Ćwiczenia 17 11.04.2008
Prezydium Sejmu
Skład
Marszałek
Wice-marszałkowie - nie są organami Sejmu
Kompetencje
prawo do zgłaszania kandydatów na Sędziów Trybunału Stanu
ustalanie tygodni posiedzeń
ustala plan prac Sejmu
dokonuje wykładni regulaminu Sejmu
ustala zasady doradztwa naukowego
Konwent Seniorów
Skład
Marszałek
Wice-marszałkowie
przewodniczący lub wiceprzewodniczący klubów parlamentarnych
przedstawiciele porozumień kół poselskich, które reprezentują co najmniej 15 posłów
przedstawiciele kół które w momencie rozpoczęcia kadencji reprezentowały osobną listę wyborczą
Formy zrzeszeń
klub - minimum 15 posłów - może powstać jedynie na zasadzie kryterium politycznego
koło - minimum 3 posłów - może powstać jedynie na zasadzie przynależności partyjnej
zespół
grupa (???)
Kompetencje
ustala zasady trybu dyskusji
UZUPEŁNIĆ
Jest wyłącznie organem opiniodawczym. Nie sprawuje funkcji władczych. W pewnych sprawach jego opinie są obligatoryjne.
Zasadność istnienia Konwentu Seniorów
Konwent Seniorów jest miejscem, gdzie opozycja nie mająca reprezentacji w Prezydium Sejmu może wyrazić formalnie swoją opinię na temat prac Parlamentu.
Tonowana jest sytuacja polityczna
Decyzje podejmowane są przez głosowanie.
Komisje Sejmowe
Każdy Poseł musi być członkiem przynajmniej 1 Komisji a najwyżej 2.
Komisje wybierają ze swojego grona Prezydium w składzie Przewodniczący Komisji i wice-przewodniczący (1 lub więcej). W większości przewodniczącymi komisji są przedstawiciele większości parlamentarnej. Praktykuje się jednak obyczaj polityczny, że część Komisji pozostawia się opozycji. Obligatoryjnie przedstawiciel opozycji musi przewodniczyć Komisji ds. Służb Specjalnych.
Każda sprawa jaką zajmuje się Parlament jest wykonywana za pośrednictwem Komisji. Każda decyzja poprzedzona jest opiniami Komisji. Komisje mogą pracować samodzielnie lub być łączone np. komisja ustawodawcza i komisja ds. konkretnej sprawy.
Komisje Stałe
W Sejmie działa ich 28 a w Senacie 14. (???)
I
resortowe - odpowiadają resortom.
problemowe - odpowiadają za konkretne zagadnienia - np. Komisja Przyjazne Państwo
II
funkcjonalne - wiążą się z realizacją określonych zaleceń Konstytucyjnych
III
wiodące
…
finansów publicznych
regulaminowa i prac poselskich
Komisje Nadzwyczajne
Są tworzone przez Sejm doraźnie dla zajęcia się określoną sprawą. Powstają na zasadzie uchwały, która musi zawierać cel, zasady, tryb i skład komisji.
Obligatoryjne jest powołanie Komisji Nadzwyczajnej w przypadku zmian dotyczących zmiany lub wprowadzenia kodeksu.
Komisje nadzwyczajne powoływane są w sprawach o dużej randze politycznej, aby każda partia mogła desygnować konkretną osobę do pilnowania prac w danej sprawie.
Praca takiej komisji kończy się w momencie podpisania ustawy przez Prezydenta.
Komisje Śledcze
Składa się z nie więcej niż 11 posłów. Musi odzwierciedlać polityczny skład parlamentu. Powstaje na podstawie uchwały Sejmu określającej tryb, zakres, sposób działania i skład personalny. Trudno jest ustalić zakres działania komisji śledczej.
Procedura kodeksu postępowania karnego z gwarancjami dla świadków.
Komisja śledcza nie jest organem ścigania. Komisja śledcza nie może przekraczać kompetencji Sejmu.
Jeśli Komisja dojdzie do wniosku, że nastąpiło naruszenie prawa może skierować jedynie sprawę do sądu. Oprócz tego może skierować wniosek o postawienie w stan odpowiedzialności przed Tryndałem Stanu z wyjątkiem członków Rządu, Premiera i Prezydenta.
Powołuje się te komisje śledcze aby naświetlić jakąś sprawę i zwrócić na nią uwagę opinii publicznej. Komisja pozwala uzyskać wiedzę na temat patologii w funkcjonowaniu pewnych obszarów państwa.
STATUS PRAWNY POSŁA I SENATORA
Cechy mandatu
Wolny
wolny - od Konstytucji 3-go maja - przeciwieństwem jest mandat imperatywny (w okresie PRLu)
Generalny
generalny - Poseł reprezentuje cały naród a nie okręg, partię - nie można odwołać posła (tylko w Kanadzie można) - bezprawne są weksle, podpisywanie się In-blanco pod zrzeczeniem się mandatu, w zasadzie tak samo bezprawne są „honorowe” zobowiązania do niewystępowania z klubu.
Dyscyplina podczas głosowań nie jest naruszenie tej zasady, gdyż poseł nie ma obowiązku stosować się do jej zaleceń.
Wielka Brytania - trzystopniowa dyscyplina - I stopień można się wstrzymać, II stopień można nie przyjść, III stopień trzeba być i głosować jak partia.
Gwarancje mandatu wolnego
zasada incompatibilitas - art. 103
FORMALNA
nie można łączyć z funkcjami publicznymi (oprócz wymienionych w Konstytucji także z funkcją Prezydenta Miasta, Radnego)
z niektórymi zawodami
z zatrudnieniem
Nie jest to przeszkoda w biernym prawie wyborczym. Jednak po wyborze trzeba w ciągu 14 dni złożyć na ręce Marszałka oświadczenie o rezygnacji z zajmowanego stanowiska jeśli chce pozostać posłem.
Zasada ta ma na celu budowanie apolityczności pewnych organów państwa.
MATERIALNA
materialna - art. 107 - poseł nie może prowadzić działalności gospodarczej z osiąganiem korzyści z majątku Skarbu Państwa. - złamanie tej zasady jest jedynym powodem pociągnięcia posła do odpowiedzialności przed Trybunałem Stanu.
immunitety
P.D.
Immunitety ,tryb ustawodawczy - zasadniczy, pewny, pilny, budżet
3