierają ogólne regulują, są wiążące , obowiązują we wszystkich państwach Unii, mogą być uchwalone przez kilka podmiotów- Parlament Europejski, Radę Unii, Komisję Europejski).

3. Dyrektywy- skierowane do konkretnych adresatów, zawierają określony cel, który ma być zrealizowane (nie stosuje się ich bezpośrednio).

4. Decyzje –regulują przypadki indywidualne i konkretne co oznacza że adresatami mogą być osoby fizyczne, prawne włączenie z państwami członkowskimi.

5. Zalecenia i opinie – wydawane są przez Komisję Europejską, nie są aktami wiążącymi, dotyczą wyrażenia stanowiska przez Instytucję unijną lub jest to sposób przedstawienia postulatów dotyczących zachowania adresata.

6. Umowy międzynarodowe- zawierane przez Unię z państwami do Unii nienależącymi. Państwa członkowskie nie mogą uchylać unijnych aktów prawnych.

Ogłaszanie aktów normatywnych, Gdzie ogłasza się akty normatywne.

1. Dziennik Ustaw (Konstytucję, Ustawy, rozporządzenia z mocą ustawy, teksty jednolite, akty prawne dotyczące stanu wojny, zawarcie pokoju, Referendum wyborów Parlamentarnych, Prezydenckich, stwierdzenie ważności klęski żywiołowej oraz mobilizacji stanu wojen i parlamentarnych, kadencji Parlamentu, ogólnokrajowego skrócenia referendum konstytucyjnego , uchwały Rady Ministrów, orzeczenia TW.

2. Monitor Polski, Monitor Polski B

3. Dzienniki urzędowe Ministrów

4. Dzienniki Urzędów Centralnych

5. Wojewódzkie Dzienniki Urzędowe.

Nieformalne źródła prawa administracyjnego.

1. Tzw. zwyczaj

2. Orzecznictwo sądowe

3. Doktrynę prawniczą

4. Normy i zasady pozaprawne.

Ad.1 to pewne rozstrzygnięcie, rodzaj zachowania, który poprzez wielokrotność powtarzania stał się częścią świadomości prawnej społeczeństwa. To praktyka postępowania uważana za stosowaną.

Ad.2 Jest wydawana w konkretnej sprawie. Mają istotne znaczenie dla wykładni prawa administracyjnego.

Ad.3 Zbiór poglądów znawców prawa w obrębie prawa administracyjnego są przekazywane dalej. Mają pośredni wpływ na osoby wykonujące zawód związany z prawem administracyjnym.

Ad.4 Kwestia uwzględnienia innych systemów normatywnych: etycznych, moralnych , któ®ych nie da się do końca sprecyzować.