Rachunkowość budżetowa - Wykład z 24 Listopada 2009

Temat: Miejsce audytu wewnętrznego w jednostkach sektora finansowego publicznych. Rachunkowość zarządcza w sektorze publicznym.

Audyt wewnętrzny a kontrola wewnętrzna.

Audyt

• Kładzie nacisk na przyczyny niekorzystne zjawiska.

• Może działać zapobiegawczo.

• W dużej mierze niezależny (audytor jest bezpośrednio pod kierownikiem).

• Nastawiony na usprawnienie działania.

• Działa na podstawie standardów, a w sektorze publicznym także przepisów.

Kontrola Wewnętrzna

• Reaguje przede wszystkim na objawy niekorzystnego zjawiska.

• Działa wyłącznie post factum (po czasie).

• Ograniczona zakresem upoważnienia - zależy od woli dającego zlecenie.

• Nastawiona na wykrycie nieprawidłowości.

• Działa na podstawie uregulowań wewnętrznych

Definicje: (Patrz zajęcie z przedmiotu Audyt zewnętrzny)

Audyt wewnętrzny - obiektywna i niezależna i Kontrola wewnętrzna.

Zadania kontroli finansowej

Większość operacji zachodzących w budżecie to operacje o charakterze finansowym. Są one związane z ewidencją:

• Dochodów i wydatków realizowanych przez jednostki podległe

• Otrzymanych datacji, subwencji i udziałów w podatkach dochodowych stanowiących dochód budżetu państwa

• Dochodów pobieranych przez urzędy skarbowe na rzecz jednostek samorządu terytorialnego

• Innych dochodów

• Zaciąganiem kredytów.

1. Podstawy prawne audytu i kontroli wewnętrznej.

1. Międzynarodowe Standardy Audytu Wewnętrznego.

2. Standardy audytu wewnętrznego w jednostkach sektora finansów publicznych (DZ. Urz. M.F. z 2003 r. Nr 3, poz. 14).

3. Ustawa o finansach publicznych.

4. Rozporządzenie Ministra Finansów z 20 Grudnia 2002 roku w sprawie określenia kwot przychodów oraz wydatków środków publicznych dokonywanych w ciągu roku kalendarzowego, których przekroczenie powoduje obowiązek prowadzenia audytu wewnętrznego w jednostkach sektora finansów publicznych (DZ. U. Nr 234, poz. 1970).

1. MSAW (Międzynarodowe Standardy Audytu Wewnętrznego):

• Do 31.12.2001 roku MSAW kładły nacisk na promowanie systemu kontroli wewnętrznej.

• Od 1.1.2002 roku audyt traktowany jest jako działalność niezależna, obiektywnie zapewnia doradczą, której celem jest ulepszenie organizacji między innymi Poprzez poprawę efektywności procesów zarządzania ryzykiem.

• Obecnie...

1. Ustawa o finansach publicznych.

Przedmiotem uregulowań:

• Zakres kontroli finansowej,

• Zakres przedmiotowy audytu wewnętrznego,

• Zakres podmiotowy audytu wewnętrznego,

• Zasady funkcjonowania audytora w jednostce,

• Zawartość planu audytu,

• Wymagania wobec audytora wewnętrznego.

• Zasady funkcjonowania audytora w jednostce:

• obowiązek zatrudniania na umowę o pracę,

• bezpośrednia podległość kierownikowi jednostki,

• szczególne rozwiązanie w zakresie rozwiązania stosunku pracy z audytorem wewnętrznym,

• audyt prowadzony jest w oparciu o plan audytu przygotowany przez audytora wewnętrznego w porozumieniu z kierownikiem jednostki.

(Audyt wewnętrzny dla kierownika jednostki a audyt zewnętrzny dla każdego kto chce wiedzieć coś o jednostce.)

• Zakres podmiotowy audytu wewnętrznego: jakby było potrzebne patrz ustawa.

• Zawartość planu audytu:

• analiza obszarów ryzyka w zakresie gromadzenia środków publicznych i dysponowania nimi,

• temat audytu wewnętrznego,

• proponowany harmonogram realizacji audytu wewnętrznego,

• planowane obszary które powinny zostać objęte audytem wewnętrznym w kolejnych latach.

To jest jako dodatkowe wyjaśnienie, jak co to możesz to wyrzucić tego być nie musi.

---